Die gesamte Personalbesetzung wird dezentralisiert und an Standorten mit größerer Flexibilität bereitgestellt.

Aufgrund von Umsetzungsschwierigkeiten schlugen die Gemeinden Lösungen für eine effektivere Umsetzung des Modells vor, hin zu einer Regierung, die näher am Volk ist und dem Volk besser dient.

Schwierigkeiten frühzeitig überwinden

Frau Nguyen Thi Hong Tham, stellvertretende Direktorin des Innenministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt, wies auf die Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Rationalisierung des Apparats gemäß dem zweistufigen Organisationsmodell der lokalen Regierung hin und sagte, dass die erste Schwierigkeit mit Institutionen und Richtlinien zusammenhänge.

Obwohl die Regierung, das Innenministerium und die zuständigen Verwaltungsministerien umgehend Anweisungen und Anleitungen gegeben haben, hat die Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells in Ho-Chi-Minh-Stadt in der Praxis zu vielen Situationen geführt, die nicht durch ein Dokument geregelt sind. Dies hat zu Schwierigkeiten und Verwirrung bei der Umsetzung geführt, insbesondere bei Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene.

Überblick über die erste 6-Monats-Überprüfungskonferenz des Innenministeriums

Frau Nguyen Thi Hong Tham führte aus, dass gemäß dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung bei der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene berechtigt sind, öffentliche Dienstleistungseinheiten einzurichten. In der Realität besteht jedoch weiterhin Bedarf an Leitlinien und einer Vereinheitlichung von der zentralen bis zur provinziellen Ebene hinsichtlich der Rechtmäßigkeit und des Fachwissens.

Neben institutionellen Problemen stößt die Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells laut Nguyen Thi Hong Tham auch auf organisatorische und personelle Schwierigkeiten. Die neue Ho-Chi-Minh-Stadt ist flächenmäßig größer, Beamte und Staatsbedienstete müssen weit entfernt arbeiten, und die Zentrale ist an manchen Orten nicht gesichert, was zu Unruhe führt.

Hinzu kommt, dass die Aufgabenverteilung in manchen Dienststellen und Einheiten nicht wirklich synchron verläuft, mancherorts herrscht eine Situation des lokalen Personalüberschusses bzw. -mangels.

Der Leiter des Innenministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt teilte außerdem mit, dass angesichts des größeren Funktions- und Verwaltungsumfangs die Kader- und Beamtenteams auf Gemeindeebene geschult und gefördert werden müssten, um ihre politischen Qualitäten, ihre beruflichen Fähigkeiten (wie etwa Management-, Betriebs-, Beratungs- und Synthesekompetenzen) sowie ihre digitalen Kompetenzen zu verbessern und so die Qualität und Wirksamkeit der Beratung sicherzustellen, insbesondere in Fragen der Organisationsstruktur, der Personalausstattung usw.

Frau Nguyen Thi Hong Tham sagte, dass Ho-Chi-Minh-Stadt in der kommenden Zeit die Organisation und das Personal der Kader, Beamten und nicht-professionellen Arbeiter nach der Vereinbarung weiter verbessern werde; außerdem werde man die Umsetzung der Verfahren zur Konvertierung von Dokumenten im Zusammenhang mit dem Leben und der sozialen Sicherheit für Einzelpersonen und Organisationen überprüfen und bewerten, wobei der Grundsatz gelte, dass bei Konvertierungen aufgrund von Änderungen der Verwaltungsgrenzen keine Gebühren erhoben würden.

Gleichzeitig konzentrieren wir uns auf die Lösung neuer Probleme, die im Zuge der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auftreten.

Herr Phan Van Binh, Direktor des Innenministeriums der Stadt Da Nang , erklärte, dass die schwierigste Situation in dieser Gegend der Mangel an Arbeitsmitteln sei, insbesondere in Gemeinden, Bezirken und öffentlichen Verwaltungszentren in Bergregionen; außerdem eine schwache und instabile IT-Infrastruktur, die den Zugang zu und die Bearbeitung von Dokumenten bei der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen beeinträchtige; außerdem eine ungleiche Qualität der Kader und Beamten in Partei, Regierung und Massenfronten; außerdem sei nicht viel getan worden, um Dokumente zu bearbeiten und zu digitalisieren …

Auf der Konferenz sprachen einige Gemeinden offen über die Schwierigkeiten, die sich im fast einmonatigen Betrieb des zweistufigen Organisationsmodells der lokalen Verwaltung ergeben. Nguyen Viet Hung, Direktor des Innenministeriums der Provinz Nghe An, erklärte, dass derzeit viel Arbeit auf der dezentralisierten Gemeindeebene angesiedelt sei. Der Vorsitzende des Gemeindevolkskomitees führe im Wesentlichen die gleiche Arbeit aus wie der Vorsitzende des Bezirksvolkskomitees vor dieser Umstrukturierung. Derzeit sei die Menge der archivierten Aufzeichnungen sehr groß und die Daten müssten bald digitalisiert werden.

Unterdessen erklärte Nguyen Quoc Huu, Direktor des Innenministeriums der Provinz Thai Nguyen, dass bei der Umsetzung des neuen Modells in Bergregionen, insbesondere in Gebieten mit ethnischen Minderheiten, ein Bedarf an jungen Menschen bestehe, die sich vor Ort auskennen und die ethnische Sprache und Technologie beherrschen. Daher müsse das Innenministerium Richtlinien für die Anwerbung von Teilzeitkadern auf Gemeindeebene zur Durchführung der zugewiesenen Aufgaben haben.

Do Van Chung, Direktor des Innenministeriums der Provinz Lam Dong, wies auf die Mängel bei der Datenverbindung mit Ministerien und Zweigstellen hin, die die Abwicklung von Verwaltungsverfahren erschweren …

Schwierigkeiten und Probleme sind unvermeidlich

Bezüglich der Funktionsweise des zweistufigen Modells der lokalen Regierungsorganisation bekräftigte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass es sich um ein neues, beispielloses Modell handele; daher seien anfängliche Schwierigkeiten, Probleme und Mängel im vergangenen Monat unvermeidlich gewesen.

Laut dem Innenminister ist es jedoch wichtig, diese Schwierigkeiten, Hindernisse und Mängel zu identifizieren, um sich auf ihre Lösung zu konzentrieren und so das Ziel einer zweistufigen lokalen Regierung zu erreichen, die nah am Volk ist, den Menschen nahe steht und ihnen besser dient.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra spricht auf der Konferenz

„Die Lehre aus der Umsetzung des Zwei-Ebenen-Modells der Kommunalverwaltung ist, dass Transparenz der Schlüssel zum Erfolg ist. Hinzu kommt die kluge Führung des Politbüros, des Zentralen Exekutivkomitees und insbesondere unseres Parteichefs…“, kommentierte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra sprach über die Aufgaben für die letzten sechs Monate des Jahres und für die kommende Zeit und schlug vor, dass Einheiten und Orte die Stabilität der Organisation der lokalen Regierung auf zwei Ebenen sicherstellen müssen, aber auch darauf abzielen müssen, den Betrieb zu beschleunigen, um effizient, effektiv und leistungsfähig zu sein und den Menschen besser zu dienen.

Das Innenministerium wird sich beraten, um festzustellen, wie viele Stellen es im gegenwärtigen politischen System gibt. Auf dieser Grundlage kann die voraussichtliche Anzahl der Mitarbeiter im Zeitraum 2026–2030 festgelegt werden. In naher Zukunft wird die Gesamtbelegschaft flexibler auf die einzelnen Standorte verteilt.

„Die einzelnen Orte können nicht dasselbe Hemd tragen. In Hanoi muss das Hemd anders sein, in abgelegenen Gebieten muss das Hemd anders sein. Nur so können wir die Anforderungen an ein zweistufiges Organisationsmodell der lokalen Regierung erfüllen“, erklärte Ministerin Pham Thi Thanh Tra bei der Festlegung der künftigen Gehaltsabrechnung.

Um ein Team aus Kadern und Beamten auf kommunaler Ebene aufzubauen, das den neuen Aufgaben gerecht wird, schlug Ministerin Pham Thi Thanh Tra vor, dass die Kommunen Beratungen durchführen, um die Zahl der spezialisierten Kader, Beamten und öffentlichen Angestellten zu erhöhen; dass eine öffentliche, demokratische und genaue Beurteilung der Kader und Beamten auf kommunaler Ebene durchgeführt wird, um die Qualität des Teams in Verbindung mit der Umsetzung bestehender Richtlinien umzustrukturieren und zu verbessern und so die Bindung kompetenter Kader zu gewährleisten; dass gleichzeitig auf die Unterbringung geachtet wird und den Kadern und Beamten ein stabiles Leben gewährleistet wird, wenn sie an einen neuen Arbeitsplatz umziehen müssen.

Laut einem Bericht des Innenministeriums gab es bis zum 15. Juli folgende Zahl von Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern in Agenturen, Organisationen und Einheiten der Partei, des Staates, der Vietnamesischen Vaterlandsfront und soziopolitischer Organisationen von der zentralen bis zur Basisebene sowie der Streitkräfte, die beschlossen haben, ihre Arbeit aufzugeben; die Zahl der Personen, die gemäß den Regierungserlassen Nr. 178/2024/ND-CP und Nr. 67/2025/ND-CP politische und Regime-Gelder erhalten haben, beträgt 85.447 Personen; die Zahl der Personen, die ihre Arbeit aufgegeben haben (Ruhestand und Rücktritt); die Zahl der Personen, die Geld erhalten haben oder denen der Erhalt von Geld genehmigt wurde, beträgt 74.248 Personen.

DO TRUNG

Quelle: https://www.sggp.org.vn/se-phan-cap-tong-bien-che-cho-dia-phuong-linh-hoat-hon-post805498.html