실수를 저지르고 책임을 져야 한다는 두려움 때문에 일부 지원 정책은 느리고 효과적이지 못합니다.

기획투자부 장관 응우옌 치 중(Nguyen Chi Dung)은 5월 25일 오후 토론회에서 국회 의원들이 제기한 여러 가지 문제를 설명하고 명확히 하기 위해 연설했습니다. (사진: DUY LINH)

5월 25일 오후, 국회는 사회 경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 2022년 1월 11일자 국회 결의안 43/2022/QH15호와 여러 중요 국가 프로젝트에 관한 국회 결의안의 이행에 대한 최고 감독을 2023년 말까지 계속 실시했습니다.

토론 세션에서 국회 의원들이 제기한 여러 가지 문제를 설명하고 명확히 하기 위해 기획투자부 장관 응우옌 치 중은 제43호 결의안이 경제 성장이 급격히 감소하고 기업들이 많은 어려움에 직면한 특히 어려운 상황에서 만들어졌다고 말했습니다.

글로벌 생산 및 공급망의 붕괴는 엄청난 결과를 초래했으며, 경제를 지원하고 기업과 국민이 삶을 안정시키고 사회경제를 점진적으로 회복할 수 있도록 충분한 규모의 정책 패키지가 필요하게 되었습니다.

장관에 따르면, 프로그램을 개발하고 실행하는 데 걸리는 시간이 매우 짧습니다. 프로그램은 대규모이고 범위가 넓으며 많은 분야, 조직, 과목이 포함됩니다. 그러나 절차는 여전히 복잡하고 번거롭습니다. 경험과 역량은 제한적이며, 기관 간 조정은 여전히 부족하고 좋지 않습니다.

“게다가 최근에는 실수를 두려워하고 책임감을 느끼는 것도 일부 정책의 시행이 느리고, 일부 정책은 효과가 없고, 일부 정책은 아직 시행되지 않은 이유입니다.”라고 응우옌 치 중 장관이 말했습니다.

장관은 최근 일부 정책의 시행이 느리고 비효율적인 이유는 실수에 대한 두려움과 책임 회피에 대한 두려움 때문이라고 말했습니다. (사진: DUY LINH)

장관은 결의안 43호에 대한 전반적인 평가에서 감독 대표단과 국회 대의원 보고서에 명시된 실행 및 성과를 통해 무엇보다도 경제와 국가의 긴급한 문제를 즉시 해결하고 당, 국회, 정부 에 대한 국민의 신뢰를 강화하는 것이 당, 국회, 정부의 중대하고 올바른 정책이라는 것이 분명하다고 말했습니다.

전반적으로 실행 결과는 만족스러웠습니다. 막대한 자본을 투입하고 짧은 기간으로 2년간 실행한 결과, 경제 발전이 안정적으로 유지되었고, 거시경제가 성장했으며, 인플레이션이 통제되었고, 경제의 주요 균형이 여전히 유지되었습니다.

장관에 따르면, 더 큰 결과는 해당 결의안을 시행하는 과정에서 매우 귀중한 교훈을 얻었기 때문에 유사한 상황에 직면했을 때 정책 대응이 신속해야 하며, 접근 방식과 정책 개발이 훌륭하고 효과적이어야 하며 실행에 옮겨야 한다는 것입니다.

절차가 완료되고 구현 중인 프로젝트의 진행 속도를 높이는 데 집중하세요.

이행과 관련하여 응우옌 치 융 장관은 총리, 정부, 각 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체가 모든 노력을 기울였다고 밝혔습니다. 정부는 약 20건의 법령, 1건의 지침, 7건의 전보를 발표하고, 5개의 실무 그룹과 26개의 실무 대표단을 구성했으며, 모든 정부 구성원이 각 지방을 방문하여 각 공공 투자 프로젝트와 사회경제 회복 및 개발 프로그램의 병목 현상, 문제점, 그리고 어려움을 해결하도록 지시했습니다.

국회의원들이 많은 사업의 자본 집행 및 지출이 진전을 보장하지 못하고 있다는 의견을 밝힌 것과 관련하여, 장관은 준비 기간이 짧고 절차가 매우 복잡하며, 특히 보건 분야에서 단축할 수 있는 메커니즘이 없기 때문이라고 설명했습니다.

이 문제와 관련하여 정부는 대표단의 열렬한 의견을 수용했습니다. 앞으로는 절차를 완료하지 못한 사업의 신속하고 신속한 완료를 촉구하고 홍보하는 데 주력할 것입니다(현재 절차를 완료하지 못한 사업은 8개, 실행되지 못한 사업은 35개이며, 주로 보건 및 디지털 전환 분야입니다). 절차를 완료하고 실행 중인 사업의 경우, 부지 인허가부터 시공 준비까지 신속하게 진행하여 조속히 사업을 효과적으로 운영할 수 있도록 하는 데 중점을 둘 것입니다.

3가지 교훈

배운 교훈에 대해 응우옌 치 중 장관은 향후 지원 방법을 검토해야 하며, 각 개인에게 약 1,500~2,000달러를 현금으로 직접 지원하여 경제에 즉시 돈이 투입되고 소비가 촉진되는 일부 국가의 사례를 인용했습니다.

대표단은 5월 25일 홀에서 토론 세션에 참석했습니다. (사진: DUY LINH)

"정책을 통해 접근하기 때문에 지침 문서, 절차, 프로세스가 필요하고, 시간이 많이 걸리며 더 이상 효과적이지 않습니다. 작업이 끝나면 이 문제는 더 이상 의미가 없습니다. 프로그램처럼 시간을 유지한다면 대형 프로젝트는 포함시키지 말아야 합니다. 만약 포함시킨다면 실행 기간을 늘려야 합니다."라고 장관은 말했습니다.

또한 장관에 따르면 정책은 간단하고, 이해하기 쉽고, 통합하기 쉽고, 실행하기 쉽고, 모니터링하기 쉽고, 구현하기 쉬워야 합니다. 이는 매우 중요한 원칙입니다. 제도적 개선은 근본적이고, 동시적이고, 통합적이어야 하며, 지금처럼 얽힘의 "숲"이 지속되는 것을 피해야 합니다.

기획투자부 장관이 언급한 또 다른 교훈은 특별 프로그램에는 특별 정책, 즉 특별한 절차와 과정이 수반되어야 한다는 것입니다. 정책과 법률 제정은 중앙과 지방, 그리고 상하위 계층 간의 신뢰를 기반으로 해야 합니다. 또한, 중앙에서 지방으로, 국회에서 정부로 권한을 이양하는 등 더욱 철저한 분권화와 권한 이양이 이루어져야 합니다.

장관은 "국회는 정책 결정, 제도, 감독 등 주요 현안에 집중해야 합니다. 세부적인 운영 문제는 정부에 이관해야 진척 속도가 빨라지고 시행 기간이 크게 단축될 것입니다."라고 말하며, 기획투자부도 요건을 충족하고 시행 기간을 단축하기 위해 공공투자법, 입찰법, 민관협력(PPP) 모델 투자법을 검토 및 개정하고 있다고 덧붙였습니다.

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