„Identifikationsgesetz“ umbenennen oder „Bürgeridentifikationsgesetz“ beibehalten?

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Der Gesetzentwurf zur Bürgeridentifizierung (geändert) wurde von der Nationalversammlung in der 5. Sitzung im Saal und in Gruppendiskussionen erörtert. Wie geplant wird die 4. Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung vom 28. bis 30. August 2023 Stellungnahmen abgeben und neun Gesetzesentwürfe erörtern, die der Nationalversammlung in der kommenden 6. Sitzung vorgelegt werden sollen, darunter auch der Gesetzentwurf zur Bürgeridentifizierung (geändert).

Ein Thema, das die Abgeordneten der Nationalversammlung besonders beschäftigte, war der Name des Gesetzesentwurfs. Viele stimmten dem Vorschlag der Regierung zu, den Namen des Gesetzes in „Identitätsgesetz“ zu ändern, während andere Abgeordnete dafür plädierten, den aktuellen Namen beizubehalten. Um eine umfassendere Sichtweise zu erhalten, führte Nguoi Dua Tin (NDT) ein Interview mit Rechtsanwalt Nguyen Van Hue, Leiter der Abteilung für Forschung, Entwicklung und Verbreitung von Rechtsvorschriften der Vietnam Lawyers Association.

Investor: Sehr geehrter Herr, das Projekt des geänderten Bürgeridentifizierungsgesetzes erfährt große Aufmerksamkeit. Könnten Sie bitte die Notwendigkeit einer Gesetzesänderung beurteilen?

Rechtsanwalt Nguyen Van Hue: Laut der Stellungnahme der Regierung bin ich der Ansicht, dass die Entwicklung des Identifizierungsgesetzes notwendig ist, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung des Bürgeridentifizierungsgesetzes von 2014 zu beseitigen, den aktuellen Anforderungen und Aufgaben gerecht zu werden, eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung zu schaffen und einen Durchbruch bei der digitalen Transformation in unserem Land zu erzielen.

Die Entwicklung des ID-Law-Projekts soll der Abwicklung von Verwaltungsverfahren und der Bereitstellung öffentlicher Online-Dienste dienen, der sozioökonomischen Entwicklung, der Heranbildung digitaler Bürger, der Perfektionierung des Ökosystems zur Verknüpfung, Nutzung, Ergänzung und Anreicherung von Bevölkerungsdaten sowie der Leitung und Verwaltung von Führungskräften auf allen Ebenen.

Dialog – „Gesetz zur Identifizierung“ umbenennen oder „Gesetz zur Bürgeridentifizierung“ beibehalten? — Rechtsanwalt Nguyen Van Hue – Leiter der Abteilung für Forschung, Entwicklung und Verbreitung von Rechtswissenschaften, Vietnam Lawyers Association (Foto: Huu Thang).

Investor: Über den Namen des Gesetzesentwurfs gibt es noch immer unterschiedliche Meinungen. Was ist Ihre Meinung zum Umfang des Gesetzesentwurfs? Warum?

Rechtsanwalt Nguyen Van Hue: Durch die Verfolgung der Diskussionsrunden in der 5. Sitzung habe ich erfahren, dass viele Abgeordnete der Nationalversammlung unterschiedliche Meinungen zu dem Namen haben.

Ich bin mit der Option einverstanden, den Namen des von der Regierung vorgelegten Gesetzesentwurfs „Identifikationsgesetz“ beizubehalten. Dadurch wird sichergestellt, dass die überarbeiteten und ergänzten Richtlinien dieses Gesetzesentwurfs (zusätzliche Anpassungen für Personen vietnamesischer Herkunft, elektronische Identifikation) im Einklang mit dem Regelungsumfang, den anwendbaren Themen und dem Inhalt des Gesetzesentwurfs vollständig berücksichtigt werden.

Gleichzeitig besteht die wahre Bedeutung des Identitätsmanagements darin, die Identität jedes einzelnen Individuums zu identifizieren und eindeutig zu bestimmen, dieses Individuum von anderen Individuen zu unterscheiden und die Anforderungen des Identitätsmanagements in unserem Land in der gegenwärtigen Zeit zu erfüllen, d. h. die gesamte Gesellschaft und alle in Vietnam lebenden Menschen zu verwalten und die Menschenrechte und Bürgerrechte gemäß den gesetzlichen Bestimmungen zu gewährleisten.

Das Weglassen des Begriffs „Bürger“ im Namen des Gesetzes hat keine Auswirkungen auf den Faktor der nationalen Souveränität, Fragen der Staatsangehörigkeit oder den Rechtsstatus der Bürger.

Das Identifizierungsgesetz sieht außerdem eine Unterscheidung zwischen der Ausstellung von Personalausweisen an vietnamesische Staatsbürger und der Ausstellung von Ausweisdokumenten an Personen vor, die nicht über die vollen Rechte eines vietnamesischen Staatsbürgers verfügen.

Im Vergleich zum Bürgeridentifizierungsgesetz von 2014 wird in diesem Gesetzesentwurf eine Gruppe von Personen vietnamesischer Herkunft hinzugefügt. Durch die Namensänderung wird diese Personengruppe in den Geltungsbereich des Gesetzes aufgenommen.

Mit der Ausweitung des Geltungsbereichs der Verordnung, der Ausstellung von Identitätszertifikaten an etwa 31.000 Menschen vietnamesischer Herkunft, die derzeit in Vietnam leben, aber nicht die vietnamesische Staatsangehörigkeit besitzen, und den von der Regierung genannten Gründen ist die Umbenennung in „Identitätsgesetz“ angemessen, um den Geltungsbereich zu gewährleisten.

Investor: Neben dem Namen des Gesetzesentwurfs gab es auch viele unterschiedliche Meinungen zum Namen der Karte: „Personalausweis“ oder „Bürgerausweis“. Was ist Ihre Meinung?

Dialog – „Gesetz zur Identifizierung“ umbenennen oder „Gesetz zur Bürgeridentifizierung“ behalten? (Bild 2). — „Gesetz über den Personalausweis“ umbenennen oder „Gesetz über die Bürgeridentifikation“ behalten?

Rechtsanwalt Nguyen Van Hue: Meiner Meinung nach soll die Umbenennung von „Bürgerausweis“ in „Personalausweis“ gemäß dem Vorschlag der Regierung den Charakter des Ausweises als Dokumenttyp widerspiegeln, der Informationen über die Identität des Bürgers enthält, dabei hilft, eine Person von einer anderen zu unterscheiden und die Identität bei Transaktionen festzustellen …

Daher hat die Regelung, dass der Name auf dem Personalausweis steht, keinen Einfluss auf den Rechtsstatus der Staatsangehörigkeit des Bürgers (auf dem Ausweis sind eindeutig Informationen zur Staatsangehörigkeit des Karteninhabers angegeben, nämlich die vietnamesische Staatsangehörigkeit).

Durch die Umbenennung der Karte in „Personalausweis“ soll außerdem die Übereinstimmung mit der internationalen Praxis sichergestellt werden (derzeit verwenden viele Länder der Welt Personalausweise).

Die Änderung des Kartennamens soll außerdem die Universalität sicherstellen und eine Voraussetzung für die internationale Integration sowie für die Anerkennung und Anerkennung von Ausweisdokumenten zwischen Ländern in der Region und der Welt schaffen. Außerdem soll die Notwendigkeit eingeschränkt werden, das Gesetz zu ändern und zu ergänzen, wenn Vietnam mit anderen Ländern Vereinbarungen zur Verwendung von Personalausweisen anstelle von Reisepässen bei Reisen zwischen Ländern (z. B. Reisen innerhalb des ASEAN-Blocks) unterzeichnet.

Um eine Voraussetzung für die internationale Integration zu schaffen, eine einfache Handhabung zu gewährleisten und dem Ausweisdokument einen Namen zu geben, bin ich damit einverstanden, dass die Karte „Personalausweis“ heißt.

Investor: Die Delegierten diskutierten außerdem über die Inhalte des Personalausweises, die Person, der der Ausweis ausgestellt wird, usw. Wie erleichtern diese gesetzlich geregelten Inhalte Ihrer Meinung nach den Menschen die Nutzung des Personalausweises?

Rechtsanwalt Nguyen Van Hue: Ich stimme dem Vorschlag der Regierung zum Inhalt des Personalausweises voll und ganz zu. Der Gesetzesentwurf sieht daher Änderungen und Ergänzungen in Richtung der Entfernung von Fingerabdrücken vor; außerdem werden Bestimmungen zu Angaben wie Personalausweisnummer, Heimatort, ständigem Wohnsitz, Unterschrift des Kartenausstellers unter der persönlichen Identifikationsnummer, Geburtsort, Wohnsitz usw. geändert. Die oben genannten Änderungen und Verbesserungen sollen den Umgang mit Personalausweisen erleichtern, die Notwendigkeit der Neuausstellung von Personalausweisen verringern und die Privatsphäre der Menschen schützen. Grundlegende Personalausweisinformationen werden auf elektronischen Chips auf den Personalausweisen gespeichert, ausgewertet und verwendet.

Für Personen, denen ein Personalausweis ausgestellt wurde, ergänzt der Gesetzesentwurf die Vorschriften zur Verwaltung und Ausstellung von Personalausweisen für Personen unter 14 Jahren sowie zur Ausstellung von Ausweiszertifikaten für Personen vietnamesischer Herkunft, um ihre legitimen Rechte und Interessen zu gewährleisten und der staatlichen Verwaltung zu dienen. Zudem soll der Wert und Nutzen von Personalausweisen bei den Aktivitäten der digitalen Regierung und der digitalen Gesellschaft gefördert werden.

Die Kartenausstellung für Personen unter 14 Jahren erfolgt jedoch auf Anfrage, während sie für Personen ab 14 Jahren obligatorisch ist.

Investor: Auf der bevorstehenden vierten Konferenz der hauptamtlichen Abgeordneten der Nationalversammlung werden diese auch ihre Stellungnahme zum Entwurf des Gesetzes zur Bürgeridentifikation (in der geänderten Fassung) abgeben. Was erwarten Sie von der Gesetzesänderung dieses Mal?

Rechtsanwalt Nguyen Van Hue : Wie oben analysiert, erwarte ich, dass diese Gesetzesänderung Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Umsetzung des Bürgeridentifikationsgesetzes von 2014 beseitigen wird. Gleichzeitig wird sie den aktuellen Anforderungen und Aufgaben gerecht, schafft eine Rechtsgrundlage für die Umsetzung und sorgt für einen Durchbruch bei der digitalen Transformation.

Investor: Vielen Dank!

Gewährleistung der Vollständigkeit

Bei der Vorstellung des Gesetzentwurfs zur Bürgeridentifizierung hatte der Minister für öffentliche Sicherheit, To Lam, zuvor erklärt, dass die Regierung im Zuge der Ausarbeitung des Gesetzes zur Bürgeridentifizierung (in der geänderten Fassung) vier Richtlinien des Gesetzesentwurfs einstimmig angenommen habe. Dazu gehörten die Richtlinie zur Ausstellung von Identitätszertifikaten für in Vietnam lebende Personen vietnamesischer Herkunft, deren Staatsangehörigkeit jedoch noch nicht festgestellt wurde, sowie die Richtlinie zur elektronischen Identität (elektronisches Identifikationskonto vietnamesischer Bürger).

Um die oben genannten Richtlinien im Gesetzesentwurf vollständig und genau zu spezifizieren und so Vollständigkeit und Übereinstimmung mit dem Regelungsumfang und den Anwendungsbereichen des Gesetzes sicherzustellen, hat die Regierung den Namen des Gesetzesentwurfs von „Gesetz zur Bürgeridentifizierung (geändert)“ in „Gesetz zur Identifizierung“ geändert.

Was die Struktur betrifft, so besteht der Entwurf des Gesetzes zur Identifizierung aus 7 Kapiteln und 46 Artikeln (wobei im Vergleich zum Gesetz zur Bürgeridentifizierung von 2014 39/39 Artikel geändert und 7 neue Artikel hinzugefügt wurden ).

Rechtsanwalt Nguyen Van Hue – Leiter der Abteilung für Forschung, Entwicklung und Verbreitung von Rechtswissenschaften, Vietnam Lawyers Association (Foto: Huu Thang).

„Gesetz über den Personalausweis“ umbenennen oder „Gesetz über die Bürgeridentifikation“ behalten?

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