Die gesamte Personalbesetzung wird dezentralisiert und an Standorten mit größerer Flexibilität bereitgestellt.

Aufgrund von Umsetzungsschwierigkeiten schlugen die Gemeinden Lösungen für eine effektivere Umsetzung des Modells vor, hin zu einer Regierung, die näher am Volk ist und dem Volk besser dient.

Überwinde Schwierigkeiten bald

Frau Nguyen Thi Hong Tham, stellvertretende Direktorin des Innenministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt, wies auf die Schwierigkeiten und Hindernisse hin, die bei der Rationalisierung des Apparats gemäß dem zweistufigen Organisationsmodell der lokalen Regierungen auftreten, und sagte, dass die erste Schwierigkeit in den Institutionen und Richtlinien liege.

Obwohl die Regierung, das Innenministerium und die zuständigen Verwaltungsministerien umgehend Anweisungen und Anleitungen gegeben haben, hat die praktische Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells in Ho-Chi-Minh-Stadt zu zahlreichen Situationen geführt, die in keinem Dokument geregelt sind. Dies hat insbesondere bei Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene zu Schwierigkeiten und Verwirrung bei der Umsetzung geführt.

Überblick über die erste 6-Monats-Überprüfungskonferenz des Innenministeriums

Frau Nguyen Thi Hong Tham führte aus, dass gemäß dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung bei der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene berechtigt sind, öffentliche Dienstleistungseinheiten einzurichten. In der Realität besteht jedoch weiterhin Bedarf an Leitlinien und einer Vereinheitlichung von der zentralen bis zur provinziellen Ebene hinsichtlich der Rechtmäßigkeit und des Fachwissens.

Neben institutionellen Problemen stoßen laut Nguyen Thi Hong Tham bei der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells auch organisatorische und personelle Schwierigkeiten auf Schwierigkeiten. Die neue Ho-Chi-Minh-Stadt ist flächenmäßig größer, Beamte und Staatsbedienstete müssen weit entfernt arbeiten, und an manchen Orten ist die Vertretung nicht gewährleistet, was zu Unruhe führt.

Hinzu kommt, dass die Aufgabenverteilung in manchen Dienststellen und Einheiten nicht wirklich synchron erfolgt, mancherorts herrscht eine Situation lokaler Über- oder Unterbesetzung.

Die Leiter des Innenministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt teilten außerdem mit, dass angesichts des größeren Funktions- und Verwaltungsumfangs die Kader und Beamten auf Gemeindeebene geschult und gefördert werden müssten, um ihre politischen Qualitäten und ihre beruflichen Fähigkeiten (wie Management-, Betriebs-, Beratungs- und Synthesefähigkeiten) sowie ihre digitalen Fähigkeiten zu verbessern und so die Qualität und Wirksamkeit der Beratung sicherzustellen, insbesondere in Fragen der Organisationsstruktur, der Personalausstattung usw.

Frau Nguyen Thi Hong Tham sagte, dass Ho-Chi-Minh-Stadt in der kommenden Zeit die Organisationsstruktur und das Personal, die Beamten und die nicht-professionellen Arbeiter nach der Umstrukturierung weiter verbessern werde; außerdem werde man die Umsetzung der Verfahren zur Umwandlung von Dokumenten im Zusammenhang mit dem Leben und der sozialen Sicherheit für Einzelpersonen und Organisationen überprüfen und bewerten, wobei der Grundsatz gelte, dass bei Umwandlungen aufgrund von Änderungen der Verwaltungsgrenzen keine Gebühren erhoben würden.

Gleichzeitig konzentrieren wir uns auf die Lösung neuer Probleme, die im Zuge der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auftreten.

Herr Phan Van Binh, Direktor des Innenministeriums der Stadt Da Nang , erläuterte die aktuelle Situation. Die größten Schwierigkeiten in dieser Gegend seien der Mangel an Arbeitsmitteln, insbesondere in Gemeinden, Bezirken und öffentlichen Verwaltungszentren in Bergregionen; eine schwache und instabile IT-Infrastruktur, die den Zugriff auf und die Bearbeitung von Dokumenten bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen beeinträchtige; die ungleiche Qualität der Kader und Beamten in Partei, Regierung und Massenfronten; kaum Dokumentenbearbeitung und -digitalisierung …

Auf der Konferenz sprachen einige Gemeinden auch offen über die vielen Schwierigkeiten, die sich im fast einmonatigen Betrieb des zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Regierung ergeben. Nguyen Viet Hung, Direktor des Innenministeriums der Provinz Nghe An, erklärte, dass derzeit viel Arbeit auf Gemeindeebene anfällt, die stark dezentralisiert wurde. Der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene führt im Grunde die gleiche Arbeit aus wie der Vorsitzende des Volkskomitees auf Bezirksebene vor dieser Umstellung. Derzeit ist die Menge der archivierten Aufzeichnungen sehr groß und die Daten müssen bald digitalisiert werden.

Unterdessen erklärte Nguyen Quoc Huu, Direktor des Innenministeriums der Provinz Thai Nguyen, dass bei der Umsetzung des neuen Modells in Bergregionen, insbesondere in Gebieten mit ethnischen Minderheiten, ein Bedarf an jungen Menschen bestehe, die sich vor Ort auskennen und die ethnische Sprache und Technologie beherrschen. Daher müsse das Innenministerium Richtlinien für die Rekrutierung von Teilzeitkadern auf Gemeindeebene zur Durchführung der zugewiesenen Aufgaben haben.

Do Van Chung, Direktor des Innenministeriums der Provinz Lam Dong, wies auf die Mängel bei der Datenverbindung mit Ministerien und Zweigstellen hin, die die Abwicklung von Verwaltungsverfahren erschweren …

Schwierigkeiten und Probleme sind unvermeidlich

Bezüglich der Funktionsweise des zweistufigen Modells der lokalen Regierungsorganisation bekräftigte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass es sich um ein neues, beispielloses Modell handele und dass die anfänglichen Schwierigkeiten, Probleme und Mängel des vergangenen Monats daher unvermeidlich seien.

Wichtig sei jedoch, so der Innenminister, diese Schwierigkeiten, Hindernisse und Mängel zu erkennen, um sich auf ihre Lösung zu konzentrieren und so das Ziel einer bürgernahen, zweistufigen Kommunalverwaltung zu erreichen, die den Menschen besser dient.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra spricht auf der Konferenz

„Die Lehre aus der Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells der Kommunalverwaltung ist der Geist horizontaler und vertikaler Transparenz, der den Erfolg ausmacht. Hinzu kommt die kluge Führung des Politbüros, des Zentralen Exekutivkomitees und insbesondere des Vorsitzenden unserer Partei…“, kommentierte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra sprach über die Aufgaben für die letzten sechs Monate des Jahres und für die kommende Zeit und schlug vor, dass Einheiten und Ortschaften die Stabilität der Organisation der lokalen Regierung auf zwei Ebenen sicherstellen müssen, aber auch darauf abzielen müssen, den Betrieb zu beschleunigen, um effizient, effektiv und leistungsfähig zu sein und den Menschen besser zu dienen.

Das Innenministerium wird sich beraten, um festzustellen, wie viele Stellen es im aktuellen politischen System gibt. Auf dieser Grundlage kann es die voraussichtliche Zahl der Mitarbeiter im Zeitraum 2026–2030 festlegen. In naher Zukunft wird die Gesamtbelegschaft flexibler auf die einzelnen Kommunen verteilt.

„Die einzelnen Orte dürfen nicht dasselbe Hemd tragen. In Hanoi muss das Hemd anders sein, in abgelegenen Gebieten muss das Hemd anders sein. Nur so können wir die Anforderungen an das zweistufige Organisationsmodell der lokalen Regierung erfüllen“, erklärte Ministerin Pham Thi Thanh Tra bei der Festlegung der künftigen Gehaltsabrechnung.

Um ein Team aus Kadern und Beamten auf Gemeindeebene aufzubauen, das neuen Aufgaben gewachsen ist, schlug Ministerin Pham Thi Thanh Tra vor, dass die Gemeinden sich beraten, um die Zahl der Kader, Beamten und spezialisierten öffentlichen Angestellten zu erhöhen. Außerdem sollten die Kader und Beamten auf Gemeindeebene öffentlich, demokratische und genaue Bewertungen vorgenommen werden, um die Qualität des Teams in Verbindung mit der Umsetzung bestehender Richtlinien umzustrukturieren und zu verbessern und so die Bindung kompetenter Kader zu gewährleisten. Gleichzeitig sollte auf die Unterbringung geachtet werden und den Kadern und Beamten ein stabiles Leben gewährleistet werden, wenn sie an einen neuen Arbeitsplatz umziehen müssen.

Laut einem Bericht des Innenministeriums gab es bis zum 15. Juli folgende Zahl von Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern in Agenturen, Organisationen und Einheiten der Partei, des Staates, der Vietnamesischen Vaterlandsfront und soziopolitischer Organisationen von der zentralen bis zur Basisebene sowie der Streitkräfte, die beschlossen haben, ihre Arbeit aufzugeben; die Zahl der Personen, die gemäß den Regierungserlassen Nr. 178/2024/ND-CP und Nr. 67/2025/ND-CP politische und Regime-Gelder erhalten haben, beträgt 85.447 Personen; die Zahl der Personen, die ihre Arbeit aufgegeben haben (Ruhestand und Rücktritt); die Zahl der Personen, die Geld erhalten haben oder denen der Erhalt von Geld genehmigt wurde, beträgt 74.248 Personen.

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