공무원법 개정안: 공공 서비스 인적자원 관리 현대화

'종신공무원', '종신공무원'에 대한 인식 변화

국회 상임위원회 위원들은 이 법안 초안이 당의 새로운 지침과 정책을 제도화하고, 전문 공무원 팀을 구성하고, 유연한 채용 제도를 시행하는 방향으로 향후 국가의 발전 요구에 부응하는 데 기여할 수 있는 많은 혁신을 담고 있다고 밝혔습니다. 동시에 공무원, 공공 서비스 단위 책임자, 공무원 관리의 권한을 확대하고, 사업에서 단위 책임자와 공무원의 책임을 강화합니다.

쩐 탄 만 국회의장은 이 법안 초안이 베트남 공공 인적자원 관리 현대화에 중요한 진전을 이루었다고 평가하며, 2010년 법안의 정신을 계승하고 2019년 법안을 개정 및 보완하여 공무원 중심의 모델을 지향한다고 밝혔습니다. 또한, 쩐 탄 만 국회의장은 우리나라가 국가 디지털 전환과 국제 통합을 추진하는 상황에서 이 법안 초안은 기존의 단점을 극복할 뿐만 아니라 공공 서비스 기관이 인적자원을 유치하고 활용하는 데 있어 창의적인 여지를 열어준다고 강조했습니다.

초안법의 새로운 사항 중 하나는 고급 인력을 유치하기 위한 메커니즘을 완성하고 공무원 수용 및 해외 거주 베트남인을 포함한 전문가, 과학자, 경험이 풍부하고 자격이 높은 인력에 대한 계약 체결을 포함한 유치 형태를 규제하는 내용입니다.

초안법은 또한 공무원이 전문적 활동을 수행하기 위한 계약 체결, 자본금 출자 참여, 기업 관리에 대한 권리를 확대하는데, 이는 부패 방지법이 이를 금지하지 않거나 전문법에 다른 규정이 없는 경우이며, 과학, 기술, 교육 및 훈련에 대한 전문법에 부합합니다.

과학기술환경위원회 위원장인 르 꽝 휘(Le Quang Huy) 또한 위 내용에 동의하며, 연구 결과의 범위가 과학기술혁신법에 비해 여전히 제한적임을 인지하고 있습니다. 초안된 법안은 "본인이 직접 작성한 연구 결과"로 제한되어 있지만, 실제로 연구 결과는 공무원뿐만 아니라 단체에서도 작성되는 경우가 많습니다. 따라서 일관성을 유지하기 위해 이 내용을 검토할 것을 권고합니다.

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 또한 공무원이 할 수 없는 일과 계약 조건에 대한 법률 초안 제10조의 규정을 검토하고 보완하여 공무원이 공식적인 공무원 업무 이외의 업무 계약을 체결할 권리는 있지만, 이를 이용하여 공식적인 공무원 업무에 영향을 미쳐서는 안 된다는 방향으로 제안했습니다.

경제금융위원회 위원장 판 반 마이가 회의에서 연설하고 있다. 사진: 람 히엔

또한 경제재정위원장은 공무원과의 계약 문제가 매우 중요하므로, '종신공무원'이나 '종신공무원'이라는 인식에서 업무와 시간에 따른 공무원 계약으로 전환하는 방향으로 연구가 필요하다고 강조했다.

공공서비스 단위 개발을 위한 법적 기반 마련

초안법 제5조의 공공서비스 단위 개발 정책과 관련하여 법제사법위원회의 많은 의견이 다음과 같은 이유에 동의했습니다. 현행법 제9조도 공공서비스 단위와 공공서비스 단위 활동을 관리하기 위한 조직 구조를 규정하고 있습니다. 이는 정부가 공공서비스 단위의 조직 및 운영에 관한 법령을 발표하는 근거가 됩니다. 만약 초안법에 공공서비스 단위의 조직이 규정되지 않는다면, 정부가 구체적인 규정을 제정할 근거가 없고, 공공서비스 단위를 규제하는 일반법도 제정되지 않아 이 문제를 규제하는 데 법적 공백이 발생할 것입니다.

과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘가 회의에서 연설하고 있다. 사진: 람히엔

과학기술환경위원회 위원장은 법무위원회의 주장에 동의하며 공공서비스 단위의 발전 정책에 관한 제5조를 규정하는 것이 매우 필요하다고 말했습니다. 동시에 그는 기초위원회가 기본적이고 필수적인 서비스를 제공하는 공공서비스 단위를 유지하는 데 중점을 두고 공공서비스 단위의 발전과 관련된 정책 관점을 추가 연구할 것을 제안했습니다. 다른 분야도 연구하여 기업, 전문 사회 조직 또는 공공서비스의 사회화와 같은 다른 형태로 점진적으로 전환하여 효율, 효과성, 효율성을 높이는 방향으로 진행할 수 있습니다.

따라서 공공 서비스 단위에 대한 정책을 주기적으로 검토할 필요가 있습니다. 비효율적으로 운영되거나, 산출물이 요구 사항을 충족하지 못하거나, 기능이 중복되는 단위는 통합, 전환 또는 해산될 수 있습니다.

위와 같은 관점에서, 공무원 근로계약법 초안 제20조는 무기계약과 유기계약의 두 가지 근로계약을 모두 규정해야 한다. 이는 공무원이 직무, 업무 수행 및 산출물 결과의 평가 기간을 거쳐 직무 요건을 충족하지 못하는 경우, 이를 심사하고 계약 종료를 고려하는 기준이 되기 때문이다.

또한, 초안 법률은 공공 서비스 단위의 인력 개발을 위한 탁월한 정책을 명확히 하고, 우수한 인재를 양성, 유치, 홍보하는 데 중점을 둡니다. 이와 함께 유리한 조건과 인센티브를 조성하는 규정이 있어야 하며, 동시에 정책 남용을 방지하기 위해 책임을 구속하는 메커니즘이 있어야 합니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-vien-chuc-sua-doi-hien-dai-hoa-quan-ly-nguon-nhan-luc-cong-vu-10388423.html