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Landakkumulation: Warum ist es immer noch schwierig?

Die Konzentration und Akkumulation großer Landflächen ist die Grundlage und Voraussetzung dafür, Einzelpersonen und Unternehmen zu Investitionen zu bewegen, moderne Maschinen und Anlagen anzuschaffen, Wissenschaft und Technologie in der landwirtschaftlichen Produktion einzusetzen und eine Wertschöpfungskette von der Produktion über die Verarbeitung bis zum Konsum aufzubauen. Dies ist auch eine wichtige Voraussetzung für die Umstrukturierung des Agrarsektors. Allerdings verläuft der Prozess der Landkonzentration und -akkumulation in den meisten Regionen der Provinz noch langsam und wenig effektiv.

Báo Tuyên QuangBáo Tuyên Quang08/04/2025

Große Nachfrage

Für Genossenschaften und Unternehmen im Agrarsektor ist Land ein äußerst wichtiges Produktionsmittel. In den meisten leistungsfähigen Unternehmen und Genossenschaften fehlt es jedoch noch immer an diesem Material.

Der Milchviehbetrieb (Yen Son) der Ho Toan Joint Stock Company benötigt noch immer dringend Land, um seine Betriebsgröße zu erweitern.

Die Ho Toan Joint Stock Company in der Gemeinde My Bang (Yen Son) ist das führende Unternehmen in der Milchwirtschaft und Frischmilchproduktion der Provinz. Das Unternehmen beliefert die Milchwirtschaft jährlich mit 15.500 Tonnen Frischmilch und zählt damit zu den führenden Provinzen im nördlichen Bergland.

Produktionsleiter Le Duc Do erklärte: „Von anfänglich 500 Milchkühen ist der Betrieb mittlerweile auf 2.700 Milchkühe angewachsen. Kapazität und Potenzial des Unternehmens könnten sich verdoppeln oder sogar verdreifachen, so wie es jetzt ist, aber das ist nicht möglich. Der Grund für die Ausweitung des Betriebs ist der Landmangel. Laut Herrn Do kann das Unternehmen nur eine kleine Anzahl an Kälbern, die jedes Jahr geboren werden, behalten, um eine Reserveherde aufzuziehen, da es kein Land kaufen oder pachten kann, um den Stall zu erweitern. Der Rest muss verkauft werden, da es keinen Platz gibt, sie aufzuziehen. Da es an Land für die Erweiterung des Stalls mangelt, ist auch die Anbaufläche für Gras zur Fütterung der Kühe knapp. Das für 2025 gesetzte Ziel ist es, 50 Hektar Land für den Grasanbau zu erschließen, aber derzeit sind davon nur 10 % erreicht. Und um die Nahrungsquelle für die Herde sicherzustellen, muss die Ho Toan Joint Stock Company Mais von den Leuten kaufen, und der Kauf von den Leuten ist nicht immer günstig, was Preis und Ertrag angeht.

Die Thanh Tuyen Investment and Construction Consulting Joint Stock Company mit Sitz in Gruppe 13, Bezirk An Tuong (Stadt Tuyen Quang ) stößt ebenfalls auf Hindernisse bei der Aneignung von Land für den Maulbeeranbau und die Seidenraupenzucht. Der Direktor des Unternehmens, Herr Pham Trung Nghia, sagte: „Der Seidenraupenverband und viele Unternehmen arbeiten mit dem Unternehmen zusammen, um große Mengen Seidenraupenkokons zu bestellen. Die Unternehmen trauen sich jedoch nicht, den Vertrag zu unterzeichnen, da das Land für den Maulbeeranbau – Nahrung für Seidenraupen – noch zu klein ist und nicht für eine Zucht im großen Stil ausreicht. Laut Herrn Nghia hat das Unternehmen mit Haushalten über den Kauf von Land verhandelt, aber die Haushalte wollen verkaufen, Haushalte verkaufen nicht, Haushalte pachten nur für 1–2 Jahre. Herr Nghia teilte mit: „Manche verkaufen auf demselben Gebiet, manche nicht, manche pachten nur kurzfristig, und während der Maulbeerzyklus 3–5 Jahre beträgt, trauen sich die Unternehmen nicht zu investieren, da Risiken unvermeidlich sind.“

Viele Genossenschaften haben zwar enge Verbindungen zu den Landwirten, finden es aber schwierig, genügend Land für eine aktive Bewirtschaftung und Produktion zu erwerben. Tran Van Phuc, Direktor der Genossenschaft Minh Tam in der Gemeinde Tu Thinh (Son Duong), erklärte: „Die Genossenschaft Minh Tam möchte unbedingt über einen großen, zusammenhängenden Landfonds verfügen, um die Produktion zu mechanisieren, die Produktivität und Qualität der Agrarprodukte zu verbessern und den Gewinn für Mitglieder und Arbeiter zu steigern. Pachtverhandlungen mit den Bürgern sind jedoch sehr schwierig, da manche Haushalte einverstanden sind und andere nicht. Daher ist die Melonenanbaufläche der Genossenschaft noch immer fragmentiert, und jeder Ort, jede Region hat ein eigenes Grundstück, was sich auf Ernte und Transport auswirkt.“

Hindernisse für die Anhäufung landwirtschaftlicher Flächen

Die Flurbereinigung gilt als zweiter Schritt nach der Flurbereinigung und dem Grundstückstausch, um Privatpersonen und Unternehmen zu Investitionen zu bewegen, Wissenschaft und Technologie anzuwenden und die Warenproduktion entsprechend der Wertschöpfungskette zu gestalten. Dies trägt zur erfolgreichen Umsetzung des landwirtschaftlichen Umstrukturierungsprojekts der Provinz bei. Die Landbeschaffung für die großflächige landwirtschaftliche Produktion stößt jedoch auf Hindernisse.

Master Tran Thi Binh, Dozentin für Landmanagement an der Tan Trao Universität, wies darauf hin: „Der Großteil der landwirtschaftlichen Nutzflächen befindet sich in den Händen von Bauern. Solange in ihren Köpfen noch immer die Mentalität „dem Ackerbauern gehört das Land“ vorherrscht, wollen die Bauern ihr Land behalten, selbst wenn es zersplittert, klein und wirtschaftlich wenig effizient ist. Tatsächlich versuchen viele Bauernhaushalte, ihr Land zu behalten, obwohl sie nur 1–2 Sao Land besitzen und kaum Gewinn machen. Darüber hinaus werden derzeit viele Wirtschafts- und Verkehrsprojekte realisiert. Die Mentalität, dass die Menschen ihre Felder und Höfe behalten und auf eine Entschädigung warten, verlangsamt den Landerwerb vielerorts, insbesondere in Vororten.

Die Son Duong Sugarcane Joint Stock Company (Son Duong) arbeitet mit Haushalten zusammen, um Land zu erwerben und so die Rohstoffgebiete zu erweitern.

Laut Meister Binh gibt es neben den beiden oben genannten Hindernissen noch einen weiteren Grund, der den Landerwerb erschwert. Der Landmarkt ist nämlich mit dem Arbeitsmarkt verknüpft, der derzeit jedoch nicht reibungslos funktioniert. Die Mehrheit der ländlichen Arbeitskräfte, die auf den Arbeitsmarkt gehen, sind informelle Arbeitskräfte, das heißt, es gibt keine Steuern, keine Versicherung, keine Verträge ... Die Instabilität des Arbeitsmarktes bedeutet, dass die Zukunft der ländlichen Arbeitskräfte nicht nachhaltig ist. Auch wenn sie ihre Landwirtschaft nicht mehr betreiben, müssen sie das Land behalten und es als Absicherung betrachten. In Schwierigkeiten haben sie immer noch einen Ort, an dem sie die Produktion wieder aufnehmen können. In Notfällen müssen sie es verpfänden, verpfänden oder vermieten.

Genosse Nguyen Thanh Long, stellvertretender Leiter der Provinzbehörde für Anbau und Pflanzenschutz, sprach auch die Auswirkungen auf die Landanhäufung von Unternehmen an. Manche Unternehmen sind bei der Produktion und dem Verbrauch von Produkten nicht eng mit Landwirten und Genossenschaften verbunden und erfüllen daher nicht die Marktanforderungen. Die Zahl der Genossenschaften, die Produkte direkt produzieren, verarbeiten und verbrauchen oder Produktion und Verbrauch durch Verträge mit Landwirten verknüpfen, ist immer noch gering und nicht nachhaltig. Es kommt zu Produktionskooperationen ohne Kauf oder zu Niedrigpreisen, was das Vertrauen der Landwirte schwächt.

Böschungen entfernen, Bauraum erweitern

Genosse Pham Manh Duyet, Mitglied des Provinzparteikomitees und Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt, bekräftigte: „Die Politik der Förderung der Landkonzentration und -akkumulation zur Verbesserung der landwirtschaftlichen Produktionseffizienz, der Anwendung wissenschaftlicher und technologischer Fortschritte und der Bildung spezialisierter Gebiete in Richtung moderner landwirtschaftlicher Produktion und marktbezogener Spezialisierung war für Partei und Staat schon immer von Interesse und Orientierung.“

Am 16. Juni 2022 veröffentlichte das 13. Zentralkomitee der Partei die Resolution Nr. 19-NQ/TW zu Landwirtschaft, Landwirten und ländlichen Gebieten bis 2030 mit einer Vision bis 2045. Die Resolution nennt folgende Aufgaben und Lösungen: Förderung der Landakkumulation und -konzentration, Entwicklung der Landwirtschaft hin zu Modernisierung, großflächigem, konzentriertem Rohstoffanbau, Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit durch den Einsatz fortschrittlicher Wissenschaft und Technologie, digitale Transformation, Mechanisierung, Automatisierung usw.

Um Hindernisse für die Konzentration und Akkumulation von Land zu beseitigen und die Entwicklung einer modernen landwirtschaftlichen Produktion im großen Stil sicherzustellen, enthält der Plan zur Umsetzung der Resolution Nr. 19-NQ/TW des Zentralkomitees für Landwirtschaft, Landwirte und ländliche Gebiete bis 2023 und die Vision des Volkskomitees der Provinz Tuyen Quang vom 17. April 2023 bis 2045 eine Landpolitik. Die Provinz konzentriert sich insbesondere auf die Umsetzung von Mechanismen und Richtlinien zur Unterstützung der Entwicklung von Landwirtschaft, Landwirten und ländlichen Gebieten im Zusammenhang mit Land, wie z. B. die Übertragung von Landnutzungsrechten und die Verpachtung von Land, die Einbringung von Anteilen im Wert von Landnutzungsrechten zur Teilnahme an landwirtschaftlicher Produktion im großen Stil, die flexible und effiziente Nutzung landwirtschaftlicher Flächen und die bestmögliche Mobilisierung von Landressourcen zur Unterstützung der sozioökonomischen Entwicklung sowie zur Gewährleistung der Landesverteidigung, Sicherheit, sozialen Stabilität, Ernährungssicherheit und des Umweltschutzes. Die Umsetzung der lokalen Landnutzungsplanung und -pläne soll effektiv organisiert werden, um Land für die Entwicklung von Hightech-Landwirtschafts-, Forst- und Fischereiproduktionsgebieten, Biolandbaugebieten und die nationale Forstplanung bereitzustellen. Priorisierung von Landfonds mit Geschäfts- und Dienstleistungsvorteilen zur Einführung und Förderung landwirtschaftlicher Produkte; Entwicklung konzentrierter landwirtschaftlicher Produktionsgebiete …

Der Staat und die Provinz verfügen außerdem über Fördermechanismen für Unternehmen, die in die Landwirtschaft investieren, um Produktionsstätten zu errichten. Darüber hinaus ergänzen sie einige Richtlinien und Gesetze im Steuerbereich, indem sie Haushalte, die durch die Übertragung von Landnutzungsrechten an der Landakkumulation teilnehmen, von der Einkommensteuer befreien.

Der rechtliche Korridor ist klar. Wichtig ist, die geeignete Form der landwirtschaftlichen Flächenakkumulation je nach den Gegebenheiten des jeweiligen Ortes zu wählen. Behörden aller Ebenen, Organisationen, Genossenschaften, Unternehmen, Bürger usw. müssen sich stärker daran beteiligen, um Böschungen zu beseitigen, große Spezialgebiete zu bilden und die Effizienz der landwirtschaftlichen Produktion zu verbessern.

Herr Giang Tuan Anh, Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Son Duong

Erleichterung der Landpacht für Unternehmen und Genossenschaften

Um die lokale Wirtschaftsentwicklung zu fördern, setzt der Bezirk Son Duong aktiv Lösungen zur Erleichterung der Landpacht für Unternehmen und Genossenschaften um. Vielen Unternehmen wurde die Landpacht erleichtert, wie beispielsweise JM Korean Agricultural Products Co., Ltd. und Kien Xuong Company.

Um Unternehmen und Genossenschaften die Pacht von Grundstücken weiterhin zu erleichtern, prüft und plant die Region Grundstücksfonds transparent und öffentlich. Vereinfachte Verwaltungsverfahren und der Einsatz eines One-Stop-Systems tragen zudem dazu bei, Zeit und Kosten für Investoren zu minimieren. Der Bezirk investiert zudem in die Infrastruktur, schafft günstige Bedingungen für Produktion und Geschäftstätigkeit, fördert Investitionen und stellt Investoren innerhalb und außerhalb der Provinz das Potenzial und die Vorteile des Standorts vor. Attraktive Investitionsanreize und Fördermaßnahmen sollen Unternehmen und Genossenschaften zu Investitionen motivieren.


Herr Nguyen Ngoc Thap, Vorstandsvorsitzender und Direktor der Tuyen Binh Forestry Company Limited

Grüne Entwicklungsmöglichkeiten

Die Tuyen Binh Forestry Company Limited wurde vom Volkskomitee der Provinz Tuyen Quang mit der Bewirtschaftung von 1.721,07 Hektar Wald und Forstflächen beauftragt. Die Flächen erstrecken sich über sechs Gemeinden im Bezirk Yen Son und der Stadt Tuyen Quang. Für das Unternehmen bietet sich dadurch die Möglichkeit, Aufforstungsmaßnahmen zu entwickeln und großflächige, stabile und nachhaltige Forstproduktionsgebiete anzulegen. Dies bringt dem Unternehmen zahlreiche Vorteile bei der Umsetzung langfristiger Projekte, der Erschließung synchroner Rohstoffgebiete und der Organisation einer systematischen Produktion. Die konzentrierte Aufforstung ist ein wichtiger Faktor, der dem Unternehmen hilft, seine Managementkapazitäten zu verbessern, Produktionsprozesse zu optimieren, Kosten zu minimieren und die Produktivität zu steigern und so einen größeren Mehrwert für das Unternehmen zu schaffen. Durch die Konzentration auf die Erschließung großer Waldflächen erhält das Unternehmen zudem die Möglichkeit, an den Märkten für Emissionszertifikate teilzunehmen und so zur grünen und nachhaltigen Entwicklungsstrategie beizutragen.


Herr Sung Seo Hau, Vorsitzender des Bauernverbandes der Gemeinde Xuan Lap (Lam Binh)

Notwendigkeit der Einrichtung eines transparenten Überwachungsmechanismus

Derzeit gibt es bei der Infrastruktur, beispielsweise bei Transportsystemen und Bewässerungssystemen, noch viele Schwierigkeiten, die auch die Anziehung von Investitionen in die Produktion im großen Maßstab erschweren. Die Landakkumulation für eine nachhaltige landwirtschaftliche Entwicklung erfordert die Einrichtung eines transparenten Überwachungsmechanismus, um negative Situationen bei der Landübertragung und -akkumulation zu vermeiden.

Darüber hinaus ist es notwendig, Propaganda- und Schulungsprogramme zu organisieren, um die Menschen für die Vorteile der Landakkumulation und der großflächigen landwirtschaftlichen Entwicklung zu sensibilisieren. Es ist zu hoffen, dass im Zuge der Perfektionierung der Politik im Zusammenhang mit der Landakkumulation auch die Schaffung von mehr Arbeitsplätzen und stabilen Einkommen für Kleinbauern oder ethnische Minderheiten in Betracht gezogen werden muss.


Frau Do Thi Xuyen, Dorf 16, Gemeinde Kim Phu (Stadt Tuyen Quang)

Hoffnung auf Sicherung der Rechte der Bauern

Land ist für jede Bauernfamilie von großer Bedeutung für die Produktion und den Lebensunterhalt der Familie. Daher muss bei der Landgewinnung die Interessen beider Parteien – Landgeber und Landnutzer – in Einklang gebracht werden, wobei die Interessen der Bauern zu berücksichtigen sind. Den Bauern wird die volle Pacht garantiert, damit sie bei Landveränderungen kein Land verlieren. Gleichzeitig müssen sich die Bauern beteiligen und das von der Familie zur Verfügung gestellte Land bewirtschaften, um gemeinsam Land zu gewinnen. Darüber hinaus müssen Unternehmen, Einzelpersonen und Organisationen, die an der Produktion beteiligt sind, bei der Landvergabe den von Anfang an vereinbarten und unterzeichneten Produktionszweck der Entwicklung der Agrar- und ländlichen Wirtschaft verfolgen und vermeiden, dass Land zugeteilt und anschließend in Industriegebiete, Dienstleistungsgebiete oder gar Stadtgebiete umgewandelt wird.

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/tich-tu-ruong-dat-vi-sao-van-kho-209629.html


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