Đà Nẵng sau sát nhập kiến nghị áp dụng quy định như một cấp ngân sách đối với các phường mới

ĐNO - Chiều 26-5, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng chủ trì hội nghị trực tuyến toàn quốc lấy ý kiến các văn bản quy phạm pháp luật nhằm thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước về đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và sắp xếp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp trong lĩnh vực tài chính.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng phát biểu tại hội nghị

Tham dự tại điểm cầu Đà Nẵng có Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Hồ Kỳ Minh.

Phân cấp, phân quyền cho địa phương là định hướng chiến lược

Phát biểu tại hội nghị, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho hay, tại hội nghị hôm nay, Bộ Tài chính lấy ý kiến các địa phương đối với 5 nghị định và 7 thông tư để thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Với thời gian để xây dựng các dự thảo là rất ngắn, rất gấp, trong khi khối lượng công việc lớn, Bộ trưởng cho biết Bộ Tài chính đã rất nỗ lực, cố gắng trong thời gian cho phép của Chính phủ để xây dựng các dự thảo.

Đồng thời, đánh giá tính hợp lý, tính khả thi đối với những nội dung được phân cấp, phân quyền và những thủ tục hành chính dự kiến được sửa đổi, bổ sung tại các dự thảo nghị định, thông tư. Trường hợp những nội dung phân cấp, phân quyền có thể phát sinh vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện sau khi ban hành, đề nghị các bộ, cơ quan, địa phương đưa ra kiến nghị để chỉnh lý tại các dự thảo văn bản cho phù hợp với thực tiễn.

“Bộ Tài chính rất mong nhận được những ý kiến góp ý cụ thể, trên tinh thần thẳng thắn, xây dựng, vì mục tiêu “phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương không chỉ là mệnh lệnh hành chính mà còn là định hướng chiến lược nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hệ thống chính trị, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới”, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng nêu rõ.

Theo báo cáo tại hội nghị, thực hiện Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, chỉ đạo của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng các nghị định phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền gắn với việc thực hiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, Bộ Tài chính đã tập trung rà soát 24 lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ và xác định có 563 nội dung, nhiệm vụ, thẩm quyền đề xuất phân cấp, phân quyền, sắp xếp chính quyền địa phương 2 cấp thuộc 233 văn bản quy phạm pháp luật. Bao gồm: 32 luật; 2 pháp lệnh; 14 nghị quyết của Quốc hội; 84 nghị định; 6 quyết định của Thủ tướng Chính phủ và 95 thông tư của Bộ trưởng.

Tại hội nghị này, Bộ Tài chính lấy ý kiến về 5 nghị định và 7 thông tư. Trong đó, có 1 Nghị định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Cùng với đó là 4 nghị định về phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực.

Trong đó có: Nghị định về phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực tài sản công; Nghị định để điều chỉnh phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực dự trữ quốc gia, dự kiến sửa đổi 03 Điều (Điều 15, 16, 17) của Nghị định số 94/2013/NĐ-CP ngày 21-8-2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Dự trữ quốc gia theo hướng phân cấp nhiệm vụ của Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng Bộ Tài chính đối với một số nhiệm vụ; Nghị định để điều chỉnh phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực thống kê; Nghị định để điều chỉnh phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực thuế.

Tại hội nghị, trả lời về vấn đề phân cấp, Bộ trưởng Bộ Tài chính nêu rõ, thực tế mỗi nơi, mỗi địa phương có các đặc thù, điều kiện khác nhau. Bám theo nguyên tắc phân cấp triệt để xuống địa phương để “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”. Do đó, sẽ quy định theo hướng mở để địa phương chủ động quyết định các trường hợp nào phân cấp cho tỉnh, trường hợp nào cho xã. Xã không làm được thì đưa về tỉnh, nơi nào phù hợp thực tiễn thì làm, Bộ trưởng gợi ý.

Đối với vấn đề mô hình hoạt động của các cơ quan thuế, kho bạc, hải quan…, theo Bộ trưởng, sẽ có sự điều chỉnh kịp thời để phù hợp với mô hình bộ máy mới, địa giới mới.

Liên quan đến quy hoạch, Bộ trưởng cho biết vấn đề địa phương băn khoăn đã được tháo gỡ tại Luật Quy hoạch sửa đổi đang trình Quốc hội thông qua. Theo đó, các địa phương tới đây sắp xếp vẫn được thực hiện theo các quy hoạch như bình thường. Quy định cũ là phải có quy hoạch chung, quy hoạch phân khu thì mới thực hiện được quy hoạch chi tiết.

Tuy nhiên, tại luật mới, các quy hoạch đều được lập song song, quy hoạch chi tiết vẫn có thể được duyệt rồi sau đó được cập nhật vào quy hoạch chung, quy hoạch tỉnh, “nên các địa phương cứ yên tâm triển khai”, Bộ trưởng khẳng định.

Kiến nghị áp dụng quy định như một cấp ngân sách đối với các phường mới của Đà Nẵng sau sáp nhập

Tham gia đóng góp ý kiến tại hội nghị, Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Đà Nẵng Hồ Kỳ Minh cho biết, do thực hiện mô hình chính quyền đô thị quy định tại Nghị quyết số 136/2024/QH15 của Quốc hội, các phường của thành phố Đà Nẵng không tổ chức HĐND và là đơn vị dự toán (không phải là cấp ngân sách). Theo các quy định, đối với thành phố Đà Nẵng, các phường mới từ khi thành lập cho đến khi HĐND phường nhiệm kỳ 2026-2031 được bầu ra vẫn còn là đơn vị dự toán.

 Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Đà Nẵng Hồ Kỳ Minh chủ trì tại điểm cầu Đà Nẵng

Đối với năm ngân sách 2026, khoảng thời gian từ tháng 1-2026 cho đến khi HĐND phường nhiệm kỳ 2026-2031 được bầu ra, các phường thuộc thành phố Đà Nẵng vẫn là đơn vị dự toán. Trong khi đó, theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước hiện hành và Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi) đang trình Quốc hội thì HĐND cấp tỉnh Quyết định việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho từng cấp ngân sách ở địa phương; quyết định tỷ lệ phần trăm phân chia giữa ngân sách thành phố và ngân sách cấp xã đối với phần ngân sách địa phương được hưởng.

Đối với trường hợp các phường của thành phố Đà Nẵng mới sau sáp nhập (gồm cả các phường thuộc tỉnh Quảng Nam trước sáp nhập là cấp ngân sách) sẽ là đơn vị dự toán nên không được phân cấp nguồn thu như một cấp ngân sách từ tháng 1-2026 cho đến khi HĐND phường nhiệm kỳ 2026-2031 được bầu ra. Sau khi HĐND phường được bầu ra lại điều chỉnh từ đơn vị dự toán sang cấp ngân sách.

Theo Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố, trường hợp này sẽ gây khó khăn, vướng mắc và xáo trộn nhiều trong công tác điều hành ngân sách do phải trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh phân cấp, điều chỉnh số liệu dự toán thu, chi trong thời gian ngắn, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện các nhiệm vụ chi của các cấp ngân sách.

“Để đồng bộ, thống nhất và tránh xáo trộn, ảnh hưởng đến việc thực hiện các nhiệm vụ, thành phố Đà Nẵng kiến nghị các cấp có thẩm quyền cho các phường của thành phố Đà Nẵng sau sáp nhập từ ngày 1-1-2026 được áp dụng quy định như một cấp ngân sách. HĐND thành phố sẽ phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và quyết định tỷ lệ phần trăm phân chia giữa ngân sách thành phố và ngân sách các phường đối với phần ngân sách địa phương được hưởng cho các phường ngay từ ngày đầu của năm ngân sách 2026”, Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Đà Nẵng Hồ Kỳ Minh kiến nghị.

Ngoài ra, để địa phương có cơ sở tham mưu phương án xử lý, quản lý tài sản công khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, tránh thất thoát, lãng phí tài sản công, Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Đà Nẵng kiến nghị Chính phủ và các bộ, ngành có liên quan sớm tham mưu ban hành, sửa đổi, bổ sung, thay thế Luật Quản lý, sử dụng sử dụng tài sản công, các Nghị định hướng dẫn thi hành, gồm: Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26-12-2017, Nghị định số 114/2024/NĐ-CP ngày 15-9-2024 và Nghị định số 50/2025/NĐ-CP ngày 28-2-2025 quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Nghị định số 72/2023/NĐ-CP ngày 26-9-2023 của Chính phủ về tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô; Nghị định số 152/2017/NĐ-CP ngày 27-12-2017 của Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp; Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31-12-2017 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị.

GIA PHÚC

 

Nguồn: https://baodanang.vn/kinhte/202505/bo-tai-chinh-lay-y-kien-ve-phan-cap-phan-quyen-cho-mo-hinh-dia-phuong-2-cap-da-nang-sau-sat-nhap-kien-nghi-ap-dung-quy-dinh-nhu-mot-cap-ngan-sach-doi-voi-cac-phuong-moi-4007605/