2-stufige Kommunalverwaltung: Klärung von 3 Fragen zum Dekret 124

(Chinhphu.vn) – Fast zwei Monate nach der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells im Bereich ethnischer Angelegenheiten, Glaubensrichtungen und Religionen gemäß Dekret Nr. 124/2025/ND-CP der Regierung herrscht in vielen Gemeinden immer noch Verwirrung im Umsetzungsprozess.

Laut Herrn Phi Manh Thang, Direktor der Rechtsabteilung des Ministeriums für ethnische Minderheiten und Religionen , gibt es in Wirklichkeit drei offene Fragenkomplexe, die geklärt und gelöst werden müssen, um eine wirksame Staatsführung zu gewährleisten.

Herr Phi Manh Thang – Direktor der Rechtsabteilung, Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen – Foto: VGP/Son Hao

Erstens: Zu den Verwaltungsverfahren nach der Dezentralisierung

Das Dekret Nr. 124/2025/ND-CP stellt einen großen Fortschritt in der Reform der Verwaltungsverfahren dar. Das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen hat 78 von 108 Verwaltungsverfahren gekürzt und damit eine Quote von 72,2 % erreicht. Damit übertrifft es das von der Regierung gesetzte Mindestziel von 30 % deutlich. Dies geht mit einer deutlichen Dezentralisierung und Delegation zwischen der Provinz- und der Kommunalebene einher.

Einige Gemeinden befürchten jedoch, dass derart große Kürzungen zu einer laxen Verwaltung führen könnten.

Herr Phi Manh Thang bekräftigte: „Es gibt absolut keine lockere Verwaltung. Das Ministerium und die Abteilungen verfügen weiterhin über umfassende Inspektions- und Aufsichtsfunktionen, sowohl regelmäßig als auch ad hoc und in regelmäßigen Abständen. Daher ist die Verwaltungsarbeit nicht nur nicht locker, sondern sogar verstärkt.“

Dezentralisierung und Vereinfachung der Verfahren bedeuten nicht, die Verantwortung zu verringern, sondern im Gegenteil, mehr Eigeninitiative und Transparenz bei der Umsetzung der staatlichen Verwaltung zu erreichen. Dies ist der Grundgedanke der aktuellen Verwaltungsreform: weniger Verfahren und weniger Vermittler, aber mehr Verantwortung und Effizienz.

Herr Phi Manh Thang fügte hinzu, dass es hinsichtlich der Umsetzung der Verwaltungsverfahren nach der Übertragung von der Bezirksebene auf die Gemeindeebene drei besondere Situationen geben werde.

Im ersten Fall wird das Dossier, das auf Bezirksebene bearbeitet wird, zur weiteren Bearbeitung gemäß den Zuständigkeiten an die Gemeinde weitergeleitet. Im zweiten Fall wurde das Dossier bearbeitet und hat eine Frist. Nach Ablauf der Frist muss die Organisation oder Einzelperson das Verfahren auf Gemeindeebene wiederholen. Im dritten Fall wurde das Dossier bearbeitet und hat keine Frist. Es bleibt gültig und muss nicht wiederholt werden.

Dies trägt dazu bei, die Kontinuität in der Verwaltungsführung zu gewährleisten und gleichzeitig die neuen Zuständigkeiten klar zu definieren. So wird verhindert, dass Menschen und Organisationen bei der Ausübung ihrer Rechte und Pflichten in Bezug auf Religion, Glauben oder ethnische Angelegenheiten beeinträchtigt werden.

Zweitens, was die Anwendung des Gesetzes betrifft

Die Gemeinden sind besorgt, dass die Bestimmungen des Dekrets 124/2025/ND-CP einige Punkte enthalten, die im Widerspruch zu anderen Rechtsdokumenten stehen, beispielsweise dem Gesetz über Glauben und Religion oder Dekreten wie 95, 127, 05 …

Herr Phi Manh Thang erklärte, dass die Regierung gemäß der Resolution 190/2025/QH15 (gültig ab 19. Februar 2025) und dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung während der Umsetzungsphase des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells das Recht hat, Rechtsdokumente zur Anpassung und Neuregelung anderer Gesetzesinhalte zu erlassen. Diese besondere Antragsfrist dauert bis zum 1. März 2027.

So ist beispielsweise im aktuellen Glaubens- und Religionsgesetz (A) festgelegt, im Dekret Nr. 124/2025/ND-CP jedoch (B), was nicht gegen das Gesetz verstößt. Dies spiegelt die proaktive Anpassung des Rechtssystems wider, die den Anforderungen an Innovationen im Organisationsmodell des Verwaltungsapparats in der aktuellen Periode entspricht.

Bis spätestens 1. März 2027 müssen die Dokumente im Zusammenhang mit der Dezentralisierung nach dem 2-Ebenen-Kommunalmodell in Form von Änderungen, Ergänzungen, Ersetzungen oder Neuausgaben fertiggestellt sein.

Drittens: Die Position und Rolle professioneller Agenturen im neuen Kontext

Die lokalen Behörden haben darauf hingewiesen, dass gemäß den Bestimmungen einiger aktueller Rechtsdokumente Aufgaben derzeit an spezialisierte Behörden (früher das Komitee für ethnische Minderheiten und das Komitee für religiöse Angelegenheiten) zur Unterstützung des Volkskomitees der Provinzen übertragen werden. Das Dekret Nr. 124/2025/ND-CP weist die Zuständigkeit jedoch zum einen der Provinzebene und zum anderen der Gemeindeebene zu und nicht den spezialisierten Behörden.

In diesem Zusammenhang erklärte Herr Phi Manh Thang, dass das Dekret Nr. 124/2025/ND-CP in Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung umgesetzt wird. Darin ist festgelegt, dass die Zentralbehörden lediglich Macht dezentralisieren und an die Kommunalverwaltungen delegieren. Allerdings gibt es derzeit nur zwei Ebenen der Kommunalverwaltung: eine Dezentralisierung auf Provinzebene und eine Dezentralisierung auf Gemeindeebene. Es gibt keine Dezentralisierung oder Delegation von Macht an spezialisierte Behörden.

Das Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung enthält außerdem eine Bestimmung, die den lokalen Behörden oder den Leitern lokaler Behörden die Verantwortung für die Dezentralisierung und Neudelegation einer Reihe von Aufgaben und Befugnissen zuweist, die derzeit dem Volkskomitee oder dem Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz zugewiesen sind.

Herr Thang regte außerdem an, dass Provinzen und Städte aus den Erfahrungen zweier Orte, Thanh Hoa und Cao Bang , lernen sollten. Nach der Veröffentlichung des Dekrets Nr. 124/2025/ND-CP erließen die Vorsitzenden der Volkskomitees der beiden Provinzen Entscheidungen zur Dezentralisierung und Übertragung der Autorität an die Abteilung für ethnische Minderheiten und Religionen, damit diese eine Reihe von Aufgaben unter der Autorität der Volkskomitees der Provinzen wahrnimmt, wie in Dekret Nr. 124/2025/ND-CP festgelegt.

Neues Modell – Neue Möglichkeiten im ethnischen, religiösen und religiösen Management

Das Dekret 124/2025/ND-CP ist nicht einfach ein Verwaltungsleitfaden, sondern ein wichtiger Durchbruch im Prozess des Aufbaus eines rationalisierten, effizienten, bürgernäheren und praktischeren Modells der lokalen Regierung.

Die drei Problemkomplexe, die vielen Gemeinden noch immer Sorgen bereiten, zeigen, dass der Übergangsprozess mit zahlreichen Herausforderungen verbunden ist, gleichzeitig aber auch viele Chancen für die Gemeinden eröffnet, in der ethnischen, religiösen und religiösen Arbeit autonomer, flexibler und proaktiver zu sein.

Dem Fahrplan zufolge müssen bis zum 1. März 2027 alle relevanten Dokumente in den dezentralen Gebieten überarbeitet, ergänzt, ersetzt oder neu herausgegeben werden. Die Vereinheitlichung der Rechtsvorschriften und die klare Festlegung der Rollen der Ebenen und Sektoren sind Schlüsselfaktoren für ein effektives Funktionieren des Zwei-Ebenen-Regierungsmodells, das den Menschen und Religionsgemeinschaften im ganzen Land praktische Vorteile bringt.

Sohn Hao

Quelle: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-lam-ro-3-van-de-ve-nghi-dinh-124-102250821084831391.htm