国会常任委員会は、一般教育課程及び教科書の革新に関するテーマ別監督に対して意見を表明する。

国会副議長のトラン・タン・マン氏がテーマ別監督セッションで演説 -*写真：VGP/QH*

会議にはベトナム祖国戦線中央委員会のド・ヴァン・チエン委員長、トラン・ホン・ハ副首相、グエン・キム・ソン教育訓練大臣、関係省庁および部門の代表者、監督代表団のメンバー、国会議員、関係機関の指導者らが出席した。

国会常務副議長は、「一般教育プログラムと教科書の革新に関する国会決議第88/2014/QH13号および第51/2017/QH14号の実施」テーマ別セッションを監督する会議で、国会決議第88号および第51号の実施で達成された結果の評価について、代表者たちに意見を述べるよう要請した。特に、指令、指示、実施の発布、新しい一般教育プログラムの構築と公布の進捗状況と質、決議第88号の目標と要件の達成度、新しいプログラムに従った教科書編集の進捗状況と質、教科書の出版（割引）価格と費用、国営教科書セットの編集、2018年一般教育プログラムを実施するための教員チーム、施設、教育設備を確保するための条件整備に焦点を当てた。

会議で報告した文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、多くの困難と課題に直面する状況において、国会決議第88/2014/QH13号および第51/2017/QH14号は、政府、省庁、中央支部、省、市、特に教育訓練省、教育部門、教師および一般教育管理者の全チームが、高い責任感と決意を持って、リーダーシップ、指導、および真摯な実行に重点を置き、前向きな変化を生み出し、多くの重要かつ顕著な成果を達成したと述べた。

党の一般教育における根本的かつ全面的な革新政策の制度化は、国会、政府、各省庁によって真剣に推進されている。法文書、指示、実施指針の体系は、革新の要求に基づき、核心かつ最も必要な事項を網羅し、比較的包括的に発布されている。総じて、これらの文書は速やかに、期限通りに、権限に基づいて発布されている。しかしながら、指導、指示、実施指導文書の発布において、進捗状況と質の要求が確保されておらず、実践上の規定や要求と一致していない状況が依然として存在する。

一般教育プログラムの革新に関して、監督代表団は、新しい一般教育プログラムが、政治的、科学的、理論的、実践的な基礎に基づき、継承と発展を伴い、綿密かつ真剣に構築され、決議第29-NQ/TW号および決議第88/2014/QH13号の目標、要求、革新内容を厳密に遵守していることを確認した。2018年度一般教育プログラムの構築、評価、承認、公布のプロセスは、規定に従い、公開かつ透明性をもって実施された。

国会常任委員会は一般教育課程及び教科書の革新に関するテーマ別監督に対して意見を述べた。

政府、教育訓練省、内務省および地方自治体は、積極的に教員の人材育成に努め、教員給与を補充するための多くの解決策を提案し、教員不足問題を解決するために人材採用メカニズムを見直し、改善しました。ロードマップに従って、教員の研修基準を向上するため、自主的かつ積極的に研修・育成を行いました。施設および教育設備のシステムは、引き続き投資の重点を受けました。政府、中央省庁、部門、地方自治体は、資金確保の取り組みを主導し、指示することに留意しました。資金の配分、管理、使用、決済に関する規則やガイドラインを発行し、また、所管官庁に発行するよう勧告しました。国会決議第88/2014/QH13号および第51/2017/QH14号に従って、予算源を調整し、均衡を図り、一般教育プログラムおよび教科書を革新するために非政府資源を動員し、国家予算法の規定を確実に遵守しました。

文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、モニタリング結果に基づき、モニタリング代表団が制度、メカニズム、実施組織に関する3つの解決策群を提案したと述べた。具体的には、制度と政策の改善に関する解決策群、一般教育プログラムの革新に関する国家管理の有効性と効率性の向上に関する解決策群、一般教育プログラムと教科書の革新の実施を確実にするための条件強化に関する解決策群である。

会議で演説した国会社会委員会のグエン・トゥイ・アン委員長は、社会委員会常任委員会は、綿密で系統的、科学的かつオープンな姿勢で組織された監察代表団の活動を高く評価していると述べた。監察代表団は8つの地方を訪問し、多くの専門家、科学者、教師と様々な形で協議を行い、中央宣伝部による調査や報道機関を通じて世論を把握し、報告書の内容を調整した。同時に、民族評議会と国会委員会の参加も促した。

社会問題委員会のグエン・トゥイ・アン委員長は、国会決議第88/2014/QH13号および決議第51/2017/QH14号に基づく2018年度一般教育プログラムを高く評価しました。このプログラムは、具体的かつ現代的な基準をすべて備えており、「学習者中心」という世界の一般的な潮流に近づき、教科書の内容は学習教材（つまり、唯一の知識源ではない）として、プログラムの内容と要件に従って教育学習活動を編成する役割を果たしています。各教科には多数の教科書があり、多数の教科書は、教育目標を知識の伝達から教育と能力開発へと転換するための重要な解決策です。

社会問題委員会常任委員会は、教育訓練省、関係省庁、特に教師と管理者がプログラムの目標と解決策を実施し、肯定的な結果を達成した努力を高く評価した。評価された結果は、能力開発の目標を目指して教育と学習の形式性を減らし、教科書を多様化し、参考と学習のための優れた資料を多数用意し、基本的に教師と教育者が新しいプログラムの要件を満たすために自主学習に努めたこと、監視期間を通じて、決議案は包括的であり、国会決議第88/2014/QH13号および第51/2017/QH14号に基づくプログラムの実施における欠点を克服したことである。

社会委員会委員長は、上記の目標を着実に実行し、進捗に合わせて調整していくことを提言しました。同時に、各地域、地区、学生グループ、特に少数民族や山岳地帯の学生の特性に合わせた具体的なロードマップが必要です。さらに、監督代表団の提言に賛同し、国家は資金投入と教員法の制定に注力し、教員と管理職が安心して仕事に取り組める環境を整え、あらゆる段階で社会化を促進し、より多くの資源と社会からの合意を得る必要があります。さらに、教員と学生のために、達成された成果と今後の解決策について、広報とコミュニケーションをしっかりと行う必要があります。

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、代表団の監督業務の実施を高く評価しました。同時に、代表団の実施プロセスは計画に厳密に従っており、評価は慎重であったと述べました。具体的には、肯定的な側面、既存の制限、原因、得られた教訓、解決策、推奨事項などが非常に包括的かつ十分に提示されました。

しかし、法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、これまでの成果をさらに強調するために、一部の教育機関の独創的な取り組み、教科書図書館モデルの効果的な推進など、これまでに達成された成果をいくつか追加する必要があると示唆した。さらに、地方の教員の過剰と不足という課題に対処するための採用プロセスにおける制約の原因評価も追加する必要がある。今後、この状況を効果的に解決するための解決策と革新を見出すためである。

法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、監督代表団が提案した制度、メカニズム、実施組織に関する3つの解決策群に賛同を表明した。具体的には、制度と政策の改善に関する解決策群、一般教育プログラムの革新に関する国家管理の有効性と効率性の向上に関する解決策群、一般教育プログラムと教科書の革新の実施を確保するための条件強化に関する解決策群である。ただし、法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、監督の根拠として、具体的に期限を設定できるタスクについては、見直しと期限設定を提案した。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣は、監督機関を代表して、国会と国会常任委員会に対し、一般教育プログラムの革新に関する国会常任委員会の監督活動、ならびに国会決議第88号および第51号の実施に関する監督活動を組織し、実施するにあたり、深い関心と時宜を得た多大な関心を示し、国会が国家と国民に対して高い責任感を示したことに感謝の意を表した。大臣は、教育界は、国民の最高代表機関である国会の監督活動を通じて客観的に認識し、広めるよりも、自らで伝え、説明する方が困難であるため、今回の監督を期待していると述べた。

グエン・キム・ソン大臣は、100万人以上の教師を擁する教育分野は、多くの実践的な活動を行い、数え切れないほどの困難と課題を乗り越え、現実に真の変化をもたらしてきたと述べた。2018年の一般教育改革実施以来、大規模かつ包括的な国家監視団が派遣されるのは今回が初めてである。

監督代表団の観察は業界全体を大いに勇気づけました。なぜなら監督代表団は理解と建設の精神をもって、非常に真剣に、責任を持って、科学的に、綿密に、実践的に作業したからです。

グエン・キム・ソン大臣は、2018年一般教育プログラムに基づく一般教育改革は、前回の改革と比べて包括的かつ徹底的な改革であり、指導理念が異なり、総合的な人間開発を目指している、と断言した。

パンデミックとの闘いと教育革新という二つの目標を実行する文脈において、これは何百万人もの教師と生徒、政府、省庁、支部、63の省と市の努力、そして国会の注目による並外れた努力です。

グエン・キム・ソン大臣はまた、監視チームが調査を行い、監視に関する決議案から教育訓練省に教科書セットの起草を委託する内容を削除することを提案した。同時に、教育革新に関する別個の決議を策定し、教育訓練省に、教育革新を確実にするための条件強化、特に最も重要な教職員の生活確保策に関する計画を政府および国会に提出するよう指示することを勧告する。

国会議長ヴオン・ディン・フエ氏：会議で表明された意見は、国の教育事業にとって非常に熱心で、責任感があり、貴重なものでした。

国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は会議で、国会常任委員会のテーマ別監察会議がラジオやテレビで生中継されるのは初めてだと語った。これは国民や有権者の関心が高い極めて重要な監察テーマだからだ。

国会議長は、監察代表団の報告に基本的に同意しており、会議で表明された意見は、国の教育の大義のために非常に献身的で、責任感があり、貴重なものであった。

国会議長は、これは重要な議題であるため、国会常任委員会は、大綱及び詳細計画の策定、調査の組織、総括、状況調査を非常に綿密に指導してきたと述べた。国会議長及び副議長は、監察結果の報告を2回直接聴取した。監察代表団が政府機関と連携し、正式な監察を行う前に、国会常任委員会は会合を開き、初期意見を述べた。

国会議長は、モニタリング報告書が一般教育革新の状況を包括的かつ詳細に概観し、理論と実践の両面で多くの貴重な内容と推奨される解決策を提供していると評価した。

国会議長は、監督代表団の評価に強く賛同する旨を表明した。すなわち、政府による決議第88/2014/QH13号及び第51/2017/QH14号の普及と実施の組織は、一貫性と責任感にあふれていた。国会議長は、一般教育が引き続き前向きな変化を遂げ、多くの重要かつ顕著な成果を上げていることを強調する必要があると述べた。

国会議長は、発布された文書体系は比較的包括的であり、イノベーションの要求に基づき、決議第88/2014/QH13号及び決議第51/2017/QH14号の精神に沿って、あらゆる分野とセクターを網羅していると述べた。新しい一般教育プログラムは、イノベーションの目標、要求、内容を忠実に守り、継承と発展を伴い、概ね綿密かつ真剣に構築されている。教科書及び教材の体系は、概ね予定通りに組織、編纂、評価、承認、印刷、出版されており、教育学習のニーズを概ね満たしている。教職員は新プログラムに対応できるよう十分な訓練を受けている。国家は予算を均衡させ、資金の優先順位を決定し、施設投資、設備購入、新プログラムの実施のための資源を動員している。

限界について、国会議長は監察代表団の意見は根拠があると述べた。監察報告では12件の文書が遅れていると指摘された。綱領の宣伝・普及・革新活動は実際には効果を上げておらず、社会的な合意を得られていない内容も依然として存在する。監察・検査・審査活動は定期的に行われておらず、範囲も限定的で網羅性に欠け、効果も高くなかった。

ソース