Um nach dem Betrieb der neuen Geräte eine lebendige Atmosphäre zu schaffen, organisieren die Gemeinden kulturelle und sportliche Aktivitäten.

Vom Management zum Service

Nach der Umstrukturierung, bei der 30 % der Fachbehörden und fast 70 % der Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene abgebaut wurden, ist Hue von der hierarchischen Verwaltung zu einem direkt operierenden Rhythmus übergegangen: Abteilungs- und Zweigstellenbeamte sind auf die Basisebene zurückgekehrt, das Team wurde verjüngt und weibliche und hochspezialisierte Beamte wurden eingestellt. Jeder neue Baustein wird zum Fundament eines einzigartigen städtischen Apparats gelegt.

Le Truong Luu, Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Parteikomitees der Stadt, Vorsitzender des Volksrats der Stadt und Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Stadt, betonte wiederholt: „Die Reorganisation des Apparats ist nicht nur die Umsetzung einer wichtigen Politik, sondern auch eine unvermeidliche Voraussetzung für die Entwicklung. Der Schwerpunkt liegt auf der Beseitigung der Zwischenebenen, der Annäherung der Regierung an das Volk und der direkten Befriedigung praktischer Bedürfnisse. Gleichzeitig geht es nicht darum, die Macht zu reduzieren, sondern die Betriebseffizienz zu steigern, mit dem Ziel, dem Volk immer besser zu dienen.“

Die Praxis beweist dies. Im Bezirk An Cuu werden 99 % der Verwaltungsverfahren fristgerecht erledigt, fast 96 % der Unterlagen werden online bearbeitet. Die Menschen schätzen die Bequemlichkeit deutlich, von Grundbuchanträgen über die Geburtenregistrierung bis hin zur Heirat mit Ausländern. Auch die Art und Weise der Arbeitsverwaltung hat sich geändert: Es gibt weniger Zwischenhändler, klare Verantwortlichkeiten und weniger Situationen, in denen nach Meinungen gefragt oder Verantwortung abgewälzt wird.

Ziel der Stadt Hue ist der Aufbau einer effektiven und effizienten Stadtverwaltung für das Kulturerbe.

Herr Pham Van Thai, Bewohner des Bezirks An Cuu, sagte: „Früher musste ich bei Landangelegenheiten zwischen dem Bezirk und der (alten) Stadt hin- und herfahren. Jetzt sind die Schritte kürzer, die Informationen sind klar verknüpft, sodass ich den Antrag nur noch an einer Stelle einreichen muss und die Bearbeitungszeit viel schneller ist.“ Als ich vor fast einem Monat kam, um eine Geburtsurkunde für mein Kind ausstellen zu lassen, wurden die Verwaltungsverfahren direkt in der zentralen Abteilung bearbeitet, die Dokumente wurden schnell weitergeleitet, und die Mitarbeiter gaben mir enthusiastische Anweisungen, sodass ich nicht oft hin- und herfahren musste. Leute wie ich spüren die positive Veränderung deutlich, es ist sehr bequem und sicher.

Herr Tran Cong Phuoc, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Phong Thai, analysierte: „Vor der Fusion war ich Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks Phong An. Im Vergleich zu früher mussten viele Dinge über Zwischenebenen laufen, was sowohl langsam war als auch zu Doppelarbeit führte. Jetzt gibt es einen Mechanismus der direkten Verwaltung, der direkten Zuweisung und der engen Überwachung durch die Stadt.“ „Vom Management zum Service“ ist ein Umdenken, das die Beamten zu mehr Eigeninitiative und Transparenz zwingt. Das zweistufige Modell der Kommunalverwaltung ist daher nicht nur eine Änderung der Organisationsstruktur, sondern auch eine grundlegende Neuerung im Umgang mit den Bürgern.

Den Apparat weiter perfektionieren

Natürlich verlief der Weg zur Innovation nie reibungslos. Das Organisationskomitee des Stadtparteikomitees stellte offen fest, dass der Apparat nach der Reorganisation trotz wichtiger erster Ergebnisse noch weiter verbessert werden muss. In einigen Behörden und Einheiten überschneiden sich Funktionen und Aufgaben noch immer; einige neu zusammengelegte Gemeinden und Bezirke haben ihre Organisationen noch nicht stabilisiert. Zahlreiche Kader, Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst sind den neuen Anforderungen noch nicht gewachsen, insbesondere in den Bereichen modernes Stadtmanagement, Wissenschaft und Technologie , digitale Transformation und Fremdsprachen. Die Straffung der Gehaltsabrechnungen war nicht wirklich mit der Arbeitseffizienz verbunden: An einigen Stellen wurde die Zahl reduziert, aber nicht richtig umverteilt, was zu lokalen Überschüssen und Engpässen führte.

Herr Dang Van Son, stellvertretender Vorsitzender des Organisationskomitees des Stadtparteikomitees, erklärte: „Das Organisationskomitee wird das Stadtparteikomitee und den Ständigen Ausschuss des Stadtparteikomitees weiterhin anweisen, alle Ebenen und Sektoren anzuweisen, Funktionen, Aufgaben und Befugnisse zu überprüfen und zu bewerten, um sie umgehend anzupassen und Überschneidungen und Doppelarbeit zu vermeiden. Das Prinzip „Eine Aufgabe – eine leitende Behörde, eine Person mit der Hauptverantwortung“ muss entschlossen umgesetzt werden, um Druck und Vermeidung zu vermeiden. Gleichzeitig muss ein neues Organisationsmodell erforscht werden, das den Besonderheiten der Stadt nach der Erweiterung ihrer Grenzen gerecht wird, insbesondere in Bezirken und Gemeinden mit schneller Urbanisierung.“

Laut Herrn Son muss auch die Personalversetzung sorgfältig erfolgen. In den ersten Monaten nach der Fusion behielten die meisten Kader in den Gemeinden und Bezirken ihre alten Positionen. Im Bezirk Thuan Hoa blieben nach der Fusion von sechs Bezirken alle Kader erhalten, während im Bezirk Duong No Personalmangel herrschte und er unbesetzt bleiben musste. Die Stadt entschied sich für ein schrittweises Vorgehen, wobei zunächst die Stabilität gewahrt und dann die Versetzung von Orten mit Überschuss zu Orten mit Mangel berechnet wurde. Beispielsweise werden in naher Zukunft einige Kader aus Thuan Hoa nach Duong No versetzt, um die Personalressourcen auszugleichen. Dieses Vorgehen hilft, Störungen zu vermeiden, die Psychologie des Vergleichs einzuschränken und gleichzeitig das Risiko negativer Folgen wie den „Kauf von Positionen, Kaufkraft“ oder Lobbyarbeit bei Einzelpersonen, um in günstigere Positionen zu gelangen, zu vermeiden.

Der stellvertretende Sekretär des Stadtparteikomitees und Vorsitzende des städtischen Volkskomitees, Nguyen Van Phuong, gab ebenfalls freimütig zu: „Das Stadtparteikomitee hat volles Vertrauen in die ständigen Parteikomitees auf Gemeinde- und Bezirksebene, da diese aus erfahrenen und fähigen Beamten bestehen. Auf der Umsetzungsebene gibt es jedoch noch viele Beamte und Angestellte, die die Anforderungen ihrer Stelle nicht erfüllen. Daher muss die Stadt das gesamte Basisteam weiterhin überprüfen und neu bewerten, die Aufgaben entsprechend der tatsächlichen Qualifikation und Leistungsfähigkeit jedes Einzelnen wissenschaftlich organisieren und zuweisen und gleichzeitig die Ausbildung und Förderung verstärken, um die Qualität der Arbeitsabwicklung zu verbessern.“

Innovation im Managementdenken

Das Problem der Rationalisierung besteht nicht nur darin, die Anzahl der Kontakte zu reduzieren, sondern auch ein neues Governance-Modell zu entwickeln: die Heritage Urban Government – ​​effektiv, effizient und identitätsstiftend. Auf dieser Grundlage festigt Hue schrittweise seine Position als zentral verwaltete Stadt und strebt danach, nicht nur eine Smart City, sondern auch eine Kulturstadt und ein kreatives Zentrum zu sein, in dem das Kulturerbe bewahrt und zeitgemäß weiterentwickelt wird.

Das Konzept der „denkmalgeschützten Stadtverwaltung“ – das sowohl fremdartig als auch vertraut klingt – ist ein besonderer Schritt in Hue. Es handelt sich nicht nur um ein vereinfachtes Verwaltungsmodell, sondern auch um eine Managementmethode, die eng mit der Verantwortung für den Denkmalschutz verknüpft ist. In Hue, wo die Relikte der alten Hauptstadt – materielles und immaterielles Erbe der UNESCO – zum Kulturerbe gehören, können Entwicklung und Erhaltung nicht getrennt werden. Nguyen Van Manh, Direktor des Innenministeriums, sagte dazu: „Alle Planungs-, Investitions- und Renovierungsentscheidungen müssen auf dem Prinzip beruhen: Erhaltung für die Entwicklung, Entwicklung für die Erhaltung.“

Um Hue zu einer Stadt des Kulturerbes, der Kultur, der Ökologie, der Landschaft und der Umweltfreundlichkeit zu machen, werden verschiedene Lösungen umgesetzt: Stadterneuerung unter Beibehaltung der traditionellen Struktur; Entwicklung eines neuen Stadtgebiets im Einklang mit dem Huong-Fluss und dem Ngu-Berg; Aufbau einer digitalen Datenbank zum Kulturerbe; Digitalisierung von Verwaltungsverfahren; Umwandlung des Kulturerbes in eine Ressource für Tourismus, Kulturindustrie und Nachtleben; Aufbau eines Beamtenteams, das sowohl in der öffentlichen Verwaltung als auch im Kulturerbemanagement kompetent ist. Insbesondere der Gemeinschaftsgeist regt Menschen, Organisationen, Wissenschaftler und Handwerker dazu an, sich an der Überwachung und Kritik zu beteiligen, damit das Kulturerbe lebendig bleibt und nicht nur auf der UNESCO-Liste steht.

Das zweistufige Modell der lokalen Verwaltung trägt einerseits dazu bei, Zwischenhändler auszuschalten, und bringt andererseits die Regierung näher an jedes Kulturerbe und jeden Kulturraum heran. Ein Verkehrsinfrastrukturprojekt muss nicht nur den Verkehr berücksichtigen, sondern auch im Einklang mit der Landschaft stehen. Ein Tourismusentwicklungsplan muss nicht nur auf die Wirtschaft abzielen, sondern auch die Vitalität der Kulturgemeinde erhalten. Dies ist ein Unterschied, den keine zentral verwaltete Stadt aufweist.

Herr Dang Van Son sagte: „Um dies zu erreichen, muss Hue die Gemeinschaft in der Stadtverwaltung fördern. Die Rolle der Aufsicht und der sozialen Kritik von Menschen, Organisationen, Wissenschaftlern und Handwerkern muss gestärkt werden, damit das Kulturerbe nicht nur von der Regierung, sondern von der gesamten Gesellschaft verwaltet wird. Dementsprechend funktioniert der Verwaltungsapparat optimal mit dem Management und der Bedienung im digitalen Umfeld.“

Le Truong Luu, Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Sekretär des Stadtparteikomitees, Vorsitzender des Volksrats und Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Stadt, bekräftigte: „Beim Aufbau einer effektiven Stadtverwaltung für Kulturerbe geht es nicht nur um Organisation, sondern auch um innovatives Managementdenken, um die Identität zu fördern und modernen Anforderungen gerecht zu werden. Die Menschen in Hue sind von Natur aus ruhig und tiefgründig, jetzt brauchen sie mehr Entschlossenheit und Mut, um der Stadt zum Durchbruch zu verhelfen. Hue bewahrt nicht nur das Gedächtnis der Nation, sondern muss auch seine Fähigkeit unter Beweis stellen, ein städtisches Kulturerbegebiet zu verwalten, in dem das Kulturerbe zur treibenden Kraft der Entwicklung, die Regierung zum Begleiter der Bevölkerung und Kultur zu sanfter Macht wird.“

Artikel und Fotos: DUC QUANG

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-3-xay-dung-bo-may-chinh-quyen-do-thi-di-san-158102.html