특별한 경우에는 투자자에게 계약자를 선택할 권리가 부여됩니다.

국회는 6월 25일 오전 입찰법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 관세법, 부가가치세법, 수출세 및 수입세법, 투자법, 공공투자법, 공공자산의 관리 및 사용에 관한 법률의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률(8개 법률을 개정하는 1개 법률)을 통과시켰습니다.

이 법은 2025년 7월 1일부터 시행됩니다.

이전에 재무부 장관 응우옌 반 탕(Nguyen Van Thang)은 초안법 접수, 설명 및 개정에 대한 보고서에서 검토 의견과 국회 의원(NA 의원)의 의견을 바탕으로 관세법이 적용되지 않는 현장 수출 물품에 대한 부가가치세(VAT) 세율을 0%로 개정하는 것에 대한 의견을 접수했으며, 정부는 조사, 평가 및 초안에 부가가치세법을 개정 및 보완하는 조항(현장 수출 물품에 대한 0% VAT 정책 추가)을 추가할 것을 제안했다고 밝혔습니다.

이에 따라 법안의 명칭은 “입찰법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 관세법, 부가가치세법, 수출세 및 수입세법, 투자법, 공공투자법, 공공자산의 관리 및 사용법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률”입니다.

국유기업은 구매 및 입찰 활동에 있어 자율성을 부여받습니다.

입찰법 개정안의 구체적인 내용에 대해 장관은 계약자 선정방법을 허용하는 규정에 대해 경제 재정위원회와 국회의원들의 의견을 수렴하여, 지정입찰, 특례시 계약자 선정, 발주 등 가장 간편하고 절차가 편리한 계약자 선정방법을 투자자에게 우선 적용하는 원칙을 규정하는 방향으로 이 규정을 개정·완성했다고 밝혔다.

위에 언급된 우선 입찰 방식 외에도 투자자는 공개 입찰, 경쟁 입찰 등 입찰 패키지의 규모와 성격에 맞는 다른 방식을 선택할 수 있습니다. 동시에, 지정 입찰, 특수 사례별 사업자 선정, 제한 입찰, 발주 등의 방식을 적용할 수 있는 사례를 지속적으로 확대하여 실행 조직의 유연성을 확보합니다.

상기 규정은 법률 규정에 따라 투자자가 계약자 선정 방식을 결정할 때 자율성을 확대하는 동시에 유연하고 적극적인 메커니즘을 구축하여 권한 분산화 및 위임 확대 정책의 이행을 보장하고 프로젝트 진행을 가속화하는 데 기여합니다.

초안법은 또한 국유기업이 조달 및 입찰 활동에 대한 자체 의사결정권을 갖도록 규정하고 있습니다. 따라서, 국가 예산을 사용하지 않는 계약자 선정에 있어 국유기업이 공개성, 투명성, 효율성 및 책임성을 보장하는 것을 기반으로 자체 의사결정권을 갖도록 개정되었습니다. 동시에, 기업의 엄격한 관리, 위험 예방 및 효과적인 자본 사용을 보장하기 위해 검사 및 감독을 강화하는 조항이 추가되었습니다.

정부는 공공-민간 파트너십(PPP법)에 따른 투자법의 증가 및 감소 수입의 분배 메커니즘에 관한 여러 조항을 개정 및 보완하고, 국회 의원과 경제재정위원회의 의견을 수렴하여 정부가 이 내용을 안내할 수 있는 기반을 마련했습니다. 정부는 프로젝트 준비 과정과 투자자와의 협상에서 관할 당국이 결정할 수 있도록 요금의 틀을 규정하는 방향으로 초안을 개정하여 유연성을 확보했습니다. 구체적으로는 75-90% 인하와 110-125% 인상입니다.

과학기술 민관협력사업(PPP)의 경우, 이 규정은 투자자에게 사업 시행 후 3년 동안 증가된 수익을 배분할 것을 요구하지 않습니다. 동시에, 실제 수익이 낮을 경우 동일 기간의 실제 수익과 재정 계획 수익의 차액을 100% 배분하도록 허용하는 것은 57-NQ/TW 결의안을 제도화하여 이 분야의 민관 협력을 촉진하는 탁월한 정책입니다.

토지법 조기 개정

투자법의 투자 정책 승인 권한에 관한 여러 조항을 개정 및 보완하면서, 장관은 이 법안 초안이 총리의 투자 정책 승인 권한을 7개 투자 프로젝트 그룹에 대한 각 성(省) 인민위원회로 대폭 분산시켰다고 밝혔습니다. 동시에, 투자법을 안내하는 시행령 초안은 투자 정책 승인 및 투자등록증 발급에 필요한 행정 절차를 최대한 간소화할 것입니다.

장관은 정부가 투자법 시행을 총괄하고 있으며, 동시에 투자 정책 승인 절차 폐지를 연구한다는 제안도 이 과정에서 연구되고 종합적으로 평가될 것이라고 밝혔습니다.

정부는 공공투자법 일부 조항을 개정·보완하여 경제재정위원회와 국회의원들의 의견을 수렴한 결과, 토지정리 준비업무의 내용을 법률에 규정하지 않는 방향으로 정하는 것을 승인합니다.

탕 장관은 "정부는 공공 투자 프로젝트에 대한 보상, 지원 및 재정착의 시행을 가속화하기 위해 토지법 및 기타 관련 법률을 개정하기 위한 정책을 계속 연구하고 제안할 것"이라고 밝혔습니다.

권한 분산 및 관계 기관 의견 수렴과 관련하여, 이 법안 초안은 정부가 국회에서 의결한 전국 중앙예산 총지출을 초과하지 않는 범위 내에서 중앙예산 자본을 활용하여 연간 공공투자계획을 조정할 수 있는 권한을 규정하고 있습니다. 동시에, 연간 계획 조정 권한은 국가예산법(개정)의 규정과의 일관성을 유지하기 위해 각급 인민회의에서 각급 인민위원회로 분산되었습니다.

(PLO에 따르면)

출처: https://baoyenbai.com.vn/12/352266/Chu-dau-tu-duoc-trao-quyen-chon-nha-thau-tr111ng-truong-hop-dac-biet.aspx