価格法の改正：地方分権化の促進、ボトルネックの解消

財務省が作成した価格法改正の最新草案では、コミューンレベルへの強力な地方分権化、事業条件の削減、価格評価事業にとってより有利な条件の創出が提案されている。

実践からの不十分さ

価格法の重要な改正点の一つは、価格を安定させる権限である。写真：chinhphu.vn — 価格法の重要な改正点の一つは、価格を安定させる権限である。*写真：chinhphu.vn*

ハノイのいくつかの地区で記者が行った簡単な調査によると、多くの人々が、その地域のサービス価格に問題が生じた場合、直接責任を負う機関が存在するべきだという同じ願いを共有している。

「環境衛生料金は値上げされ、電気料金も新しい計算方法によると過去2年間で3倍に値上がりしました。イエンホア区とカウザイ区のマンション周辺では、多くの場所で午後6時以降のバイク駐車料金が1回あたり8,000ドンと規定を大幅に上回っていますが、住民に最も近い政府に勧告することはできません」とイエンホア区のドアン・ディエップ・アンさんは述べた。

その理由は、現行の価格法では、価格安定の調整を検討する権限は区ではなく、市または地区にあるためです。一方、2025年6月16日に国会で可決された決議第203/2025/QH15号に規定された二層制地方自治モデルでは、2025年7月1日をもって全国の地区レベルの行政単位の運用は終了しています。

この一見些細な出来事は、草の根レベルの価格管理における大きな法的欠陥を如実に示している。二層制の地方自治体モデルは、行政機構の合理化と行政効率の向上を目的として実施されてきたが、物価法が速やかに改正されなければ、多くの欠陥が残存し、人々の生活に直接的な影響を与えることになるだろう。

さらに広い視点で見ると、多くの法律専門家は、2023年価格法の公布によって価格管理と運営の完全な法的枠組みが構築され、特に国際経済統合の文脈において、市場メカニズムに基づく価格管理と国家規制の原則に関する党の政策の実施を継続的に推進し、生産企業、国民、国家の利益の調和という目標の達成を目指し、目標インフレの抑制、マクロ経済の安定、持続可能な開発とグリーン成長に貢献すると考えている。

しかし、管理権限の分散化は省・市レベルに集中しすぎており、区・公社レベルの役割が不足しているため、「上は過負荷、下は消極的」という状況が生じ、価格調整の有効性に影響を与えている。

コミューンレベルの役割の強化

財務省が作成した、価格法のいくつかの条項を改正および補足する最新の法案は、価格安定の改正および補足、国が価格設定する商品およびサービスのリスト、専門的な価格検査、価格法の遵守の検査、および価格評価に重点を置いています。

価格政策によって真っ先に、そして最も深く影響を受ける主体である国民の意見に耳を傾け、財務省（法律起草機関）は、政府に対し、2025年6月11日付政府政令第125/2025/ND-CP号の第32条を改正し、価格法第20条第2項b号に規定されているように、価格安定の実施を組織する責任を郡レベルの人民委員会からコミューンレベルの人民委員会に移管し、権限の委譲を合理的かつ管理された形で、そして明確な調整メカニズムを設けるよう提案した。

この草案は、国家が価格を設定する物品およびサービスのリストも修正・補足する。特に、パイプラインによる天然ガス輸送サービス、および発電用液化天然ガスの貯蔵、再溶融、輸送、配給サービスの価格設定権限は、省人民委員会に付与される。

同時に、財務省は、国家予算から投資された工業団地や経済特区のインフラサービスを国家決定価格リストに追加することを提案し、その決定権は省人民委員会に属することになった。

さらに、公共製品・サービスの適用範囲を、公共サービスの提供に関する入札、発注及び割当に関する法律との整合性を図るため、通常歳出財源からの予算を用いたサービスと明確にしました。鉄道インフラの管理・保守サービスに関する規定も、新鉄道法との整合性を図るため調整され、また、政府の新組織体制との整合性を図るため、所管省庁の名称も更新されました。

特に、草案では、2023年価格法における「完全な民事行為能力を有する」という規定の削除や「評価企業は企業法に基づいて評価サービス事業分野のために設立され、登録されなければならない」という要件の削除など、事業条件の削減と簡素化によって、評価サービスを提供する企業にとってより有利な条件を作り出すための解決策も提供されている。

明確なフィードバックアドレス

弁護士レ・クアン・ヴン氏によると、この法案はオープンな精神を示しており、慎重かつ真剣に準備されているという。可決されれば、人々は懸念を訴えるための明確な「窓口」を持つようになり、地方自治体は効果的に「住民に寄り添う」役割を果たすことになるだろう。

しかしながら、この法律文書が真に施行されるためには、事業者が義務を回避するための抜け穴を生じさせないよう、不明確な規定の見直しと改正を継続する必要がある。さらに、ハイテク車両による旅客輸送、マルチ商法など、一部の分野において、独占事業体による価格設定活動や価格登録において、独占価格や異常に高い値引きを防止するため、価格検査と価格査定に関する規定を法案に盛り込む必要がある。

別の観点から、内務省は、ベトナム人労働者を海外に派遣する契約における仲介サービスを物価法の対象から除外することを提案しました。これは、実際には、この仲介手数料はベトナム企業から労働者を受け入れる国内の組織や個人に支払われているためです。特に、この手数料は市場によって変動することが多く、固定価格設定メカニズムの適用が困難です。

保健省計画財務局のトラン・ティ・リュウ副局長は、強制的な薬物中毒治療サービスに関して、現在の価格規制制度は保健省、公安省、国防省、省レベルの人民委員会および人民評議会の間で、健康診断および治療サービスの価格設定に関する文書の発行において一貫性を欠いていると述べた。

そのため、トラン・ティ・リュウ氏は、保健省が最高価格を定め、公安省や国防省などの省庁が具体的な価格を決定または管轄機関に委任し、省人民委員会が地域内の公共施設の価格を決定するという一般原則に従って規制することを提案した。同時に、医療検査および治療に関する法律における価格規制も、法案草案と整合するように同時に改正する必要がある。

出典: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-gia-day-manh-phan-cap-thao-go-cac-diem-nghen-716322.html