자빈 국제공항 프로젝트 "디코딩"

지아빈 국제공항의 전경.

5성급 기준에 대한 로드맵

총리가 자빈 국제공항 건설 투자 프로젝트(자빈 국제공항 프로젝트)의 투자 정책을 평가하기 위한 국가평가위원회를 설립하기로 결정한 지 정확히 한 달 만에, 북부 지역 최대 규모의 항공 인프라 프로젝트에 대한 평가 절차가 마지막 단계에 접어들었습니다.

지난 주 초, 재무부 (협의회 상임기구)는 협의회 위원들의 의견을 수렴하여 프로젝트 투자 정책 평가 결과에 대한 보고서 초안을 작성하여 정부에 신속히 보고하고 국회에 제출하여 결정을 내리기 위해 준비했습니다.

정부의 2025년 8월 14일자 결의안 03/NQ-CP에 따르면, 자빈 국제공항 프로젝트는 투자법 규정에 따라 국회가 투자 정책을 승인할 권한이 있는 것으로 알려져 있습니다.

한편, 항공 운항을 보장하기 위한 공사 건설을 위한 투자 프로젝트, 재정착 프로젝트, 부지 정리를 위한 공사 건설을 위한 투자 프로젝트(자빈 국제공항), 자빈 국제공항을 직접 연결하는 도로 건설을 위한 투자 프로젝트는 PPP 방식으로 시행될 예정입니다.

결의안 제03/NQ-CP호는 또한 공안부가 국회가 투자 정책을 승인하기 전에 입찰에 관한 법률의 규정에 따라 특별한 경우에 투자자를 선정하는 형태로 자빈 국제공항 프로젝트를 시행할 투자자를 선정할 수 있도록 허용합니다.

앞서 9월 11일, 국가평가위원회는 자빈 국제공항 프로젝트의 투자 정책 평가 회의 결론에 대한 공지 제69/TB-HDTĐNN을 발표했습니다.

재무부 차관이자 Gia Binh 국제공항 프로젝트 투자 정책을 평가하는 국가평가위원회 부위원장인 응우옌 티 빅 응옥은 공고 제69호에서 위원회 위원과 위원의 권한을 위임받은 사람들이 매우 구체적이고 책임감 있는 의견을 제시했으며 프로젝트에 투자할 필요성에 동의했다고 평가했습니다.

"이 프로젝트는 현대 항공 인프라 개발을 위한 획기적인 메커니즘에 따라 민간 자본을 동원하는 정책에 관한 결의안 제68-NQ/TW의 정신을 구현한 전형적인 사례로 간주됩니다. 이 프로젝트의 실행은 당과 국가의 정책을 실질적인 행동으로 구체화하여 사회경제 발전, 안보 및 국방에 실질적인 효과를 가져오는 데 도움이 될 것입니다."라고 응우옌 티 빅 응옥 차관은 말했습니다.

또한 국가 핵심 프로젝트이자 국가 공항 마스터 플랜의 하이라이트인 자빈 국제공항은 수도권의 전략적 이중 용도 공항으로 지정되었으며, 특히 2027년 APEC 정상회의 전에 운영 및 개발을 위한 초기 단계를 완료하는 이정표이며, 과부하에 직면한 노이바이 국제공항의 여객 수용 능력을 지원합니다.

국가평가위원회가 마스테라이즈 그룹에 설명과 명확화를 요구한 지아빈 국제공항 프로젝트의 투자 정책과 관련된 내용은 8가지로 알려져 있으며, 그 중 가장 주목할 만한 것은 프로젝트 실행의 필요성, 기본 설계 계획, 활용 계획 등입니다.

프로젝트 개요에 따르면, 투자자는 Skytrax 5성급 기준(Skytrax는 영국의 항공 서비스 평가 기관)을 충족하고 세계에서 가장 아름답고 친절한 공항 10위 안에 드는 국제 공항을 건설한다는 목표를 달성하기 위한 계획과 솔루션을 개발했습니다. 이는 설계 단계부터 완공 및 운영까지 포함됩니다.

구체적으로 1단계(2025~2026년)에서는 투자자가 5성급 기준에 맞춰 설계 및 건설하고, Skytrax 전문가를 상세 설계 단계부터 초대하여 승객 여행 프로세스를 테스트하기 위한 시뮬레이션 모델을 구축할 예정입니다.

2단계(2027-2028년)에서는 투자자가 ORAT 프로세스(공항 운영 준비 및 이전)를 구현하고 Skytrax 표준에 따라 직원 교육을 포함하여 운영을 최적화할 것입니다.

3단계(2029년)에서는 운영자가 2029년에 공식적인 Skytrax 평가(4성 등급)를 요청할 것입니다. 4단계(2030-2032년)에서는 2032년 중반에 예정된 5성 Skytrax 등급을 제안할 것입니다.

공안부의 관점에 따르면, 전략적 방향성 측면에서 지아빈 국제공항은 국가적 상징이자 특별한 외국의 관문으로 지정되어 국제 무대에서 베트남의 새로운 입지를 입증합니다. 또한 5성급 국제 표준(스카이트랙스 기준)을 충족하는 세계 10대 공항에 속합니다.

이러한 목표를 달성하기 위해 공항은 건축, 기능성, 항공 보안 및 안전, 그리고 국제적 수준의 서비스 품질 측면에서 최고 수준의 기준을 충족해야 합니다. 건축 계획은 고유하고 상징적인 미학을 갖추고, 독특한 문화적 요소를 통합하며, 현대 기술을 적용하고, 지속 가능하고 고급스럽고 품격 있는 구조를 보장해야 합니다. 동시에 북부 지역의 특수한 환경(유지 보수)에 적합하고 토착 문화 요소를 조화롭게 융합해야 합니다.

공안부 관계자는 "재무부는 투자자에게 예비 건축 계획을 충분히 설명하고, 상기 원칙을 충족하기 위한 접근 방식을 명확히 하고, 건축 계획 경쟁을 시행하기 위한 계획과 5성급 기준을 충족하기 위한 계획을 요구해 달라"고 밝혔다.

투자비용 검토

국가평가위원회가 마스테라이즈 그룹에 명확히 해달라고 요청한 또 다른 중요한 내용은 자빈 국제공항의 "심장"으로 여겨지는 항목인 여객 터미널의 예비 설계 계획입니다.

건설부에 따르면, 자빈 국제공항의 여객 터미널 면적은 맥킨지 컨설팅의 투자 단계인 2030년까지 연간 여객 3,000만 명, 2050년까지 연간 여객 5,000만 명에 대한 용량 예측 데이터를 기반으로 계산되었습니다. 구체적으로 2030년까지의 단계는 35만 m2, 2050년까지의 단계는 46만 m2입니다.

그러나 Masterise Group의 Gia Binh 국제공항 프로젝트 서류에는 위 지역에 해당하는 구체적인 계산이 포함되어 있지 않습니다.

한편, 일부 공항의 규모를 살펴보면, 롱탄 국제공항의 여객 터미널 면적은 약 373,000m2(연간 여객 처리량 2,500만 명)이고, 선전 바오안 국제공항(중국)의 터미널 T3 면적은 약 450,000m2(연간 여객 처리량 2,200만 명)입니다.

따라서 건설부는 투자자들에게 편의성과 현대성을 확보하고 프로젝트의 투자 목표를 달성하기 위해 수요, 피크 시간대 승객 교통량, 직원 수, 지역 기준에 따라 여객 터미널 면적을 검토하고 계산하도록 컨설턴트를 지시할 것을 요청합니다.

건설부 차관인 부이 쉬안 둥은 "역 프로젝트는 구조가 복잡하므로 다음 실행 단계에서 투자자와 관련 기관에 지형, 지질, 수문학에 대한 전체 데이터를 업데이트하고 보완하고 구체적인 계산을 수행하여 적절한 구조적 솔루션을 선택하여 경제적, 기술적 안정성, 장기적 프로젝트 안정성 및 건설 중 편의성을 확보하고 저작권이 있는 구조 계산 소프트웨어가 현재 표준을 준수하는지 확인하고 검토할 것을 권장합니다."라고 말했습니다.

사전 타당성 조사 보고서에서 투자자는 건축 경쟁의 형태를 "제한 경쟁"으로 선택할 것을 제안했으며, 동시에 투자자를 경쟁 주최자로 지정했다는 사실이 알려졌습니다.

건설부는 이 내용과 관련하여 건축법(제17조 2항 및 4항) 및 건축법(제16조)의 여러 조항을 규정한 2020년 7월 17일자 정부령 85/2020/ND-CP의 규정과 기본적으로 일치한다고 평가합니다.

건설부는 "시행 과정에서 투자를 결정할 권한이 있는 사람은 현행 법규를 준수하도록 민간 항공 터미널 건축 계획 경쟁을 조직할 책임이 있다"고 밝혔다.

건설 전문 국가 관리 기관이 평가한 주요 건설 항목의 건설 투자 비용은 2021년 2월 9일자 정부령 제10/2021/ND-CP호의 규정에 따라 예비 총 투자의 비용 항목을 결정하는 설명 내용입니다.

구체적으로, 투자자가 결정한 본 프로젝트의 건설 투자 비용은 2단계 모두 94조 6,350억 VND입니다. 장비 비용은 30조 8,800억 VND입니다. 보상 및 부지 정리 비용은 29조 5,110억 VND입니다. 프로젝트 관리 비용, 건설 투자 컨설팅 및 기타 비용은 5조 200억 VND입니다. 예비 비용은 24조 3,853억 VND입니다. 대출 이자는 10조 6,911억 VND입니다.

그러나 예비비와 관련하여 건설부는 투자자가 규정된 비용 요소 변동 예측 지수를 고려하지 않았다고 밝혔습니다. 또한, 2단계 사업(2028-2041년)의 가격 하락률은 1.8%로만 결정되었습니다.

건설부 대변인은 "따라서 투자자와 컨설턴트는 적절한 예비 비용을 계산하고 결정하기 위한 기준으로 가격 하락 수준을 검토하여 시장 규모를 정확하게 반영하는지 확인해야 합니다."라고 말했습니다.

자빈 국제공항 건설 투자 프로젝트 규모

공항 레벨: 4E(국제민간항공기구(ICAO) 표준 코드에 따름).

수용 능력에 관하여: 1단계(2025-2030년) 연간 승객 3,000만 명, 연간 화물 160만 톤; 2단계(2031-2050년) 연간 승객 5,000만 명, 연간 화물 250만 톤.

토지 면적은 약 1,884.88헥타르이며, 여기에는 민간 항공 사업에 사용되는 토지 약 957.65헥타르, 공동 공항 사업에 사용되는 토지 약 927.23헥타르가 포함되며, 공안부가 관리하는 보안용 토지는 포함되지 않습니다.

주요 건설 항목에 관하여:

활주로 : 3,500 x 45m 크기의 활주로 4개, 각 면의 폭은 7.5m, 그 중 활주로 2개가 건설될 예정입니다.

1단계에서는 활주로 시스템(폭 23m)과 함께.

주차: 1단계에서는 주차 공간이 65개(VIP 터미널 앞 주차 공간 포함), 화물 터미널 앞 주차 공간이 16개입니다. 2단계에서는 주차 공간이 99개로 늘어나고, 화물 터미널 앞 주차 공간이 24개입니다.

여객 터미널: 1단계에서는 약 35만m²의 바닥 면적을 가진 여객 터미널과 약 5,900m²의 바닥 면적을 가진 VIP 터미널을 건설합니다. 2단계에서는 여객 터미널의 바닥 면적을 약 11만m² 확장합니다.

화물 터미널: 계획 규모에 따라 구체적으로 구현됩니다. 1단계에서는 약 110,000m2의 바닥을 건설하고, 2단계에서는 약 150,000m2의 바닥을 확장합니다.

출처: https://baodautu.vn/giai-ma-du-an-cang-hang-khong-quoc-te-gia-binh-d389770.html