Zusammenlegung von Landes- und Kommunalebene: Personalarbeit angesichts neuer Anforderungen

Auf der jüngsten Nationalkonferenz zur Verbreitung und Umsetzung der Resolution des 11. Zentralkomitees (13. Amtszeit) äußerte Generalsekretär To Lam seine Ansicht: „Personalarbeit ist bereits sehr wichtig und angesichts der neuen Anforderungen noch wichtiger.“ Die gegenwärtige Situation erfordere von uns „gute Arbeit bei der Auswahl und Einsetzung von Führungskräften, insbesondere der Leiter der Provinz- und Kommunalbehörden nach der Fusion.“

Vor dem Hintergrund, dass das gesamte politische System viele historische Aufgaben gleichzeitig und im Geiste des „Laufens und Antretens gleichzeitig“, „nur über die Arbeit diskutieren, nicht nachgeben“, „keine Unterbrechung der Arbeit zulassen“ und „der neue Apparat nah am Volk sein und besser und effektiver arbeiten muss als der alte Apparat“ erfüllt, kann man sagen, dass die Personalarbeit im Allgemeinen und die Auswahl und Einsetzung von Führungskräften, insbesondere der Leiter der Behörden auf Provinz- und Gemeindeebene nach der Fusion, besonders wichtig sind und eine Schlüsselrolle bei der Gewährleistung der Stabilität des politischen Systems spielen, indem es sich schnell an die neue Situation anpasst und Entwicklungspläne vor Ort umsetzt.

Die „Revolution“ der Organisationsstruktur, der Verwaltungseinheiten sowie der Reformen und Innovationen für die nationale Entwicklung findet landesweit mit Hochdruck statt. Es wird erwartet, dass die Einrichtung der Provinz- und Kommunalverwaltungen sowie die Organisation des zweistufigen lokalen Regierungssystems vor dem 1. September abgeschlossen sein werden.

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Wie geplant werden drei Orte, Ho-Chi-Minh-Stadt, Binh Duong und Ba Ria – Vung Tau, zu einer einzigen Verwaltungseinheit namens Ho-Chi-Minh-Stadt zusammengelegt (Illustrationsfoto: Hai Long).

Darüber hinaus ist die Schaffung „neuer Entwicklungsräume“ eines der wichtigsten Ziele der Politik zur Umstrukturierung der Kommunen und zur Straffung des politischen Systems. Daher müssen die Menschen im ganzen Land große Erwartungen an ein Kaderteam mit neuer Denkweise und neuer Vitalität, Mut und Kompetenz haben, das seiner historischen Verantwortung gerecht wird und voller Ambitionen und Enthusiasmus bahnbrechende Entwicklungsziele vor Ort und im ganzen Land verwirklichen wird.

Am 14. April erließ das Politbüro die Richtlinie Nr. 45-CT/TW zu Parteitagen auf allen Ebenen im Vorfeld des 14. Nationalen Parteitags sowie die Schlussfolgerung Nr. 150-KL/TW zur Anleitung der Entwicklung von Personalplänen für Provinzparteikomitees, die einer Konsolidierung oder Fusion unterliegen, und für neu gegründete Parteikomitees auf Gemeindeebene. Dementsprechend lautet eine der Anweisungen in Schlussfolgerung Nr. 150-KL/TW: „Bei der Konsolidierung oder Fusion von Verwaltungseinheiten auf Provinzebene oder der Gründung neuer Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene werden die Positionen des Vorsitzenden und des stellvertretenden Vorsitzenden des Volksrats und des Volkskomitees, des Leiters und des stellvertretenden Leiters der Delegation der Nationalversammlung, der Leiter der Ausschüsse des Volksrats und der Mitglieder des Volkskomitees nicht gemäß den Vorschriften gewählt, sondern der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, der Premierminister und der Ständige Ausschuss des Volksrats auf Provinz- und Gemeindeebene bestimmen und ernennen auf der Grundlage einer Mitteilung des zuständigen Parteikomitees für Personalverwaltung Personal für die oben genannten Positionen. In besonderen Fällen ist es zulässig, Personal, das keine Delegierten des Volksrats ist, für die Leitung der neu gegründeten Volksräte auf Provinz- und Gemeindeebene zu ernennen.“

Im aktuellen Kontext wird die „Bestimmung und Ernennung von Personal“ gemäß den oben genannten Anweisungen dazu beitragen, Personal auszuwählen, das die Anforderungen an Qualität und Kapazität erfüllt, und zwar in Übereinstimmung mit den von den zuständigen Stellen der Partei und des Staates festgelegten Kriterien sowie den spezifischen Bedürfnissen und Erwartungen vor Ort, und zwar nicht nur für die laufende und die kommende Amtszeit.

Das Zentrale Exekutivkomitee sowie die höchsten Partei- und Staatsführer haben wiederholt ihr Bestreben bekräftigt, das Land bahnbrechend zu entwickeln und die Stellung der Nation und des Volkes in der neuen Ära zu verändern. Angesichts der politischen Tradition, der Merkmale des nationalen Regierungssystems und des aktuellen Entwicklungsstandes des Landes kommt den Führungs- und Managerteams auf allen Ebenen, einschließlich der Provinz- und Kommunalebene, eine entscheidende Rolle zu, um die politische Mission der Partei Mitte des 21. Jahrhunderts (Vision 2045: Vietnam wird ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen) zu verwirklichen.

Auch auf der Nationalen Konferenz zur Verbreitung und Umsetzung der Resolution des 11. Zentralkomitees (13. Amtszeit) gab Generalsekretär To Lam eine sehr überzeugende Einschätzung ab: „Die Welt ist zu weit gegangen … Wenn wir uns nicht ändern, wird es schwierig, aufzuholen, und das Risiko, zurückzufallen, ist offensichtlich.“ Generalsekretär To Lam betonte die Bedeutung der Personalarbeit im aktuellen besonderen Kontext und betonte: „Es ist notwendig, alle vier Phasen synchron und miteinander zu kalkulieren: Kaderaufstellung nach der Fusion – Personal für Parteitage auf Provinz- und Gemeindeebene – Personal für den 14. Parteitag – Personal für die Wahl der Nationalversammlung und der Volksräte auf allen Ebenen.“ Darüber hinaus „muss das Führungspersonal auf allen Ebenen und das Personal für den 14. Parteitag „genügend Tugend – genug Talent – genug Herz – genug Spielraum – genug Kraft – genug revolutionären Enthusiasmus“ haben, um die historische Verantwortung des Landes zu tragen.“

Der Parteichef brachte auch seinen Standpunkt klar zum Ausdruck: „In der gegenwärtigen Situation gibt es keinen Platz für opportunistische, wettbewerbsorientierte, gemäßigte, zögerliche, innovationsscheue und eigennützige Kader.“ Laut dem Generalsekretär sollten „diejenigen, die das Gefühl haben, den Anforderungen nicht zu genügen, freiwillig zurücktreten und würdigeren Leuten Platz machen – sich freiwillig für die Entwicklung einzusetzen, ist auch ein Akt des Mutes, der Tapferkeit, des Stolzes und des Lobes.“

Der oben genannte Standpunkt von Generalsekretär To Lam steht im Einklang mit der in der Schlussfolgerung Nr. 150-KL/TW zum Ausdruck gebrachten Politik der Partei: „Kader, die während der Amtszeit 2020–2025 disziplinarisch belangt wurden oder Verstöße oder Mängel gemäß den Schlussfolgerungen der zuständigen Behörden aufweisen oder über Informationen über persönliche Verantwortung in Fällen, Vorfällen und Schlussfolgerungen verfügen, die von den zuständigen Behörden untersucht, inspiziert und kontrolliert werden, dürfen nicht in Erwägung gezogen, zugewiesen, arrangiert oder empfohlen werden, höhere oder wichtigere Positionen zu bekleiden.“

Man geht davon aus, dass die zunehmend höheren Anforderungen und Aufgaben in der Zeit der Umsetzung der revolutionären Politik für die Kader, insbesondere für die Provinz- und Kommunalführer, sowohl eine Herausforderung als auch eine Chance darstellen werden, ihre Fähigkeiten, ihren Mut und ihre Verantwortung gegenüber der Partei, dem Staat und dem Volk unter Beweis zu stellen. Dadurch werden die zuständigen Behörden in der Lage sein, Menschen mit genügend Tugend und Talent zu prüfen, zu entdecken und auszuwählen, um sie auch in der neuen Periode für die Entwicklung der Region und des Landes in würdige und geeignete Positionen zu befördern. Die ganze Nation wird danach streben, die nationale Lage zu verändern.

Wir sind uns der Erwartungen der Bevölkerung voll bewusst und befolgen strikt die Schlussfolgerungen, Anforderungen und Anweisungen der zuständigen Behörden sowie die Parteivorschriften und staatlichen Gesetze zur Personalarbeit. Wir sind davon überzeugt, dass die zuständigen Behörden nach der Einsetzung Führungsbeamte, insbesondere Leiter von Provinz- und Kommunalbehörden, auswählen und einsetzen werden, die über genügend Mut, Qualitäten, Intelligenz und hohes Ansehen verfügen und den Ehrgeiz und die Begeisterung haben, einen guten Beitrag zur Erfüllung der ihnen übertragenen Aufgaben zu leisten.

Autor: Herr Nguyen Van Dang hat einen Doktortitel in Öffentlicher Verwaltung und Politik von der Mark O. Hatfield School of Government der Portland State University, USA. Derzeit arbeitet er an der Ho Chi Minh National Academy of Politics.

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