메커니즘과 정책의 유연하고 창의적인 적용

지난 임기 동안 라오까이성은 당의 지침, 제도, 정책, 그리고 국가 규정을 성 사회 경제의 관리 및 운영에 유연하고 창의적으로 적용하여 지역 실정에 맞는 추진력과 성장 모델을 구축했습니다. 그 결과는 단순히 지난 기간의 구체적인 수치와 발전 성과에 그치지 않고, "과감히 행동하고, 과감히 혁신하고, 과감히 도전하고, 과감히 책임을 진다"는 정신과 "공익을 위해", "이익을 위해"라는 정신에 대한 귀중한 교훈을 제공합니다. 바로 여기에 오늘날 라오까이성의 위치와 잠재력이 있습니다.

옌바이 성(구) 당위원회 제19차 전국대표대회(2020-2025년 임기) 결의안은 핵심 과제 중 하나로 "옌바이성의 잠재력과 장점에 부합하는 녹색 발전 방향으로 경제를 재편하고, 지속가능한 신농촌 건설과 관련된 가치 사슬에 따라 농업과 임업을 발전시키는 데 집중한다"를 제시했습니다. 이를 실현하기 위해 옌바이성 당위원회는 2021년 1월 20일, 옌바이성의 지속가능한 신농촌 건설과 관련된 농업 부문의 품질, 효율성, 부가가치 향상을 위한 결의안 제20-NQ/TU를 발표했습니다.

이와 함께 당 위원회, 당국, 정치 시스템 전체, 그리고 지방 주민들의 높은 정치적 결의가 있었습니다. 분권화를 촉진하고, 기층에게 권한을 부여하고, 집중적이고 핵심적인 지원을 제공하고, 자원을 우선시하고 통합하고, 농촌 주민의 삶의 모든 측면에서 실질적인 효과와 변화를 모토로 하는 운동을 촉진하는 등의 획기적인 해결책을 제시했습니다.

지난 5년간 농촌 건설의 메커니즘과 정책을 실제에 적용하는 데 있어서 가장 두드러진 점은 '인민을 주체로 삼고', 기층에서 인민을 토론하고 우선 프로젝트와 투자 항목을 선정한 것입니다. 국가는 재정과 기술 자원의 일부를 지원하고, 인민은 인프라 투자 프로젝트에 토지와 노동 시간을 기부합니다.

메커니즘과 실행 관점에 있어서, 19개의 새로운 농촌 기준을 실행하는 것과 함께 "반옌 계피", "반찬차", "므엉로쌀"과 같은 핵심 농산물을 개발하기 위한 "농업 생산 구조 조정"이 있습니다. 2025년 6월까지 이 성의 남부 지역은 274개의 OCOP 인증을 받았으며, 그 중 25개 제품이 4성급을 달성했고 나머지는 3성급을 달성했습니다.

또한, 연계성을 촉진하고, 긴밀한 가치 사슬을 형성하며, 새로운 농촌 지역과 관련된 지역 관광을 개발하는 방향으로 농업 생산 조직을 촉진하는 메커니즘과 정책도 있습니다.

특히 농촌 지역이 많은 어려움을 겪었던 옌바이성(구)은 새로운 농촌 지역 건설에 있어 수년간 북서부 지역의 희망찬 성장세를 이어가며 정상에 올랐습니다. 옌바이성은 2020년 응이아로 타운이 최종 목표에 도달한 첫 번째 도시이자, 2022년 정부로부터 새로운 농촌 지역 최종 목표 달성을 인정받은 첫 번째 지역입니다.

2025년 6월 현재, 옌바이성(구)은 146개 자치단체 중 115개(78.8%)가 신농촌 기준을 충족하는 것으로 인정받았으며, 이 중 선진 신농촌 자치단체가 39개, 모범 신농촌 자치단체가 13개입니다.

오늘날 지역 개발 관행에 메커니즘과 정책을 적용하는 데 있어 획기적인 진전을 이룬 전형적인 사례는 라오까이(베트남)와 윈난(중국)을 잇는 국경 경제 협력 구역을 건설하는 프로젝트를 라오까이성 인민위원회가 완료하여 정부에 승인을 요청한 것입니다.

이 프로젝트의 목적은 국경 경제 개발, 지역 연결성 및 지역 통합 촉진에 대한 당, 국가 및 정부의 정책을 구체화하는 것입니다.

협력 구역의 초점은 상호 연결된 개발을 위한 공간을 형성하고, 상품, 서비스, 물류 및 인적 교류의 무역을 촉진하고, 국경 경쟁력을 강화하고, 라오까이 성과 북부 중부 및 산악 지역 전체에 새로운 성장 동력을 창출하는 것입니다.

협력 구역의 구체적인 목적은 라오까이의 연결 다리, 지역 무역 센터, 국제 경제 회랑으로서의 입지를 활용하여 라오까이 국경 관문을 통한 상품의 수입 및 수출을 촉진하는 것입니다.

협력 구역은 새로운 제도와 협력 메커니즘을 갖춘 모델로, 성공 가능성이 높아 전체 경로에 걸쳐 다른 국경 지역에서도 이를 모방할 수 있습니다.

최근 몇 년간 라오까이의 실제 상황에 유연하고 창의적이며 효과적인 메커니즘과 정책 적용은 인적 자원 유치 정책, 디지털 전환 관련 행정 개혁, 특히 농촌 지역의 디지털 전환 모델 등 여러 분야와 과제에서 입증되었습니다. 관광 및 서비스 활용 및 개발을 위한 동시적이고 현대적인 인프라 및 정책 개발에 있어 전략적 돌파구를 마련했습니다.

이러한 목표를 구체화하기 위해, 성 북부 지역에서는 당위원회의 장기 비전을 담은 일련의 전문적 결의안이 임기 초부터 발표되었으며, 이는 수반되는 실행 정책을 발표하는 근거가 되었습니다.

당위원회의 사파 타운, 라오까이 시, 바트 삿 구(구) 개발에 관한 전문적 결의안, 농산물 상품 생산, 디지털 전환, 인사 업무에 관한 결의안 등을 언급할 수 있습니다.

2단계 지방 정부 모델과 지방 합병 정책을 시행함으로써 라오까이는 새로운 공간, 기회, 개발 잠재력을 확보하게 되었습니다.

현실을 면밀히 따르고 당의 지침, 정책, 방향을 지방의 실제 상황에 유연하고 창의적으로 적용해야 한다는 요구가 계속 제기되고 있으며, 특히 새로운 성장 동력을 효과적으로 활용하기 위한 기제와 정책을 개선해야 한다는 요구가 계속 제기되고 있습니다.

제1차 성 당 대회에 제출된 성 당 위원회 정치 보고서 초안은 이 성의 새로운 성장 모델이 경제 부문, 특히 사경제의 생산 능력과 자원을 해방하고 자유롭게 하는 방향으로 나아가고 있음을 명확히 지적했으며, 이를 통해 라오까이를 강력한 성장 거점으로 건설하고, 베트남과 ASEAN 국가와 중국 남서부 지역의 경제 무역을 연결하는 중심지로 만드는 돌파구를 마련할 것이라고 밝혔습니다.

구체적이고 일관된 목표는 "국경 보호, 국민 보호, 산림 보호, 물 보호, 환경 보호"라는 최우선 과제와 연계하여 "녹색, 조화, 정체성, 행복"을 보장하는 라오까이성을 개발하는 것입니다.