절약과 낭비 방지에 관한 법률 초안: 낭비와 절약의 본질을 올바르게 평가하기

국회 의원들은 절약 및 폐기물 방지법 초안을 논의하며, 낭비와 절약의 본질을 제대로 평가할 필요가 있다고 지적했습니다. 낭비는 기준과 기준을 초과하여 사용하는 것뿐만 아니라, 비효율적인 관리 및 사용으로 목표를 달성하지 못하는 것을 포함하기 때문입니다. 절약은 단순히 기준 이하로 사용하는 것이 아니라, 목표를 달성하고 자원을 효과적으로 관리하고 사용하는 것을 의미합니다.

Báo Đại biểu Nhân dân•30/09/2025

책임감과 투명성을 높이세요

국회 의원들은 현행 절약 및 낭비 방지법을 대체하는 절약 및 낭비 방지법을 제정·공포하기로 모두 합의했습니다. 과거에도 국가 예산 관리, 공공 투자, 공공 자산 관리, 기구 편성, 노무 관리 및 사용 등 여러 분야에서 낭비가 발생해 왔습니다. 많은 낭비 사례가 경제 에 큰 피해를 입히고, 국민의 신뢰를 떨어뜨리며, 국가 기구의 명예를 실추시켜 왔습니다.

대표자들에 따르면, 전국이 행정 개혁, 디지털 전환, 부패와 부정을 예방하고 퇴치하는 맥락에서, 국회에서 절약 및 낭비 방지법을 심의하고 승인한 것은 자원을 절약하고 낭비를 퇴치하는 데 목적이 있을 뿐만 아니라 국가 관리 활동과 사회 전체에서 규율, 질서, 책임을 개선하고 투명성을 높이는 데 기여합니다.

절약 실천과 낭비 방지에 대한 홍보와 투명성에 대한 우려를 표명한 국회의원 당티미흐엉( 칸호아 )은 초안법 제12조, 제13조, 제14조에 있는 이 내용에 대한 규정이 핵심 조항이라고 강조했습니다. 홍보와 투명성이 완벽하지 않으면 모든 절약 및 낭비 방지 조치가 실제 효과를 거두기 어려울 수 있기 때문입니다.

당 티 미 흐엉(Dang Thi My Huong) 의원은 초안법 제12조에서 의무적 공개 내용, 특히 낭비 행위 및 처리 결과, 위반 기관, 단체, 개인에 대한 정보 공개 의무를 명확히 규정한 것을 높이 평가하며, 이는 억제력과 책임성 강화에 기여하는 새로운 규정이며, 국민이 감독할 수 있는 도구라고 강조했습니다. 그러나 이 규정이 시행되기 위해서는 초안 작성 기관이 공개 기한을 명확히 규정해야 한다고 제안했습니다. 기한이 없을 경우 공개가 지연되어 감독의 효과가 떨어질 수 있기 때문입니다.

대표단은 각 정보 유형에 적합한 공개 방식을 보완할 필요가 있다고 밝혔습니다. 예를 들어, 국가 전략은 광범위하게 공개할 수 있지만, 민사 관련 낭비의 경우 투명성을 확보하고 관련 법률에 따라 개인의 사생활권 침해를 방지하기 위해 정보 제공 수준을 구체적으로 명시할 필요가 있습니다.

특히 당 티 미 흐엉(Dang Thi My Huong) 의원은 초안 법률이 미공개, 불완전 공개 또는 정식 공개 시 제재 규정을 보완해야 한다고 지적했습니다. 실제로 많은 기관과 부서는 상황에 대처하기 위해서만 정보를 공개하거나, 잘 알려지지 않은 곳에 게시하거나, 늦게 공개하여 사람들이 정보에 접근하는 것을 불가능하게 만들고 있습니다.

홍보 형태와 관련하여, 일부 대의원들은 전자 환경 및 언론에서의 현재 시행 외에도, 초안 작성 기관이 기관 본부(예: 코뮌, 구 등 인민위원회 본부)에 게시하는 공공 게시 형태를 연구 및 보완하거나 확성기를 통해 공표하여 모든 주민이 접근할 수 있도록 하고, 각 지자체가 실제 상황과 여건에 따라 선택할 수 있는 다양한 형태를 제공해야 한다고 제안했습니다. 이와 함께, 절약 및 폐기물 방지에 대한 공시를 공식적으로 이행하지 않거나, 완전히 이행하지 않거나, 이행하지 않을 경우 기관장의 책임에 대한 구체적인 규정을 추가해야 합니다.

국가기관의 책임과 관련하여, 국회 의원들은 국가감사원의 책임 조항을 추가할 것을 제안했습니다. 국가감사원은 절약 및 폐기물 방지법 위반을 포함한 법 위반 사항을 적발하는 데 매우 중요한 역할을 하기 때문입니다. 동시에, 폐기물 관련 국가감사원의 결론 및 권고 사항을 처리하는 기관의 책임을 검토하여 결론 및 권고 사항이 제대로 처리되지 않는 상황을 방지해야 합니다.

규범과 기준은 엄격한 척도가 아닙니다.

국회의원 응우옌 민 땀(Quang Tri)은 초안법 제6조에 명시된 폐기물 탐지 정보의 제공 및 처리와 폐기물 처리업자 보호에 관해, 폐기물 탐지 정보 제공에 있어 기관, 단체 및 개인의 권리와 책임을 더욱 명확하게 연구하고 규정할 필요가 있다고 제안했습니다. 현재 이러한 내용은 산발적이고 불분명하게 규제되고 있습니다. 또한, 폐기물 처리업자와 그 가족, 그리고 정보 제공 기관 및 단체에 대한 정보 비밀 유지 의무를 명확하게 규정할 필요가 있습니다.

정보 제공자는 보호받을 권리 외에도 자신이 제공한 정보에 대한 당국의 처리 결과를 알 권리가 있어야 합니다. 응우옌 민 땀(Nguyen Minh Tam) 대표는 "이 규정을 통해서만 국민과 공무원들이 낭비 방지 및 퇴치 활동에 적극적으로 참여하도록 장려할 수 있습니다."라고 강조했습니다.

폐기물 탐지 정보 처리 규정의 효과성을 높이기 위해, 마이 반 하이(Thanh Hoa) 국회의원은 초안 작성 기관이 폐기물 관련 정보를 접수하는 기관 또는 단체의 장이 검토 및 결론을 내릴 책임에 대한 보다 구체적인 규정을 마련해야 한다고 제안했습니다. 예를 들어, 폐기물 탐지 정보 처리 시 해당 기관 또는 단체와 직접적으로 관련된 정보를 매우 구체적으로 분류해야 하며, 해당 기관 또는 단체의 장은 폐기물 유무를 검토하고 결론을 내릴 책임이 있습니다. 폐기물 관련 정보가 해당 기관의 책임이 아닌 경우, 해당 기관은 권한에 따라 검토 및 처리를 위해 해당 정보를 관할 기관에 이관해야 합니다.

절약과 낭비를 판단하는 기준인 규범 및 기준 규정에 대해 응우옌 민 탐 의원은 초안 법안에서 이 개념을 도입했지만 개선이 필요하다고 말했습니다. 실제로 낭비는 규범, 기준, 제도를 초과하여 사용하는 것뿐만 아니라 비효율적인 관리 및 사용, 목표 달성 실패, 개발 장애 조성 또는 기회 손실도 포함합니다. 반대로, 절약은 단순히 규범 이하로 사용하는 것이 아니라, 목표를 달성하기 위해 자원을 관리, 활용, 효과적으로 사용하는 것을 의미합니다.

응우옌 민 탐(Nguyen Minh Tam) 대표에 따르면, 규범과 기준이 업무 요건보다 높게 설정될 경우, 기관과 단체는 모든 자본을 지출하는 방법을 찾아 낭비를 초래할 수 있습니다. 반대로, 배정된 자본이 소진되지 않고 예산에 반환되는 경우가 있는데, 이를 "절약"으로 간주하는 것은 처음부터 배정된 자본이 필요량을 초과하기 때문에 정확하지 않습니다. 따라서 단체와 개인이 실제로 절약하고 있는지, 얼마나 절약되는지, 아니면 낭비가 있는지, 그리고 어느 정도인지를 정확하게 평가하기 위한 규정 보완이 필요합니다.

대표단은 감독을 원활하게 하기 위해 각 분야의 규범, 기준 및 제도를 공표하는 규정을 추가할 것을 제안했습니다. 법률에 명시되지 않은 경우, 정부가 세부 규정을 마련해야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-danh-gia-dung-ban-chat-cua-lang-phi-va-tiet-kiem-10388609.html