Ausreiseverbote sollten nur in sehr oder äußerst schwerwiegenden Fällen verhängt werden.

Maßnahmen wie das Abheben von Geld von Bankkonten oder anderen Drittkonten sollten Vorrang vor Maßnahmen zur Einschränkung der Bewegungsfreiheit der Menschen haben.

VCCI: Ausreiseverbot sollte nur in sehr oder äußerst schwerwiegenden Fällen verhängt werden

Maßnahmen wie das Abheben von Geld von Bankkonten oder anderen Drittkonten sollten Vorrang vor Maßnahmen zur Einschränkung der Bewegungsfreiheit der Menschen haben.

Die Steuerschuldgrenze für die Anwendung des Ausreiseverbots liegt laut VCCI bei 10 Millionen VND für Privatpersonen und 100 Millionen VND für Unternehmen, was zu niedrig ist.

Diese Vorschläge wurden soeben vom vietnamesischen Handels- und Industrieverband (VCCI) an das Finanzministerium übermittelt. Das Dokument enthält Kommentare zum Verordnungsentwurf, in dem Klausel 9, Artikel 6 des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Wertpapiergesetzes, des Rechnungslegungsgesetzes, des Gesetzes zur unabhängigen Wirtschaftsprüfung, des Staatshaushaltsgesetzes, des Gesetzes zur Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte, des Steuerverwaltungsgesetzes, des Einkommensteuergesetzes, des Gesetzes zur nationalen Reserve und des Gesetzes zur Behandlung von Verwaltungsverstößen detailliert beschrieben werden.

Die Schwelle für die Verhängung eines Ausreiseverbots könnte für Unternehmen bei 1 Milliarde VND liegen.

Gemäß Artikel 1 des Dekretentwurfs liegt die Schwelle für die Steuerschuld, ab der das Ausreiseverbot gilt, bei 10 Millionen VND für Privatpersonen und 100 Millionen VND für Unternehmen. Dieser Betrag sei zu niedrig, schrieb VCCI in einem an das Finanzministerium gesendeten Dokument und verwies dabei auf die von Unternehmen eingeholten Meinungen.

Aus Sicht der Unternehmensvertretung ergreift die Steuerbehörde zahlreiche Maßnahmen zur Durchsetzung von Verwaltungsentscheidungen im Steuerbereich, wie etwa die Abhebung von Geldern von Bankkonten, die Meldung nicht mehr gültiger Rechnungen, die Beschlagnahme und Versteigerung von Vermögenswerten usw.

„Wir sind der Ansicht, dass diese Maßnahmen vorrangig umgesetzt werden sollten, insbesondere die Möglichkeit, Geld von Bankkonten oder anderen Drittkonten abzuheben, bevor Maßnahmen zur Einschränkung des Reiserechts der Menschen in Betracht gezogen werden“, empfahl der VCCI.

Dieser Vorschlag basiert auf Informationen, die zeigen, dass die Steuerbehörde Daten zu Millionen von Bankkonten von Steuerzahlern speichert. Angesichts der rasanten Entwicklung des bargeldlosen Zahlungsverkehrs und der Datenverknüpfung ist die Zwangsmaßnahme zur Abhebung von Geld von Bankkonten sehr wirksam geworden und sollte in naher Zukunft verstärkt werden.

Wenn die Beschlagnahmung von Bankkonten wirksam und umfassend ist, sollten andere restriktive Maßnahmen, wie etwa die Ungültigkeitserklärung von Rechnungen oder Reiseverbote, sehr oder außergewöhnlich schwerwiegenden Fällen mit hohen Steuerrückständen vorbehalten bleiben.

„In den meisten Fällen reist der gesetzliche Vertreter eines Unternehmens nicht ins Ausland, um Steuerpflichten zu umgehen, sondern um Geschäftstransaktionen mit Partnern durchzuführen. Solche Transaktionen können dem Unternehmen helfen, Einnahmen zu generieren und so weiterhin Steuern an den Staat zu zahlen. Eine groß angelegte Anwendung des Ausreiseverbots könnte sich negativ auf die Produktion und Geschäftstätigkeit auswirken, allgemeine wirtschaftliche Schäden verursachen und die langfristigen Einnahmen des Haushalts verringern“, äußerte sich der VCCI und schlug der Redaktion vor, die Schwelle für Steuerrückstände anzuheben, um ein Ausreiseverbot zu rechtfertigen.

Dieser Betrag kann für Unternehmen 1 Milliarde VND und für Privatpersonen 200 Millionen VND betragen.

Insbesondere stellte VCCI fest, dass der Entwurf keine Bestimmungen zur Aufhebung der vorübergehenden Ausreisesperre enthält. Dies könnte eine Gesetzeslücke sein, die zu Schwierigkeiten im Antragsverfahren führt.

Wann wird beispielsweise die vorübergehende Ausreisesperre aufgehoben? Muss der Steuerschuldner die gesamte Steuerschuld gemäß der Verwaltungsentscheidung zur Steuerverwaltung bezahlen oder nur einen Teil der Steuer, sodass die Schuld unter dem in diesem Dekret festgelegten Schwellenwert oder einem anderen Betrag liegt? Wie lange nach der Zahlung der Steuer wird die vorübergehende Ausreisesperre aufgehoben?

„Wir schlagen vor, dass die Redaktionsbehörde festlegt, dass die vorübergehende Aussetzung der Ausreise aus dem Land aufgehoben wird, sobald der Steuerschuldner die Steuer bezahlt hat“, empfahl VCCI.

Insbesondere empfiehlt die VCCI der Redaktion, einen Mechanismus zu prüfen, der es Personen, denen die Ausreise vorübergehend untersagt ist, ermöglicht, direkt an der Grenze Steuern oder einen Vorschuss in Höhe der Steuerschuld zu zahlen. Diese Maßnahme hilft dem Staat, Gelder schnell einzutreiben und schafft gleichzeitig die Voraussetzungen dafür, dass Steuerschuldner die vorübergehende Ausreisesperre sofort aufheben können, sodass sie normal reisen können.

Bei der Anwendung vorübergehender Ausreiseaussetzungsmaßnahmen ist ein Verwaltungsbescheid zur Steuerverwaltung erforderlich .

Im Entwurf werden hinsichtlich des Inhalts von Verwaltungsentscheidungen zur Steuerverwaltung die Schuldengrenze und die Steuerschulddauer für verschiedene Subjekte unterschiedlich definiert.

Demnach führt bei natürlichen Personen bereits die bloße Zahlung von Steuer- und anderen überfälligen Beträgen zu einer vorübergehenden Aussetzung der Ausreise aus dem Land, ohne dass ein Verwaltungsbescheid zur Steuerverwaltung erforderlich ist.

Bei Unternehmen wird die Maßnahme der vorübergehenden Aussetzung des Ausscheidens von gesetzlichen Vertretern erst nach Vorliegen einer Verwaltungsentscheidung zur Steuerverwaltung angewendet.

VCCI ist der Ansicht, dass dies nicht wirklich gleich ist.

Einzelunternehmer, Privathaushalte, Unternehmen, Genossenschaften und Genossenschaftsverbände sind alle Steuerzahler und unterliegen ähnlichen Steuerverwaltungsvorschriften. Einzelunternehmer und Privathaushalte können ebenso wie Unternehmen, Genossenschaften und Genossenschaftsverbände Steuerverstößen und Verwaltungsentscheidungen zur Steuerverwaltung ausgesetzt sein.

Das Problem besteht laut VCCI darin, dass die Feststellung, ob ein einzelnes Unternehmen oder ein gewerblicher Haushaltseigentümer Steuern schuldet, wie im Entwurf vorgesehen, ausschließlich auf intern bei der Steuerbehörde gespeicherten Informationen beruht und keine der Öffentlichkeit vorgelegte Verwaltungsentscheidung darstellt.

„Tatsächlich gibt es aus vielen verschiedenen Gründen viele Fälle, in denen die bei den Steuerbehörden gespeicherten Informationen falsch, irreführend oder unvollständig sind, was zu einer ungenauen Bestimmung der Steuerpflichten führt“, stellte VCCI klar.

Daher erklärte die VCCI in dem an das Finanzministerium übermittelten Dokument, dass diese Informationen nur bei der Durchführung von Steuerprüfungs- und -prüfungstätigkeiten und beim Erlass von Steuerverwaltungsbescheiden gemäß einer vollständigen Verfahrensanordnung geprüft, verglichen und sorgfältig berücksichtigt werden. Das Ergebnis dieser Anordnung ist ein Steuerverwaltungsbescheid, aus dem die Höhe der Steuerschuld und die Schuldenlaufzeit hervorgehen.

„Die Einschränkung des Reiserechts (Ausreise) der Menschen ist eine ziemlich schwerwiegende Maßnahme und muss daher nach strengeren Verfahren umgesetzt werden. Das heißt, es muss ein Verwaltungsbeschluss zur Steuerverwaltung vorliegen, der von einer kompetenten Person unterzeichnet und ausgestellt wurde, um unnötige Verwirrung zu vermeiden“, empfahl VCCI der Redaktionsagentur, Artikel 1 dahingehend zu ändern, dass die Maßnahme der vorübergehenden Aussetzung der Ausreise erst nach Vorliegen eines Verwaltungsbeschlusses zur Steuerverwaltung gilt.

Auch im Zusammenhang mit der Anwendung von Maßnahmen zur vorübergehenden Ausreisesperre ist VCCI mit der Regelung nicht einverstanden, dass, wenn ein Unternehmen seine Geschäftstätigkeit eingestellt hat, aber seinen Steuerpflichten nicht nachgekommen ist, dem gesetzlichen Vertreter die Ausreise aus dem Land vorübergehend untersagt wird, unabhängig von der Höhe des Steuerbetrags.

„Es wird empfohlen, dass die Redaktion Vorschriften zur Schwelle der in diesem Fall geschuldeten Steuersumme hinzufügt, beispielsweise 3 Millionen VND (entspricht der höchsten Gewerbelizenzgebühr eines Jahres)“, schlug VCCI vor.

Tatsächlich gibt es Fälle, in denen die Steuerrückstände sehr gering sind und nach der Einstellung des Geschäftsbetriebs entstehen (z. B. Gewerbelizenzgebühren). Bei einem so geringen Betrag sind die Einziehungskosten höher als der eingezogene Betrag.

Quelle: https://baodautu.vn/vcci-chi-nen-cam-xuat-canh-trong-nhung-truong-hop-rat-hoac-dac-biet-nghiem-trong-d232301.html