Abgeordnete der Nationalversammlung der Provinz Quang Ninh äußern sich zum Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert)

Bei der Diskussion über den Entwurf des Eisenbahngesetzes (geändert) schlug die stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft der Nationalversammlung und Provinzabgeordnete Do Thi Lan vor, den Anwendungsbereich zu überprüfen und einzugrenzen und sich nur auf wichtige nationale Eisenbahnprojekte zu konzentrieren. Der Gesetzesentwurf bringt diesen Standpunkt nicht klar zum Ausdruck, wird aber dennoch breit angewendet, ist nicht wirklich transparent und lenkt die Politik nicht auf Schlüsselbereiche und -projekte. Daher ist es notwendig, die Transparenz und Klarheit der Förderempfänger weiter zu verbessern und die Politik so zielgerichtet und zielführend einzusetzen.

Bezüglich der Förderung und des Schutzes von Organisationen und Einzelpersonen in Absatz 3, Artikel 5 äußerte der Delegierte auch Bedenken, da der Gesetzesentwurf umfassende Regelungen zur Förderung und zum Schutz in- und ausländischer Organisationen und Einzelpersonen vorsieht, ohne dabei auf verwandte Gesetze wie das Investitionsgesetz, das Unternehmensgesetz und das Zivilrecht zu verweisen. Der Delegierte schlug vor, Investitionen in die Eisenbahninfrastruktur lediglich zu fördern, Anreize zu schaffen und zu schützen, da die Vermögenswerte, Rechte und Interessen von Organisationen und Einzelpersonen durch die einschlägigen Gesetze umfassend geschützt seien.

Was die Eisenbahnnetzplanung betrifft, steht Artikel 20 des Gesetzesentwurfs nicht im Einklang mit dem Planungsgesetz. Der Gesetzesentwurf sieht vor, dass der Bauminister die Vorbereitung, Beurteilung und Genehmigung der Netzplanung organisiert, während das Planungsgesetz vorsieht, dass der Premierminister die nationale Sektorplanung genehmigt. Die Delegierten schlugen vor, den Entwurf zu überprüfen, zu vervollständigen und mit dem Gesetz abzugleichen, sodass der Premierminister die Netzplanung genehmigt, wenn sie zur nationalen Sektorplanung gehört, während das Ministerium sie nur genehmigt, wenn sie zur technischen und spezialisierten Planung gehört. Darüber hinaus regelt der Gesetzesentwurf die Leitlinien der Regierung in großem Umfang, was nicht wirklich notwendig ist oder nicht mit den entsprechenden Gesetzen im Einklang steht. Die Delegierten schlugen vor, nur die Inhalte zu überprüfen und Leitlinien vorzugeben, die nicht durch das Gesetz oder das Planungsgesetz geregelt sind, um Doppelarbeit und Überschneidungen zu vermeiden, die die Transparenz und Durchführbarkeit des Gesetzes beeinträchtigen würden.

Tran Thi Kim Nhung, ständiges Mitglied des Ausschusses für Recht und Justiz der Nationalversammlung und Delegierte der Provinznationalversammlung, äußerte sich ebenfalls zu diesem Inhalt und schlug vor, einen zusätzlichen Mechanismus zur Haftungsbefreiung in Betracht zu ziehen. Die Verwendung des Staatshaushalts zur Umsetzung der Bestimmungen des Eisenbahngesetzes birgt immer Risiken. Wenn das Gesetz nicht wirklich klar und transparent ist, wird es für die ausführenden Beamten schwierig sein, Fehler, Probleme oder rechtliche Risiken zu vermeiden. Wenn das Gesetz daher um einen zusätzlichen Haftungsbefreiungsmechanismus ergänzt wird, können die direkt für die Umsetzung zuständigen Beamten ihre Aufgaben sicher und proaktiv erledigen, ohne sich um Risiken und Verstöße sorgen zu müssen, sofern sie die Umsetzung objektiv, transparent und gesetzeskonform durchführen.

Der Gesetzesentwurf sieht für einige Inhalte einen Inkrafttretenstermin am 1. Juli 2025 und für die übrigen am 1. Januar 2026 vor. Dieser uneinheitliche Umsetzungszeitpunkt wird problematisch sein. Es ist unklar, wie die betroffenen Personen und Einrichtungen das Gesetz anwenden werden. Gleichzeitig fehlt es an ausreichenden personellen und organisatorischen Vorbereitungen für die Umsetzung. Die Delegierten schlugen vor, den Inkrafttretenstermin zu prüfen, um eine einheitliche, transparente und praktikable Anwendung des Gesetzes zu ermöglichen und Überschneidungen sowie Umsetzungsschwierigkeiten zu vermeiden.

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