3~5세 아동을 위한 미취학 교육 보편화: 명확한 로드맵과 전략

중요한 결정

- 제15대 국회는 제9차 정기국회에서 3~5세 유아의 유아 교육 보편화에 관한 결의안을 통과시켰습니다. 이는 국민과 지역 사회에 어떤 의미를 갖는지 말씀해 주시겠습니까?

- 국회가 만 3~5세 유아 교육 보편화 결의안(결의안)을 통과시킨 것은 지속가능한 인적자원 개발 전략에 있어 중요한 진전입니다. 유아 교육은 신체적, 인지적, 정서적, 사회적 발달의 황금기입니다. 유아 교육에 대한 투자는 국가의 미래에 대한 투자입니다. 만 3~5세 유아 교육 보편화는 모든 아동이 교육에 대한 평등한 접근을 보장하고, 각자의 잠재력을 최대한 발휘할 수 있는 기회를 제공하는 토대를 마련합니다.

이 결의안은 인구의 질 향상에 직접적으로 기여합니다. 어린 시절부터 보살핌과 양육, 그리고 과학적인 교육을 받은 아이들은 건강, 지능, 그리고 인성에 있어 탄탄한 기반을 갖추게 되며, 1학년에 진학하여 다음 단계에서 더 잘 배울 수 있도록 준비됩니다. 이는 디지털 전환과 심층적인 국제 통합이라는 맥락에서 신속하고 지속 가능한 발전의 요구를 충족하는 "대규모 인구"에서 "고품격 황금 인구"로의 전환에 핵심적인 요소입니다.

유치원 교육 보편화는 사회 보장 및 형평성 정책을 명확히 보여줍니다. 국가는 오지, 소수 민족, 산업 지대 등의 아동에게 교육권을 우선적으로 보장하여 지역 및 대상 집단 간의 개발 격차를 해소할 것입니다. 또한 이 결의안은 아동을 중심에 두고 개발 여정에서 누구도 소외되지 않도록 하겠다는 당과 국가의 강력한 의지를 보여줍니다.

이 결의안 채택은 장기적인 비전을 지닌 중대한 정책이며, 공평하고 인도주의적이며 전면적으로 발전된 교육 체계를 건설하는 데 이바지합니다. 이는 우리 당과 국가가 시종 확고하게 관철해 온 "교육은 최우선 국책"이라는 정신에 부합합니다.

- 이 정책을 시행하려면 특히 취약 지역과 산업 지대의 인력과 시설에 주의를 기울여야 합니다. 교육부는 지금부터 2030년까지 교사를 증원하고 학교를 확장하기 위해 어떤 구체적인 계획을 가지고 있습니까?

- 교육훈련부는 현재부터 2030년까지의 주요 솔루션 그룹을 다음과 같이 선정했습니다.

직원과 관련하여, 법령 제60/2025/ND-CP에 따라 교육생의 수업료 및 생활비를 지원하는 정책을 시행하고, 구체적인 지역 정책을 개발하며, 2026~2035년 기간 동안 유치원 교육 기관의 교사 및 관리자 팀을 개발하는 프로젝트를 통해 보편적인 유치원 교육을 제공하기 위한 충분하고 고품질의 자원을 확보한다는 목표를 달성합니다.

둘째, 시설 측면에서 교육훈련부는 정부에 교육훈련의 현대화와 질 향상을 위한 국가 목표 프로그램을 제안하고, 향후 보편화 요구에 부응하기 위해 시설 및 장비에 대한 투자 정책을 확보하며, 특히 도시화가 특히 어려운 지역과 급속히 도시화되는 지역에 집중하고 있습니다.

동시에 교육훈련부는 정부에 유치원 교육의 사회화를 명확하고 투명한 방식으로 촉진하고, 특히 국가가 시간을 투자할 수 없는 지역의 학교 건설에 조직과 기업이 참여하도록 장려하도록 지시할 것을 권고할 것입니다.

셋째, 지원 정책과 관련하여 교육훈련부는 저소득층 및 차상위계층 가정의 미취학 아동, 소수민족 아동, 장애 아동, 산업지대 근로자 자녀 등을 위한 우선 정책의 개정 및 개선 방안을 마련하여 미취학 아동 교육 기회의 형평성을 확보할 것입니다. 또한, 관리자, 교사, 직원을 위한 직접 지원 정책도 연구하여 실질적인 요구에 맞춰 조정할 것입니다.

제도, 자원, 정책 측면에서 동시적 해결책을 모색하고 모든 계층, 부문, 사회 전체가 적극적으로 참여한다면, 2030년까지 3~5세 어린이를 대상으로 미취학 교육을 보편화하는 것은 완전히 실현 가능하고 지속 가능합니다.

교사 제도 보장

- 실제로 현재 많은 지역에서 유치원 교사 부족과 부적절한 임금 문제를 겪고 있습니다. 교육부는 이 문제를 해결하기 위해 가까운 미래에 어떤 정책을 마련할 예정입니까?

- 교사 정책은 근속 수당에 관한 법령 제77/2021/ND-CP호에 따라 시행되었으며, 원격 지역에 대한 유치 수당은 법령 제76/2019/ND-CP호에 따라 시행되었습니다. 불우 지역의 유치원 교사가 합동 수업을 가르치고 베트남어를 강화하도록 지원되었으며, 산업단지에서 근로자 자녀를 가르치는 교사에 대한 지원은 법령 제105/2020/ND-CP호에 따라 시행되었습니다.

국회에서 통과된 교사법에 따라 교육부는 공무원 및 공립학교 직원에 대한 우대 수당을 규정하는 법령을 발표하기 위해 정부와 협의하고 있으며, 이 법령에 따라 유치원 교사의 우대 수당은 35%에서 45~80%로 인상될 예정입니다. 유리한 지역의 유치원 교사는 수당이 45%로 인상되고, 사회경제적 여건이 어려운 지역에서는 80%가 될 것입니다. 서비스 및 지원 직책은 15%, 공통 전문 직책은 20%, 특수 직책은 25%의 우대 수당을 받을 것으로 예상됩니다.

또한, 유치원 교사를 포함한 교사 전체의 급여 규모는 행정 경력 부문에서 가장 높은 순위를 차지하고 있으며, 유치원 교육 기관의 교사는 원할 경우 규정보다 낮은 연령(최대 5년)으로 정년 퇴직할 수 있으며, 교원법에서 정한 정년 퇴직 전 급여율이 공제되지 않도록 제안되었습니다.

- 3~5세 유아를 대상으로 한 미취학교육 보편화 로드맵과 관련하여, 교육부는 어느 지역을 우선적으로 시행할 예정이며, 평가 기준은 무엇입니까?

- 국회 결의안은 목표와 원칙을 다음과 같이 제시합니다. "2030년까지 모든 도와 중앙 직할시가 3~5세 아동의 보편적 미취학 교육을 위한 기준을 충족해야 합니다." 그리고 "로드맵에 따라 3~5세 아동의 미취학 교육을 보편화하고, 현지의 사회경제적 발전 상황에 맞춰 규정에 따라 보편화 조건을 확보해야 합니다."

국회에서 결의안이 통과되면 교육훈련부는 정부에 제출할 프로젝트를 개발할 예정이며, 이를 통해 각 지역의 사회경제적 상황에 적합하고 2030년까지 완료할 수 있는 구체적인 로드맵을 결정할 것입니다.

평가 기준은 기본적으로 아동 동원 수준, 보편화 실행을 위한 팀 및 학교 시설 확보 여건 등을 기준으로 합니다. 2011년부터 현재까지 시행되어 온 만 5세 연령대와 유사합니다.

하노이 미취학 아동들이 2024-2025학년도 "건강한 아이들, 좋은 아이들" 대회에 참여하고 있습니다. 사진: 딘 뚜

어느 아이도 뒤에 남겨두지 않는다

- 산업단지가 있는 지역에서는 많은 근로자들이 자녀를 고향으로 돌려보내거나 자발적인 보육 단체에 보내야 합니다. 교육부는 이러한 계층을 지원하기 위해 어떤 해결책을 가지고 있습니까?

- 이는 특히 공업 및 수출 가공 구역에서 현재 사회 경제적 개발 과정에서 우려되는 문제입니다.

이 국회 결의안은 이주 노동자가 많은 지역의 유아교육 발전을 우선시했습니다. 특히, 결의안 제3조 제5항은 정부가 이 지역의 학교 네트워크 계획을 주도하고, 사회화를 촉진하여 양질의 유아교육 서비스 접근성을 높일 책임을 명시하고 있습니다.

교육훈련부는 2025년부터 2035년까지 도시 지역과 산업단지의 미취학 교육 질을 개선하고 2045년을 목표로 하는 비전을 수립하여 총리에게 제출하고 공포할 계획입니다. 이를 통해 산업단지 내 근로자의 자녀인 미취학 아동이 양질이고 공정하며 평등한 미취학 교육 서비스를 받을 수 있도록 보장합니다.

또한, 이 결의안은 근로자 자녀를 위한 구체적인 지원 정책 수립의 기반을 마련합니다. 예를 들어, 현재 산업단지에서 근무하는 근로자 및 노동자의 자녀에 대한 지원은 법령 105/2020/ND-CP에 따라 제공됩니다.

특히, 국회는 6월 26일 미취학 아동, 초등학생 등에 대한 수업료 면제 및 지원에 관한 결의안을 통과시켰습니다. 앞으로도 교육부는 상기 주제에 대한 추가적인 정책을 지속적으로 연구하고 자문하여 근로자 자녀의 교육권과 종합적 발달을 보장하고, 근로자가 안심하고 근무하고 거주지에 장기적으로 거주할 수 있는 여건을 조성할 것입니다.

- 유아교육의 보편화는 보육, 교육, 그리고 양육의 질 향상과 함께 이루어져야 합니다. 그렇다면 교육부는 앞으로 어떤 방향으로 나아가야 할까요?

- 보편화는 단순히 아동의 취학률을 높이는 것이 아니라, 더 중요하게는 아동이 안전하고 양질의 환경에서 학습할 수 있도록 보장하는 것입니다. 교육부는 세 가지 주요 방향에 집중할 것입니다.

첫째, 새로운 시대의 요구에 맞춰 유아교육 프로그램을 지속적으로 연구하고 혁신합니다.

둘째, 정기적인 교육 및 개발을 통해 교직원의 역량을 향상시키고 지원 정책을 개선합니다.

셋째, 검사와 감독을 강화하고, 정보기술을 활용해 보편적 유아교육의 질을 면밀히 모니터링합니다.

동시에 교육훈련부는 지방자치단체와 관련 부서와 협력하여 보편화 과정 전반에 걸쳐 어린이를 위한 포괄적인 발달 환경을 조성합니다.

감사합니다!

교육훈련부는 결의안 이행을 위해 적극적이고 단호하며 동시적으로 추진할 것입니다. 따라서 교육훈련부는 각 부처와 긴밀히 협력하여 정부에 명확한 로드맵, 목표, 자원을 담은 시행령 및 이행 사업을 발표하도록 권고할 것입니다.

지방에서 쉽게 시행하고 모니터링할 수 있도록 세부적이고 실용적인 지도 계획을 수립하고, 검사와 진행 모니터링을 강화하여 특히 빈곤 지역, 인구 밀집 지역, 공업 지역의 어려움을 신속히 해소합니다. 어린이를 중심으로 하고 실제 효과를 대책으로 삼아 한 명의 어린이도 소외시키지 않는 원칙을 보장합니다.

우리는 분명히 밝힙니다. 이 결의안은 진정한 교실, 진정한 교사, 그리고 모든 아동에게 동등한 기회를 제공할 때에만 의미가 있습니다. 이는 교육훈련 부문 전체의 정치적 의지와 책임입니다. - 응우옌 탄 데 - 교육훈련부 유아교육국장

출처: https://giaoducthoidai.vn/pho-cap-giao-duc-mam-non-cho-tre-3-5-tuoi-ro-lo-trinh-va-chien-luoc-post741551.html