Delegierter Nguyen Viet Ha kommentiert das Gesetz über die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen

Delegierter Nguyen Viet Ha kommentierte den Gesetzesentwurf.

Der an der Diskussion teilnehmende Delegierte Nguyen Viet Ha, Direktor der Bank für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Zweigstelle der Provinz Tuyen Quang, stimmte der Notwendigkeit zu, das Unternehmensgesetz gemäß dem Vorschlag der Regierung und dem Prüfbericht des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung zu verkünden.

Zu einigen spezifischen Inhalten sagten die Delegierten, dass der Gesetzesentwurf auch Verfahrens- und Dokumenteninhalte vorschreibe, selbst für Inhalte, die nicht in die Zuständigkeit der Nationalversammlung fallen, wie etwa: spezifische Regelungen zum grundlegenden Inhalt von Strategien und Geschäftsplänen; Konsultation durch Kapitaleigentümervertretungsagenturen bei der Übertragung von Kapitaleigentümervertretungsrechten; Projekte, Vorschlagsdokumente, Verfahren zur Fusion, Konsolidierung, Aufteilung und Trennung von Unternehmen usw.

Dies ist eine Angelegenheit, die in die Zuständigkeit der Vertretungsbehörde des Kapitaleigentümers fällt. Daher wird vorgeschlagen, dass die Zuständigkeit für die inhaltliche Entscheidung der Behörde, die die Anforderungen an Dokumente und Verfahren erlässt, übertragen wird, um die Verwaltungsverfahren zu reduzieren und zu vereinfachen.

Zu den Regelungen zur Lösung von Rechtskonflikten: Dem Gesetzentwurf fehlen derzeit Regelungen zur Lösung von Rechtskonflikten zwischen diesem Gesetz und verwandten Gesetzen. Dem Überprüfungsbericht zufolge gibt es bis zu 33 Gesetzes- und Verordnungspakete, die sich auf die Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen beziehen.

Das Fehlen des Prinzips der Priorität bei der Anwendung des Rechts im Konfliktfall wird dazu führen, dass Unternehmen an einem Scheideweg stehen. Um rechtlichen Risiken aus dem Weg zu gehen, werden sie sich für eine engere Regelung der Unternehmensrechte entscheiden, was zu Nachteilen und Ungerechtigkeiten für die Unternehmen führt.

Daher wird empfohlen, dass die Redaktionseinheit die relevanten Gesetze überprüft und vergleicht, um Konsistenz und Synchronisierung sicherzustellen, und gleichzeitig die Vorschriften zu den Grundsätzen der Rechtsanwendung ergänzt, wenn ein Konflikt besteht.

Laut Delegiertem Nguyen Viet Ha enthält der Gesetzesentwurf noch immer Bestimmungen, die die staatlichen Unternehmen nicht wirklich „entbinden“, sondern ihre Autonomie und ihren fairen Wettbewerb weiterhin einschränken. Konkret: Der Entwurf weist der Agentur, die den Kapitaleigentümer vertritt, die Genehmigungsebene zu. Dies schränkt die Initiative und Kreativität der Unternehmen bei der Ausrichtung und Umsetzung ihrer Geschäftslösungen ein und schafft unnötige Verwaltungsverfahren, die dazu führen können, dass den Unternehmen Geschäftsmöglichkeiten entgehen.

Derzeit wird diesen Inhalt im Unternehmensgesetz und im Gesetz über Kreditinstitute den Unternehmen zur Entscheidung zugewiesen. Daher wird vorgeschlagen, diesen Inhalt dahingehend zu überarbeiten, dass den Unternehmen die Initiative zur Entscheidung und Übernahme der Verantwortung übertragen wird. Der Staat soll das Recht ausüben, diesen Inhalt zu verwalten, indem er den Unternehmen wichtige Geschäftsindikatoren wie Wachstumsrate, Gewinn und Haushaltszahlungsverpflichtungen zuweist.

Bezüglich der Beschränkungen von Immobiliengeschäftsaktivitäten: Der Gesetzesentwurf sieht vor, dass staatseigene Unternehmen Immobiliengeschäfte nur dann durchführen dürfen, wenn das Unternehmen über eine Immobiliengeschäftssparte verfügt, oder dass sie Büros und Firmensitze des Unternehmens nur dann mieten oder nutzen dürfen, wenn dies von den zuständigen Behörden genehmigt wurde.

Diese Regelung steht im Widerspruch zum Gesetz über Kreditinstitute. Nach diesem Gesetz dürfen Kreditinstitute neben der Anmietung von Büros und Firmensitzen auch Immobilien als Lagerräume für Geschäftszwecke erwerben, in sie investieren und sie besitzen sowie Immobilien zur Schuldentilgung halten. Sie benötigen hierfür keine Genehmigung des Kapitaleigentümers, sofern das Projektinvestitionskapital in ihren Zuständigkeitsbereich fällt. Daher wird die obige Regelung zu Schwierigkeiten führen und die Rechte staatlicher Geschäftsbanken wie der Agribank und einiger anderer Kreditinstitute einschränken.

In Bezug auf die Regelungen zu Fällen, in denen Unternehmen keine Kapitalinvestitionen tätigen dürfen, heißt es in Artikel 27 Absatz 2 des Gesetzesentwurfs: „Es ist ihnen nicht gestattet, Kapital zu investieren, um Unternehmen zu gründen, Kapital einzubringen oder Bankanteile zu erwerben.“ Die Delegierten schlugen vor, die Regelungen im Einklang mit dem Unternehmensgesetz und dem Gesetz über Kreditinstitute zu überprüfen und entsprechend zu ändern.

Zu den Rechten und Pflichten staatlicher Stellen bei der Anlage und Verwaltung von Kapital in Unternehmen: Nach Ansicht der Delegierten enthält der Entwurf eine Reihe unangemessener Inhalte zu den Rechten und Pflichten staatlicher Stellen bei der Anlage und Verwaltung von Kapital in Unternehmen.

Derzeit regelt der Entwurf lediglich die Rechte und Pflichten des Vertreters des Kapitaleigners in Unternehmen mit einer staatlichen Kapitalbeteiligung von über 50 % bis unter 100 % des Stammkapitals. Aufgrund dieses Problems ist die Forderung nach einer Trennung der Rechte und Pflichten der staatlichen Leitung von denen der Unternehmensleitung und -verwaltung im Entwurf nicht klar formuliert. Daher wird empfohlen, dass der Redaktionsausschuss dies prüft und entsprechende Anpassungen vornimmt.

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/dai-bieu-nguyen-viet-ha-gop-y-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-202646.html