새로운 농촌 건설은 "강제 목표"가 되어서는 안 됩니다.

일자리 창출과 소득 증대를 위한 생산 개발 프로젝트 시행은 새로운 농촌 기준 달성에 기여하는 해법입니다. *사진: 뚜언자오 구 콰이누아 사(Quai Nua Commune)는 2023년에 마카다미아 나무 심기를 시작했습니다.*

Dien Bien 지방은 10년 이상 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램을 시행한 후 지금까지 115개 중 21개 코뮌이 새로운 농촌 표준을 충족하는 것으로 인정받았습니다. 2025년까지 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램을 시행하는 것에 대한 지방 인민위원회의 2022년 6월 29일자 계획 번호 1986/KH-UBND에 따르면 목표는 2025년 말까지 전체 지방에 새로운 농촌 표준을 충족하는 32개 코뮌이 있게 하는 것입니다. 따라서 2023년~2025년 기간 동안 전체 지방에는 새로운 농촌 표준을 충족하는 11개 코뮌이 더 있어야 하며 표준을 충족하는 코뮌의 100%가 새로운 농촌 표준을 유지해야 합니다. 2023년~2025년 기간에 새로운 농촌 표준을 충족하는 코뮌은 Muong Pon, Muong Nha, Phu Luong(Dien Bien 지구)이 포함될 것으로 예상됩니다. 사롱(므엉차 구); 므엉방(뚜아추아 구); 앙캉(므엉앙 구); 므엉루안(디엔비엔동 구); 콰이또, 콰이캉, 콰이누아(뚜안자오 구); 그리고 파쾅(디엔비엔푸 시). 이는 디엔비엔과 같은 산악 지방에서는 매우 어려운 과제입니다. 지난 10년 동안 모든 우호적인 자치단체는 각 자치구, 마을, 시의 NTM 기준을 충족하는 건설에 집중해 왔기 때문입니다. 2023년부터 2025년까지는 대부분 어려운 자치단체입니다. 한편, NTM 건설 목표와 기준이 점차 강화되는 것은 큰 과제입니다.

영어: Muong Luan commune은 지방에서 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램이 시행되기 시작한 이래로 Dien Bien Dong 지구의 새로운 농촌 건설을 위한 시범 공동체입니다. 10년이 넘는 시행 끝에 Muong Luan commune은 19개의 새로운 농촌 기준 중 17개만 완료했습니다. 현재 공동체에는 소득과 다차원 빈곤율이라는 두 가지 미완료 기준이 있습니다. 지금까지 공동체의 평균 소득은 1인당 연간 1,900만 VND를 넘어섰고 다차원 빈곤율은 24%입니다. 한편, 2025년 말까지 새로운 농촌 공동체 기준에 따르면 소득 기준은 1인당 연간 4,800만 VND를 넘어야 하고 다차원 빈곤율은 13% 미만에 도달해야 합니다. 따라서 향후 2년 동안 Muong Luan commune은 새로운 농촌 기준을 충족하기 위해 1인당 연간 2,500만 VND를 증가시키고 빈곤율을 11% 이상 줄이기 위해 노력해야 합니다. 현재의 상황과 자원으로 볼 때, 무옹루안 사단이 지방의 계획에 따라 새로운 농촌 지역의 '결승선에 도달'하는 것은 매우 어렵습니다.

이러한 구체적인 어려움으로 인해 디엔비엔동 구는 성 인민위원회에 무옹루안(Muong Luan) 마을의 NTM 기준 달성 시기를 연기해 줄 것을 반복적으로 요청했습니다. 성 인민위원회의 NTM 내용 회의에서 디엔비엔동 구 인민위원회 위원장인 부이 응옥 라(Bui Ngoc La) 씨는 다음과 같이 제안했습니다. "2025년 말까지 무옹루안 마을은 NTM 기준을 달성해야 하는데, 이는 거의 불가능합니다. 모든 자원을 계획 완료와 무옹루안 마을의 NTM 기준 달성에 집중한다면 지속 가능하지 않을 것입니다. NTM 기준 대비 실제 소득과 빈곤율이 너무 높기 때문입니다. 한편, 교통로, 관개 시설, 문화 시설 등과 같은 "정적인" 기준은 점점 더 악화되고 있으며, 개선 및 수리를 위한 자금이 부족합니다." 따라서 디엔비엔동구는 무옹루안을 완성하는 데 집중하기보다는 피누, 눙우, 치엥소와 같은 공동체를 건설하여 기본적으로 기준을 충족하는 것으로 인정받기로 했습니다.

마찬가지로, 투아추아 지구의 새로운 농촌 건설을 위한 시범 공동체로서, 10년간의 건설 후, 무옹방 공동체는 기본적으로 새로운 농촌 기준을 충족한다는 평가를 지방인민위원회로부터 받았습니다.2021년~2025년 기간 동안 무옹방 공동체는 지방 계획에 따라 새로운 농촌 결승선에 도달할 것으로 예상되는 11개 공동체 중 하나입니다.그러나 투아추아 타운의 행정 경계를 조정한 후, 무옹방 공동체의 일부 유리한 마을과 작은 마을이 타운으로 합병되어 무옹방 공동체가 새로운 농촌 기준에서 떨어졌습니다.2022년 말까지 무옹방 공동체는 19개 중 14개만 새로운 농촌 기준을 충족했습니다.2년(2023년~2025년) 이내에 무옹방 공동체는 나머지 5개 기준(소득과 다차원 빈곤율이라는 매우 어려운 기준 2개 포함)을 완료해야 하는데, 이는 매우 어렵습니다.

위에서 언급한 디엔비엔동과 투아추아 지역의 어려움은 다른 많은 지역에서도 흔히 겪는 어려움입니다. 2022년 말까지 성 전체에서 21개 자치구가 NTM 기준을 충족하는 것으로 인정받았지만, 일부 자치구는 미성숙 기준이 많거나 미납 기준이 등록되어 "강제 숙성" 상태에 있었습니다. 지금까지 품질 개선 및 NTM 기준 상환 작업을 완료한 자치구는 극소수에 불과합니다. 기존 기준의 부채는 상환되지 않은 채 새로운 기준 수준이 높아지면서 NTM 자치구는 "숨이 차는" 상황에 처했습니다. 새로운 기준의 검토 및 적용을 통해 많은 NTM 자치구가 일부 인정 기준의 기준 미달로 떨어졌습니다.

지방 신농촌지역 조정 사무소의 정보에 따르면, 기준을 충족한 자치단체와 기본적으로 신농촌지역 기준을 충족한 자치단체에 2021~2025년 기준 세트에 따른 기준을 검토하도록 요청한 후, 대부분의 자치단체는 신농촌지역으로 인정받을 당시와 비교하여 기준 및 구성 지표가 낮아졌습니다. 일반적으로 디엔비엔 지구에는 신농촌지역 기준을 충족하는 것으로 인정받은 자치단체가 12개 있지만 100%가 1~3개 기준이 낮아졌습니다. 낮아진 주요 기준은 다음과 같습니다. 빈곤 가구, 소득, 노동 및 계획. 통계에 따르면, 2022년 말까지 전체 지방에는 노동에 대한 기준 11번을 충족하는 자치단체가 90/115개로 2021년보다 25개 감소할 것입니다. 생산 조직 및 농촌 경제 개발 기준을 충족하는 자치단체는 115개 중 69개로, 6개 자치단체가 감소했습니다.

신농촌 건설에는 종착점이 아닌 출발점이 있기에, 신농촌 기준의 질적 향상은 본 계획의 발전을 반영합니다. 이는 신농촌 건설 과정이 끊임없이 지속되어야 함을 의미합니다. 인민의 삶이 점점 나아지고 농촌이 더욱 풍요로워지고 있기 때문입니다. 각 단계에서 중앙 정부는 성에 목표와 세부 목표를 부여하고, 지방분권화에 따라 성은 구 단위 기관에 목표와 세부 목표를 부여하여 실행합니다. 각 목표와 세부 목표는 각 사(社)와 각 지방의 실정과 실행 능력에 부합해야 합니다. 동시에 지방은 과학적이고 체계적인 계획을 수립하고 실행을 조직해야 하며, 지방 당 위원회와 관련 기관은 실행을 주도하고 지휘하는 데 전념할 수 있도록 전면적이고 명확한 인식을 가져야 합니다. 특히, 성취주의적 병폐, 자만심과 만족주의적 사고방식을 근절해야 합니다. 소득 및 빈곤율과 같이 어렵고 자주 변동하는 기준의 경우, 국가 목표 프로그램을 효과적으로 시행하고, 사회 경제적 개발 프로젝트를 시행하고, 일자리를 창출하고 사람들의 소득을 늘리기 위해 OCOP 제품 및 지역 특산 농산물을 개발하는 등 지속 가능한 기준을 완료하기 위한 솔루션을 동시에 구현하는 계획을 수립해야 합니다.

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