Umfassende Sicherheitspolitik zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit heute

Derzeit wird das Thema „Sicherheit“ weltweit aus vielen verschiedenen Blickwinkeln betrachtet, typischerweise als kollektive Sicherheit, gemeinsame Sicherheit, menschliche Sicherheit, umfassende Sicherheit … Der Standpunkt der „umfassenden Sicherheit“ wurde Mitte der 1970er Jahre unter der Regierung Ohira in Japan offiziell eingeführt, um sich auf militärische und nichtmilitärische Bedrohungen der Entwicklung eines Landes zu beziehen. Um diesen Bedrohungen zu begegnen, ist es dieser Sichtweise zufolge notwendig, umfassende Ressourcen zu mobilisieren, von politischen Ressourcen bis hin zu wirtschaftlichen, kulturellen und diplomatischen Ressourcen; wobei wirtschaftliche Ressourcen als wirksames Instrument gelten und eine wichtige Rolle bei der Bewältigung von Sicherheitsfragen spielen. Diese Sichtweise wurde von der Gemeinschaft der südostasiatischen Nationen unterstützt und mit der Unterzeichnung der Erklärung über die Zone des Friedens , der Freiheit und der Neutralität am 27. November 1971 in Malaysia von der nationalen auf die regionale Sicherheit ausgeweitet, im Zeichen des Wunsches nach Frieden, Stabilität und dem Bewusstsein regionaler Eigenständigkeit. In diesem Sinne wurde in der Erklärung zur ASEAN (Association of Southeast Asian Nations) II (Bali Declaration II) aus dem Jahr 2003 betont: „Die ASEAN-Sicherheitsgemeinschaft bekennt sich zum Prinzip der umfassenden Sicherheit mit weitreichenden politischen, wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Aspekten.“ (1) In der ASEAN-Charta von 2007 heißt es weiter: „Wirksame Bekämpfung aller Bedrohungen, grenzüberschreitender Kriminalität und grenzüberschreitender Herausforderungen im Einklang mit dem Prinzip der umfassenden Sicherheit.“ (2)

Das Motto „umfassende Sicherheit“ wird aus vielen Blickwinkeln betrachtet und betrachtet: von der nationalen Sicherheit, der regionalen Sicherheit, der internationalen Sicherheit; von der traditionellen Sicherheit bis zur nicht-traditionellen Sicherheit; von der politischen Sicherheit bis zur wirtschaftlichen Sicherheit, der kulturell-ideologischen Sicherheit, der menschlichen Sicherheit, der Cybersicherheit … Es ist notwendig, die Stellung, Rolle und Bedeutung jeder Art von Sicherheit klar zu erkennen, um über geeignete Strategien und Maßnahmen zu ihrem Aufbau und ihrer Förderung zu verfügen. Das erste Element der Sicherheit ist jedoch die nationale Sicherheit, die Sicherheit der nationalen Souveränität, der territorialen Integrität und der Sicherheit des Staates und der Bevölkerung. Das Streben nach regionaler und internationaler Sicherheit muss auf der nationalen Sicherheit basieren; traditionelle und nicht-traditionelle Sicherheitsfragen sind eng miteinander verbunden. Nicht-traditionelle Sicherheitsfragen wie Umweltsicherheit, Ernährungssicherheit, Gesundheitssicherheit … spielen im gegenwärtigen Kontext eine zunehmend wichtige Rolle.

Grundsätze zur Festlegung umfassender Sicherheitsprinzipien zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit

Das Gesetz zur nationalen Sicherheit (2004) besagt: „Die nationale Sicherheit ist die Stabilität und nachhaltige Entwicklung des sozialistischen Regimes und der Sozialistischen Republik Vietnam sowie die Unverletzlichkeit der Unabhängigkeit, Souveränität , Einheit und territorialen Integrität des Vaterlandes.“ (3) Dementsprechend ist die „Gewährleistung der nationalen Sicherheit“ die Verpflichtung, die nationale Sicherheit stark und stabil zu machen, umfassende Stärke zu fördern, alle Potenziale zu bündeln und Aktivitäten, die die nationale Sicherheit gefährden, proaktiv zu verhindern, frühzeitig und aus der Ferne zu stoppen und zu bekämpfen.

Parade zur Feier des 50. Jahrestages des Traditionstages der Mobilen Polizei_Foto: VNA

Seit dem 7. Parteitag hat unsere Partei immer wieder auf die Risiken für das Überleben des Regimes und die nationale Sicherheit hingewiesen. Dazu gehören das Risiko eines weiteren wirtschaftlichen Rückschritts, die Gefahr einer Abkehr vom Sozialismus, die Gefahr von Korruption und Bürokratie sowie die Gefahr einer „friedlichen Evolution“. Diese Risiken bestehen bis heute fort, und einige Aspekte sind sogar noch komplizierter geworden. Hinzu kommen der Verfall der politischen Ideologie, der Ethik und des Lebensstils sowie die Manifestation von „Selbstentwicklung“ und „Selbsttransformation“ bei einer Reihe von Kadern und Parteimitgliedern. Es ist schwierig, die Souveränität über Meere und Inseln zu wahren, und in einigen Gebieten besteht die Gefahr politischer und sozialer Instabilität. Neben den traditionellen Sicherheitsbedrohungen nehmen auch nicht-traditionelle Sicherheitsbedrohungen allmählich zu. Dazu gehören Spannungen, religiöse und ethnische Konflikte, Sezessionen, lokale Kriege, politische Unruhen, Interventionen, Umstürze, Terrorismus und High-Tech-Kriminalität in den Bereichen Finanzen, Währung, Elektronik, Telekommunikation, Biologie und Umwelt. Im Dokument des 13. Nationalen Parteitags wurde betont: „Globale Probleme wie Friedensschutz, menschliche Sicherheit, Naturkatastrophen, Epidemien, soziale Sicherheit und nicht-traditionelle Sicherheit, insbesondere Cybersicherheit, Klimawandel, steigender Meeresspiegel, Umweltverschmutzung, … entwickeln sich weiterhin kompliziert“ (4).

In den letzten Jahren hat sich die globale und regionale Lage komplex entwickelt. Der strategische Wettbewerb zwischen den großen Ländern ist in vielen Bereichen und mit weitreichenden Einflussmöglichkeiten weiterhin hart. Kooperation und Konflikt, Krieg und Frieden sind eng miteinander verflochten, was die nationale Sicherheit vor viele Herausforderungen stellt. Daher ist es notwendig, das Prinzip der umfassenden Sicherheit gründlich zu verstehen und es in allen Aspekten und Bereichen umzusetzen, ohne Einseitigkeit zuzulassen. Dies muss von Zielen, Standpunkten, Richtlinien bis hin zu Grundsätzen, Aufgaben und Maßnahmen zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit demonstriert werden; von der Kombination von Prävention und Kampf; von der Theorie zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit bis hin zur praktischen Umsetzung.

Das umfassende Sicherheitsprinzip zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit erfordert die Berücksichtigung des Verhältnisses zwischen traditioneller und nicht-traditioneller Sicherheit, da diese beiden Probleme eng miteinander verknüpft sind und gleichzeitig gelöst werden müssen. Die Nationale Sicherheitsstrategie der Partei betont: „Seien Sie bereit, wirksam auf traditionelle und nicht-traditionelle Sicherheitsherausforderungen zu reagieren“ (5).

Die Zusammenhänge zwischen der nationalen Sicherheit und der Gewährleistung der nationalen Sicherheit sind objektiv und weitreichend, gleichzeitig aber auch vielfältig und weisen unterschiedliche Rollen, Positionen und Bedeutungen auf. Daher erfordert die umfassende Perspektive bei der konsequenten Umsetzung des umfassenden Sicherheitsprinzips zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit sowohl einen umfassenden Ansatz als auch eine Fokussierung und Festlegung von Schlüsselpunkten. Dabei geht es darum, zu identifizieren, welche Faktoren, Bereiche und Tätigkeitsaspekte grundlegend, notwendig, dringend, intern, wesentlich und essentiell sind und zuerst behandelt und gelöst werden müssen; welche Faktoren, Bereiche und Tätigkeitsaspekte extern und nicht essentiell sind und später gelöst werden können.

Das Motto der umfassenden Sicherheit erfordert, dass wir bei der Behandlung von Fragen der nationalen Sicherheit „die Unabhängigkeit, Souveränität, Einheit und territoriale Integrität des Vaterlandes und die nationalen Interessen über alles andere stellen und gleichzeitig stets die legitimen Interessen von Organisationen und Einzelpersonen berücksichtigen“ (6). Wir müssen proaktiv angreifen, aktiv vorbeugen, Prävention betreiben und die innere Stabilität als Hauptziele betrachten. Wir müssen den großen Block der nationalen Einheit festigen, uns auf das Volk verlassen und die Sicherheit des Volkes gewährleisten, da dies der entscheidende Faktor für den Sieg der Sache des Schutzes der nationalen Sicherheit ist. Insbesondere bei der Behandlung komplizierter Fälle und Angelegenheiten der nationalen Sicherheit müssen wir von der Basis aus beginnen und unter dem Kommando und der Leitung der Leiter der lokalen Parteikomitees und Behörden gemäß dem Motto „Führung vor Ort, Streitkräfte vor Ort und Logistik vor Ort“ vorgehen. Wir müssen die Stärke des gesamten politischen Systems und des gesamten Volkes fördern, wobei die öffentliche Sicherheit des Volkes eine beratende und zentrale Rolle spielt.

Präsident Ho Chi Minh betonte einst: „Wir müssen die revolutionären Streitkräfte des Volkes aufbauen und fest führen, um den Sieg über jeden Feind unter allen Umständen sicherzustellen“ (7). Ein wichtiger Grundsatz zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit aus dem umfassenden Sicherheitsmotto lautet daher: „Die Arbeit zum Schutz der nationalen Sicherheit muss in allen Bereichen der Partei und der einheitlichen Verwaltung des Staates unterstellt werden; sie ist eine wichtige, regelmäßige Aufgabe der gesamten Partei, der gesamten Armee, des gesamten Volkes auf allen Ebenen und in allen Sektoren; die Hauptverantwortung tragen die Leiter der Parteikomitees und -behörden“ (8).

Die Gewährleistung der nationalen Sicherheit unter dem Motto der umfassenden Sicherheit in Vietnam hat in jüngster Zeit viele Erfolge erzielt. So haben wir „die Unabhängigkeit, Souveränität, Einheit und territoriale Integrität des Vaterlandes sowie die nationalen und ethnischen Interessen entschieden geschützt, Partei, Staat, Volk und das sozialistische Regime geschützt, Sicherheit, Ordnung und soziale Sicherheit gewährleistet und ein friedliches und stabiles Umfeld für die nationale Entwicklung aufrechterhalten. Das nationale Verteidigungs- und Sicherheitspotenzial wurde gestärkt und die Herzen und Gedanken der Bevölkerung in den Mittelpunkt gerückt.“ (9) Trotz dieser Erfolge weist die Gewährleistung der nationalen Sicherheit jedoch auch gewisse Einschränkungen auf. So ist die Theorie der Gewährleistung der nationalen Sicherheit noch nicht abgeschlossen; die Arbeit zur Lagebeurteilung und strategischen Prognose mangelt es manchmal an Initiative; Kriminalität und soziale Missstände sind nach wie vor komplex; die Sicherheit in einigen Bereichen ist nicht wirklich stabil, insbesondere die Cybersicherheit und die Sicherheit ausländischer Investitionen. Einige Faktoren, die die menschliche Sicherheit beeinträchtigen, wurden nicht ausreichend berücksichtigt. Die Verknüpfung der nationalen Sicherheit mit der wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Entwicklung ist in einigen Regionen nicht schlüssig und effektiv.

Zoll- und Grenzschutz koordinieren Patrouille im Hafen von Da Nang_Foto: VNA

Förderung der Rolle umfassender Sicherheit bei der Gewährleistung der nationalen Sicherheit heute

Im Dokument des 13. Nationalen Parteitags heißt es: „Unabhängigkeit, Souveränität, Einheit und territoriale Integrität des Vaterlandes entschlossen schützen, Partei, Staat, Volk, sozialistisches Regime, Kultur und nationale Interessen schützen; Frieden, politische Stabilität, nationale und menschliche Sicherheit aufrechterhalten; eine geordnete, disziplinierte, sichere und gesunde Gesellschaft aufbauen, um das Land in Richtung Sozialismus zu entwickeln“ (10). Dieses Ziel verdeutlicht die umfassende Vision unserer Parteistrategie zum Aufbau und Schutz des sozialistischen Vaterlandes Vietnam und legt gleichzeitig das Prinzip der nationalen Sicherheitsmaßnahmen fest: „Die Aufgabe des Schutzes der nationalen Sicherheit eng mit dem Aufbau und der Entwicklung von Wirtschaft, Kultur und Gesellschaft verbinden; die nationalen Verteidigungs-, Sicherheits- und Außenpolitikaktivitäten wirksam koordinieren“ (11). Neben den Zielen und Grundsätzen der nationalen Sicherheit müssen auch die Maßnahmen zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit umfassend berücksichtigt werden.

Um die Erfolge im Bereich der Gewährleistung der nationalen Sicherheit gemäß dem Prinzip der umfassenden Sicherheit auch in der gegenwärtigen Zeit weiter voranzutreiben und die bestehenden Einschränkungen zu überwinden, ist es notwendig, die Umsetzung der folgenden Lösungen voranzutreiben:

Erstens: Die Erforschung und umfassende Erfassung von Fragen im Zusammenhang mit der Gewährleistung der nationalen Sicherheit muss fortgesetzt werden. Die Theorien zur nationalen Verteidigung und Sicherheit müssen perfektioniert werden. Die Theorie muss eng mit der Praxis verknüpft werden. Die Situation muss objektiv und umfassend erfasst werden, Passivität und Informationsmangel müssen vermieden werden. Die Gewährleistung der nationalen Sicherheit muss eng mit wirtschaftlichen, kulturellen und sozialen Fragen verknüpft werden. Es darf auf keinen Fall zugelassen werden, dass die Sicherheit durch die Verfolgung lokaler Wirtschaftsinteressen außer Acht gelassen wird. Alle Faktoren, Bereiche, Tätigkeitsaspekte und Risiken für die nationale Sicherheit müssen berücksichtigt und proaktiv Maßnahmen ergriffen werden, um diese zu lösen – von der nationalen Sicherheit bis hin zur regionalen und internationalen Sicherheit, von der traditionellen bis zur nicht-traditionellen Sicherheit. Neuen Fragen, die bei der Gewährleistung der nationalen Sicherheit auftreten, muss Beachtung geschenkt werden, ohne einen Aspekt außer Acht zu lassen.

Zweitens ist es im Prozess der Untersuchung, Überprüfung und Lösung von Fragen im Zusammenhang mit der Gewährleistung der nationalen Sicherheit notwendig, notwendige, fokussierte und dringende Inhalte zu klassifizieren und zu identifizieren sowie proaktiv entsprechende Standpunkte und Lösungen zu entwickeln. Die nationale Sicherheit ist gemäß dem Motto, die Unabhängigkeit, Souveränität, Einheit und territoriale Integrität des Vaterlandes und die nationalen Interessen über alles zu stellen, entschlossen zu gewährleisten; das Prinzip der Gewährleistung der absoluten und direkten Führung der Partei in allen Aspekten der Gewährleistung der nationalen Sicherheit standhaft zu wahren; strategische, dringende und komplizierte Fragen im Bereich der Sicherheit unverzüglich und wirksam zu behandeln; Komplotte und Sabotageaktivitäten feindlicher und reaktionärer Kräfte zu verhindern und unverzüglich zu bekämpfen; eine strategische Initiative zu bewahren, nicht passiv zu bleiben, nicht überrascht zu sein und Terrorismus und Sabotage nicht zuzulassen; den Anstieg der Kriminalität einzudämmen und positive Veränderungen in Sicherheit und Ordnung in strategischen Bereichen herbeizuführen; frühzeitig und aus der Ferne proaktiv vorzubeugen, wenn „das Land noch nicht in Gefahr ist“, auf der Grundlage der Stärkung der nationalen Solidarität und des Aufbaus einer soliden Position des Volkes. Eine Reihe von Indizes für nationale Sicherheit, soziale Sicherheit und Schutz für eine nachhaltige Entwicklung zu erforschen und zu entwickeln; Pläne zum Schutz der nationalen Sicherheit überprüfen, ergänzen, anpassen, üben und proben; Projekte entwickeln, um Sicherheit und Ordnung auf allen Ebenen und in allen Bereichen zu gewährleisten.

Drittens: Aufbau einer revolutionären, disziplinierten, elitären und modernen Polizei und Armee – der Kernkräfte zur Wahrung der nationalen Sicherheit. Grundlage dafür ist die Förderung der Rolle und der Ressourcen aller Bevölkerungsschichten beim Aufbau der Gesamtstärke des Landes. Förderung der Entwicklung wirtschaftlicher, kultureller, sozialer und außenpolitischer Faktoren sowie der Landesverteidigung und -sicherheit zu einem zusammenhängenden, einheitlichen Ganzen (12), koordiniert mit den wissenschaftlichen und technologischen Elementen unserer Zeit, wie der digitalen Gesellschaft und den digitalen Bürgern, um eine Gesamtstärke und wichtige Ressourcen zur Wahrung der nationalen Sicherheit zu schaffen. Gleichzeitig gilt es, im politischen System ein Team von Kadern und Führungskräften in allen Bereichen aufzubauen, die über strategische Visionen, kreatives Denken, professionelle Fähigkeiten, gute moralische Qualitäten und Vorbildgeist verfügen und deren Worte mit Taten übereinstimmen. Sie müssen einen ausgeprägten Geist revolutionärer Wachsamkeit, Kenntnisse der Landesverteidigung und -sicherheit sowie ein richtiges Bewusstsein für den Schutz der nationalen Sicherheit besitzen, um nicht nur die militärische Sicherheit zu gewährleisten, sondern auch die umfassende Sicherheit an den Fronten Politik, Wirtschaft, Ideologie, Kultur und Diplomatie zu gewährleisten. Verhütung und Bekämpfung von Plänen feindlicher Kräfte zur „Selbstevolution“, „Selbsttransformation“ und „friedlichen Evolution“.

Viertens: Stärkung der internationalen Zusammenarbeit zur Gewährleistung der nationalen Sicherheit. Förderung der Zusammenarbeit mit Ländern und internationalen Organisationen bei der Bewältigung nicht-traditioneller Sicherheitsbedrohungen. Sicherheitsprobleme wie Umweltsicherheit und Energiesicherheit sind für ein einzelnes Land nicht lösbar. Daher ist eine Politik des Friedens und der Freundschaft zu verfolgen und der Austausch und die Zusammenarbeit mit allen Ländern auf der Grundlage der gegenseitigen Achtung ihrer Unabhängigkeit, Souveränität und territorialen Integrität, der Nichteinmischung in die inneren Angelegenheiten des anderen, der Gleichheit und des gegenseitigen Nutzens auszubauen. Gleichzeitig sind die Außenbeziehungen zu multilateralisieren und zu diversifizieren. Seien Sie bereit, ein Freund, ein verlässlicher Partner und ein aktives, verantwortungsvolles Mitglied der internationalen Gemeinschaft zu sein, wobei die höchsten nationalen Interessen gewahrt bleiben.

Dr. PHAM DUY HOANG

Oberst, stellvertretender Direktor der People's Security University

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(1) Erklärung zum ASEAN-Abkommen II (BALI-Abkommen II) in Indonesien am 7. Oktober 2003, Quelle: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-ve-Thoa-uoc-ASEAN-II-228912.aspx
(2) Verband Südostasiatischer Nationen: Charta des Verbands Südostasiatischer Nationen in Singapur 2007, Quelle: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/AC-Vietnam.pdf
(3) Ministerium für öffentliche Sicherheit, Lenkungsausschuss für die Ausbildung im Bereich des nationalen Sicherheitsrechts: Ausführliche Ausbildungsmaterialien zum nationalen Sicherheitsrecht, Band I – Einführung in das nationale Sicherheitsrecht und zugehörige Dokumente, Verlag der Volkspolizei, Hanoi, 2006, S. 205
(4) Dokumente des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2021, Bd. I, S. 106 – 107
(5), (6), (8) Siehe: Resolution Nr. 51 – NQ/TW vom 5. September 2019 des Politbüros zur Strategie zum Schutz der nationalen Sicherheit
(7) Ho Chi Minh: Sämtliche Werke, National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2011, Bd. 14, S. 608
(9) Dokumente des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, op. cit., Bd. I, S. 67 - 68
(10) Dokumente des 13. Nationalen Delegiertenkongresses, op. cit., Bd. 1, S. 156
(11) Ministerium für öffentliche Sicherheit, Lenkungsausschuss für Schulungen zum nationalen Sicherheitsrecht: Ausführliche Schulungsmaterialien zum nationalen Sicherheitsrecht, Band I – Einführung in das nationale Sicherheitsrecht und zugehörige Dokumente, ebenda, S. 207
(12) Pham Minh Tuan: „Förderung der umfassenden Stärke des Landes für die Sache des Schutzes des sozialistischen Vaterlandes heute“, Kommunistisches Sonderheft, Nr. 9-2023, S. 50

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