효과적인 협력, 장애물 제거, 기초에 집중

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이러한 결과는 해당 부문의 관리를 강화하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 관련 부처와 부문이 정부에서 할당한 업무를 효과적으로 수행하는 데 도움이 됩니다. 또한 지방 자치 단체가 천연 자원을 효과적으로 활용하고 지속 가능한 개발 목표를 달성하기 위한 정책을 실현하는 데 많은 장애물을 제거하는 데 도움이 됩니다.

TN&MT 신문은 컨퍼런스에서 발표된 일부 의견을 요약했습니다.

호티응우옌타오 여사 - 푸옌성 인민위원회 부위원장: 천연자원환경부는 지방의 어려움과 문제를 해결하기 위해 신속하게 지원하고 지도해 왔습니다.

2023년에 천연자원환경부는 많은 뛰어난 성과를 달성했는데, 이는 부처 간부들이 현실을 파악하고 정부와 총리에게 많은 중요한 메커니즘과 정책에 대해 적극적으로 조언하는 데 있어 세심한 주의와 시의성, 그리고 결단력을 보여준 사례입니다.

이에 따라, 정부는 토지법 시행을 지도하는 법령의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법령 제10/2023/ND-CP호를 발행하여 토지법이 개정되지 않은 기간 동안 많은 어려움과 장애물을 신속히 제거할 것을 권고했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 토지 사용권 증명서 부여에 대한 새로운 규정, 투자 프로젝트를 시행하기 위한 벼 재배 토지 사용 목적 변경 허가 등록 보완, 천연자원 및 환경 분야의 여러 투자 및 사업 조건에 대한 규정 개정 및 보완, 토지법 제64조 1항 1호에 규정된 24개월 연장 기간에 포함되지 않는 불가항력 사건의 영향을 받는 시간에 대한 규정, 이는 코로나19 팬데믹 이후의 실질적인 요구 사항을 충족합니다.

또한, 부처는 특정 토지 가격 결정 권한 부여에 관한 정부의 결의안 제73/NQ-CP호 발행에 대해 조언했습니다. 여기에는 지방에서 구 인민위원회로의 특정 토지 가격 결정 권한 부여 내용이 포함되어 있으며, 이를 통해 지방 자치 단체가 부지 정리 보상을 위한 토지 가격을 적극적으로 결정하고 토지 회복 진행을 가속화하며 프로젝트 작업을 수행할 수 있도록 지원했습니다.

동북남 고속도로 건설을 위한 부지 정리 및 건설 자재 지원 작업과 관련하여, 건설부는 정부와 총리에게 지자체가 시행할 구체적인 정책과 지침을 발표하도록 긴밀하고 신속하게 권고했습니다. 푸옌성의 경우, 2022년 말까지 이 프로젝트의 부지 정리는 약 65%에 그쳤지만, 현재까지 부지의 97.4%가 인도되었습니다.

특히, 쩐 홍 하 부총리와 장관, 차관 및 산하 부서들은 푸옌 성이 법 적용과 관련하여 여러 기간 동안 존재해 온 어려움과 문제점들을 해결할 수 있도록 신속하게 지원하고 지도해 왔습니다. 푸옌 성의 요청이 있을 때마다, 레 민 응안 부장관과 쩐 꾸이 끼엔 부장관은 신속하게 실무 회의를 개최하고 현지 발표를 청취하며 구체적인 지침을 제공하고 서면으로 답변함으로써 푸옌 성이 이를 실행할 수 있는 기반을 마련했습니다.

이 부처의 지침에 따라, 이 지방은 동부의 남북 고속도로 프로젝트, 푸옥탄-바이응아 도로 프로젝트에 대한 토지 취득, 보상 및 부지 정리와 관련된 여러 문제를 해결했습니다. 또한 특정 토지 가치 평가 문제, 코로나19 팬데믹으로 인한 불가항력의 시간 결정, 고속도로 프로젝트의 일반 건설 자재로 사용되는 광물에 대한 절차와 관련된 여러 문제도 해결했습니다.

Luong Quoc Doan - 베트남 농민 협회 회장: 자원의 효과적인 활용, 환경 보호 및 착취의 다양한 모델을 복제하기 위해 협력합니다.

2023년에는 협회와 천연자원환경부 간 협력 프로그램을 시행하여 3가지 뛰어난 성과를 거두었습니다.

첫째, 협회와 환경부는 토지법 개정안에 대한 다양한 관계자와 농민협회 회원들의 의견을 수렴하는 데 긴밀히 협력해 왔습니다. 베트남 농민협회는 천연자원환경부가 토지법 개정안에 대한 여론 수렴을 위해 신중하고 체계적이며 과학적으로 준비하고 계획한 것을 높이 평가했습니다. 동시에, 환경부는 농민에게 유리한 환경을 조성하고, 토지 집중을 강화하며, 농민의 대량 생산을 지원하고, 토지 부문에서 농민의 정당한 권익을 보호하는 방향으로 법률 초안에 관계자와 회원들의 의견을 경청하고 종합하여 반영해 왔습니다.

농민협회 위원장에 따르면, 농민들의 의견 수렴을 통해 당과 국가의 토지 정책을 시행하는 데 있어서 농민들의 의식과 지식이 향상되었다고 한다.

둘째, 협회는 천연자원환경부의 프로그램을 통해 직원과 회원들이 자원의 개발 및 효과적인 이용과 환경 보호에 참여하도록 독려했습니다. 협회는 포장재 없는 밭, 살충제 없는 밭, 비닐봉투와 플라스틱 폐기물 사용 금지 모델, 깨끗한 집, 환경, 해양 환경 보호 등 시범 모델을 구축하고 이를 재현해 왔습니다. 이를 통해 농민들의 환경 보호에 대한 인식과 행동을 제고하는 데 기여했습니다.

셋째, 협회는 선전 활동에 있어서 내각과 협력하여 농민 회원들이 뗏나무 심기(호 아저씨께 대한 영원한 감사의 표시), 세상을 더 깨끗하게 만들기 등의 운동에 적극적으로 참여하도록 독려했으며, 회원들의 만장일치로 이를 실천했습니다.

2024년 농민협회 회장은 천연자원환경부와 여러 현안에 대해 지속적으로 협력할 것이라고 밝혔습니다. 개정 토지법과 개정 수자원법의 혁신적인 내용을 관계자와 회원들에게 널리 알리고, 지질광물법에 대한 의견을 제시하는 데 참여합니다. 동시에, 기후 변화와 해수면 상승에 대한 대응을 위해 긴밀히 협력하고, 2030년까지 탄소 중립 공약 이행에 기여하며, 두 부문과 관련된 환경자원 관련 행사를 조정 프로그램에 따라 개최하는 데 협력할 것입니다.

환경보호, 기후변화 대응에 대한 시범모델을 지속적으로 구축하고 복제하며, 농민들이 환경자원과 폐기물의 관리 및 보호에 참여하는 운동을 촉진하고, 농촌지역의 천연자원과 환경정책 시행에 대한 감독을 강화합니다.

박깐성 인민위원회 위원장 응우옌 당 빈(Nguyen Dang Binh) 씨: 각 지방이 중요 사업을 신속히 추진할 수 있도록 유리한 여건을 조성해 주십시오.

2023년에 천연자원환경부는 엄청난 양의 작업을 완료하여 국가 전반의 회복과 개발에 직접적이고 매우 중요한 기여를 했습니다.

천연자원환경부는 정부의 경영 방향과 총리의 방침을 확고하고 과감하게, 그리고 신속한 대응과 더불어 업무에 있어 많은 혁신을 이루어 왔습니다. 자원환경부 및 산하 기관의 지도자들은 토지, 자원, 광물, 환경 등 분야에서 지역 주민들의 많은 어려움과 장애를 적극적으로 지원하고, 지도하고, 신속하게 해결하고, 제거해 왔습니다.

장관, 부처 간부, 부처 산하 부서는 직접 지방과 기지로 가서 상황을 조사하고 파악하여 지방의 천연자원 및 환경 분야 관리를 직접 지시, 지도 및 지원했습니다.

환경부는 토지 이용 목적 전환에 대한 환경 영향 평가, 평가 및 총리와의 협의를 엄격하고 체계적인 방식으로 매우 긴급하게 그리고 점점 더 빠르게 진행해 왔으며, 이를 통해 지방 정부가 특히 교통 인프라 프로젝트를 비롯한 중요한 프로젝트를 신속하게 시행할 수 있는 유리한 여건을 마련했습니다.

박깐성은 천연자원 및 환경 사업에 매우 집중하고 있으며, 성당위원회, 인민위원회, 그리고 성 인민위원회의 지속적인 관심과 지도를 받고 있습니다. 천연자원, 광물 및 환경 분야는 성 전체 국가 예산 수입의 57%를 차지하며 성 발전에 크게 기여하고 있습니다. 특히 박깐성의 녹색지수는 전국 7위, 환경보호지수는 전국 2위를 기록하며 전년 대비 크게 향상되었습니다.

앞으로 천연자원 및 환경 부문의 효율성을 개선하고, 지역의 사회경제적 발전을 촉진하기 위해, 박칸성은 천연자원환경부가 박칸성의 토지 이용 목표, 특히 산업단지 토지 목표를 늘리는 방향으로 2021~2030년 기간의 국가 토지 이용 계획 목표 할당에 관한 총리의 결정 326/QD-TTg 2022를 고려, 종합하고 총리에게 보고할 것을 권고합니다.

또한, 지방정부는 부처의 허가 권한 하에 운영이 중단된 광물 광산(예: 도내 일부 납-아연 광산, 백석회암 광산)을 회수하여 지방자치단체에 인계하여 효과적인 관리와 활용을 도모하는 방안을 검토할 것을 제안했습니다.

또한, 지방 정부는 총리가 승인한 계획에 따라 지방 내 광물 심층 가공 공장을 위해 광물이 경매되지 않는 지역을 한정하는 제안을 조만간 검토해 줄 것을 요청했습니다.

응우옌 민 부 외무부 상임차관: 천연자원환경부는 새로운 기준과 환경 법률을 수립하기 위한 "경쟁"에서 주도적인 역할을 하고 있습니다.

세계와 지역 정세가 복잡하게 전개되는 가운데, 천연자원환경부는 천연자원환경에 대한 국가 관리 기능을 충실히 수행해 왔습니다. 제도, 메커니즘, 법률을 적극적으로 개선하고 사회경제 발전 전반을 위한 투입 데이터를 확보해 왔습니다. 환경 보호와 기후 변화 대응에 중점을 두는 전반적인 추세 속에서 국제 협력은 점점 더 적극적이고 효과적으로 이루어지고 있습니다.

최근 몇 년간 세계는 천연자원환경 분야와 관련된 세 가지 주요 변화를 포함하여 많은 전환점을 경험했습니다. 첫째, 세계는 녹색 성장, 디지털 전환, 순환 경제 강화, 그리고 에너지 전환의 시대에 접어들었습니다. 이는 천연자원환경부에 국가 운영에 대한 막중한 책임을 부여하며, 정책과 법률에 대한 자문뿐만 아니라 새로운 추세에 적합한 제도, 메커니즘, 모델, 그리고 방법론에 대한 자문을 제공합니다.

둘째, 과학기술 경쟁, 특히 새로운 표준과 새로운 녹색법 제정은 천연자원환경부의 주도적 역할과 더불어 과학기술 및 선도 산업 분야 유관 부처 및 관련 기관들의 협력을 요구합니다. 셋째, 전략적 경쟁, 특히 필수 광물자원을 둘러싼 경쟁이 심화됨에 따라 국가 안보, 주권, 외교, 그리고 국가의 전략적 자치와 관련된 여러 복잡한 문제들을 처리해야 합니다.

최근 정부 정책을 이행하면서 천연자원환경부는 국제 협력을 적극적으로 확대하여 점차 긍정적인 성과를 보이고 있습니다. 정부는 총리에게 순배출량 제로 목표 달성을 위한 국제 공약을 이행할 것을 권고했으며, 환경 및 기후 변화 관련 국제 포럼과 유엔 수자원 포럼에 적극적이고 적극적으로 참여했습니다. 또한 녹색 전환과 공평한 에너지 전환을 위한 자원 동원을 위한 국제 다자간 협력 메커니즘에도 참여했으며, 다수의 양자 협정을 체결했습니다.

베트남이 많은 국제 파트너들과 전략적 파트너십을 강화하는 맥락에서 녹색 전환, 에너지 전환, 환경 보호 및 기후 변화 대응 분야의 협력 문제가 핵심 내용이 되었습니다.

외교부는 최근 천연자원환경부가 육지 국가들과 경계 설정 및 표식 심기 작업에 적극적으로 협력해 온 것을 높이 평가했습니다. 해상에서는 베트남이 최초로 해양 공간 계획을 수립하여 국경 안보를 보호하고 베트남과 주변국 간의 관계를 발전시키는 데 기여했습니다. 또한, 메콩강 수자원 관리를 위한 협력 체계도 효과적으로 구축되었습니다.

외교부는 또한 천연자원환경부가 외교부를 포함한 관련 부처와 지속적으로 협력하여 환경 분야의 동향, 규정, 기술 동향을 파악하고 정부에 자문을 제공할 것을 권고했습니다. 동시에, 기후 변화 및 환경에 관한 국제 및 지역 메커니즘을 적극적으로 이행하고 주도적인 역할을 지속적으로 추진해야 합니다. 기후 외교 및 환경 외교 수준을 높여 천연자원 및 환경에 대한 새로운 규칙과 규정을 제정하고, 단순히 참여하는 데 그치지 않고 적극적으로 참여해야 합니다. 동시에, 국가 건설 및 발전에 기여할 자원, 지식, 경험을 적극적으로 유치해야 합니다.

또한, 정부는 국내 합법화, 기술 전환, 그리고 COP 26, COP 28, 그리고 차세대 FTA에서의 국제 공약 이행에 대한 인식 제고를 위한 로드맵 수립에서 주도적인 역할을 지속해야 합니다. 이를 통해 국제 공약을 이행하는 동시에 베트남의 상황에 부합하고, 독립성, 자치권, 그리고 국가 주권을 보장해야 합니다. 이는 매우 중요한 과제입니다.

두 부처는 또한 국가 차원의 영토 경계 관리, 지역 사회경제 발전 지원, 그리고 베트남과 주변국 간의 관계 유지에 있어 지속적으로 협력해 나가고 있습니다. 특히 해양 공간 계획을 포함한 국가 계획을 강화합니다.

지역 및 국제 해사 포럼에서 효과적이고 실질적인 참여를 강화하고, 법률 제정에 참여하고 바다와 섬에 대한 입장과 관점을 보호하는 데 기여하며, 지속 가능한 개발을 위한 파트너와의 해사 협력을 강화합니다.

Vuong Quoc Nam - Soc Trang 성 인민위원회 부위원장: 토지 가치 평가 및 광물 절차 정산 진행을 가속화합니다.

2023년, Soc Trang 지방의 천연자원환경부는 주요 프로젝트에 대한 특정 토지 가치 평가, 토지 회복 및 부지 정리의 진행을 가속화하기 위해 부서 및 지방 자치 단체와 적극적으로 협력했습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. Hau Giang-Soc Trang을 경계로 하는 구간인 국도 1A를 보수 및 업그레이드하는 프로젝트(Soc Trang을 통과하는 약 11km), Tra Vinh 및 Soc Trang 지방의 국도 60에 있는 Dai Ngai 다리 건설에 투자하는 프로젝트(지방은 2023년 9월 20일에 프로젝트 관리 위원회 85에 부지의 100%를 인계했습니다), Chau Doc-Can Tho-Soc Trang 고속도로 건설 투자 프로젝트 1단계의 구성 프로젝트 4(Soc Trang을 통과하는 약 58km, 1,811가구와 기관이 영향을 받았습니다. 지금까지 지방은 부지의 100%를 4개 계약자에게 인계했습니다).

광물 분야에서 강모래와 관련하여, 12월 9일, 삭트랑성 인민위원회는 4개 계약자에게 5개 모래 광산의 서류를 인계하여 4개 입찰 패키지를 진행하여 차우독-칸토-삭트랑 고속도로 1단계의 구성 요소 4 프로젝트에 대한 특별 메커니즘에 따라 개발 등록을 위한 서류 및 절차를 준비했습니다.

해사(海砂)와 관련하여, 총리의 지시에 따라 천연자원환경부, 교통부, 그리고 속짱성(Soc Trang Province)은 속짱성 쩐데(Tran De) 해역의 해사 자원에 대한 긴밀한 협력, 탐사, 조사 및 실험 평가를 진행해 왔습니다. 그 결과, 천연자원환경부와 교통부는 "메콩 삼각주 고속도로 및 교통 인프라 사업을 위한 해사 자원 평가"라는 사업 결과 문서를 제출했습니다.

속짱해역에서는 건설자재로 활용될 가능성이 있는 모래 분포 지역 6곳(기호 B1~B6)이 이미 확인되었으며, 매장량은 약 139억 m3입니다.

가까운 미래에 천연자원환경부는 B1 지역: 333레벨 + 222레벨의 해사광물자원 평가 결과를 현지에 이관했으며, 그 결과 6억 8천만 m3이 넘습니다. 이 중 222레벨에는 고속도로 건설에 즉시 활용할 수 있는 1억 4,400만 m3이 넘습니다.

메콩 삼각주에서 고속도로 프로젝트와 교통 인프라의 기초 자재로 바다 모래를 개발하는 것과 관련하여, 속짱성에는 바다 모래 개발에 대한 허가 및 관리에 대한 선례가 없습니다. 따라서 속짱성 인민위원회는 천연자원환경부와 교통부에 규정에 따라, 그리고 안전에 따라 최단 시간 내에 모래 개발을 보장하기 위한 절차와 문서에 관해 지방 자치 단체를 지원하고 지도해 줄 것을 요청합니다.

이는 국가적 자원이며, 삭트랑 지방은 문서, 절차 및 착취에 대한 법적 근거가 확보되면 착취에 유리한 모든 조건을 조정하고 조성할 준비가 되어 있습니다.

Nguyen Duy Ngoc 중장, 공안부 상임 차관: 긴밀하고 효과적인 협력 강화

공안부의 업무를 수행하는 과정에서 공안부는 실무적 요구에 따라 자연자원환경부와 다양한 분야에서 정기적으로 교류하여 많은 성과를 거두었습니다.

천연자원환경부는 천연자원환경 관련 법률을 조속히 완성해야 하며, 2022년부터 2025년까지 국가 디지털 전환을 위한 인구 데이터, 신원 확인 및 전자 인증 애플리케이션 개발을 위한 정부의 2022년 1월 6일자 프로젝트 06의 이행을 위한 협력을 강화해야 합니다. 2030년 비전을 수립하고, 천연자원환경부는 실정에 맞춰 분산화된 방식으로 평가 관련 규정을 마련해야 합니다. 공안부는 다양한 업무 분야에서 공안부를 지원해 온 천연자원환경부에 감사를 표하며, 더 나은 성과를 달성하기 위해 앞으로도 긴밀히 협력해 나가기를 기대합니다.

팜꽝응옥(Pham Quang Ngoc) 닌빈성 인민위원회 위원장: 검사 및 조사 활동은 지방 자치 단체가 천연자원과 환경 관리를 바로잡는 데 도움이 됩니다.

2023년, 천연자원환경부는 "단결, 규율, 유연성, 혁신, 시의성, 효과성"이라는 사업 목표를 충실히 이행하고, 실무를 면밀히 검토하며, 천연자원 및 환경 관리 관련 제도, 정책, 법률을 완성하는 데 각별한 주의를 기울였습니다. 특히 토지법, 수자원법, 지질광물법 개정안을 기본적으로 완성하여 국회에 제출했습니다. 이러한 법률들은 천연자원 및 환경, 국가 발전 자원 활용을 기반으로 사회경제 발전을 신속하게 평가, 지도, 그리고 방향을 제시하는 데 매우 중요한 역할을 합니다. 또한, 시행령과 지침 회람을 신속하게 조정 및 보완하여 실질적인 어려움을 해결합니다.

특히, 천연자원환경부는 민원 및 고발에 대한 검사 및 검토 과정에서 큰 혁신을 이루었습니다. 이는 천연자원 및 환경 분야에서 정부와 총리의 효과적이고 규율 있는 리더십과 방향을 보장하기 위해 지방의 천연자원 및 환경 실질 관리 개선을 지속적으로 강화하는 데 중요한 내용입니다. 특히 주요 국가 기반 시설 건설을 위한 원자재 수급 관련 어려움과 문제점을 해결하기 위한 국회 및 정부의 구체적인 결의안을 마련해야 합니다. 국회, 정부 및 총리의 결의안이 실현되도록 신속하게 검사 및 개선을 지도하고, 지역 관행의 공개성, 투명성, 형평성을 보장하며 효과를 증진해야 합니다.

행정 절차 개혁과 부문 현대화는 특히 토지 및 환경 분야에서 리더십과 방향의 주목을 받았습니다.이를 바탕으로 천연자원 및 환경 부문은 토지, 환경 자원 및 광물 관련 업무가 현실에 맞게 수행되도록 관리에 조언하고 지도했으며, 특히 5개년 토지 이용 계획 및 계획 수립과 2021-2030년 기간의 국가 토지 이용 계획(2050년 비전 포함)에서 토지 자원의 효과적인 사용을 할당하고 관리했습니다.또한 부문은 지방의 제안과 권고를 신속하게 청취하고 이를 바탕으로 지방에 구체적인 보고서를 작성하도록 지시하여 2023년 지방 계획 및 토지 이용 계획의 병목 현상과 문제점을 기본적으로 해결했습니다.

국무총리와 부총리의 지시에 따라, 본 부처는 지방의 토지 관련 난제와 문제점을 신속히 해결하고, 정책과 원칙을 정립하고, 지방의 사회경제적 발전 전략을 수립하며, 국가의 실질적 요구에 부응하는 광물자원의 역할을 촉진해 왔습니다.

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