Arbeiter der Vissan Company. (Foto: nhandan.vn)

Der vom Innenministerium ausgearbeitete Verordnungsentwurf zur Regelung des Mindestlohns für Arbeitnehmer mit Arbeitsverträgen (nachfolgend „Verordnungsentwurf“ genannt) wird vom Justizministerium geprüft.

Der derzeitige Mindestlohn garantiert keinen Mindestlebensstandard bis Ende 2026

Das Innenministerium teilte mit, dass die Regierung ab dem 1. Juli 2024 das Dekret Nr. 74/2024/ND-CP vom 30. Juni 2024 erlassen habe, das den Mindestlohn für Arbeitnehmer mit Arbeitsverträgen festlege (bezeichnet als Dekret Nr. 74/2024/ND- Regierung ), in dem der Mindestlohn angepasst wird und im Vergleich zum Jahr 20221 um durchschnittlich 6 % ansteigt.

Derzeit beträgt der monatliche Mindestlohn in Region I 4.960.000 VND, in Region II 4.410.000 VND, in Region III 3.860.000 VND und in Region IV 3.450.000 VND; der Mindeststundenlohn in Region I beträgt 23.800 VND/Stunde, in Region II 21.200 VND/Stunde, in Region III 18.600 VND/Stunde und in Region IV 16.600 VND/Stunde.

Durch die Bewertung haben die im Dekret Nr. 74/2024/ND-CP festgelegten Mindestlöhne einen Mindestlebensstandard sichergestellt und die Lage der Arbeitnehmer verbessert. Gleichzeitig kommt es zu einem Austausch und einer Harmonisierung der Interessen zwischen Arbeitnehmern und Unternehmen, wodurch sowohl das Leben der Arbeitnehmer verbessert als auch die Aufrechterhaltung, Erholung und Entwicklung der Produktion und des Geschäfts der Unternehmen sichergestellt wird.

Bisher müssen jedoch in der Realität eine Reihe von Aspekten bei der Anpassung des im oben genannten Dekret Nr. 74/2024/ND-CP festgelegten Mindestlohns berücksichtigt werden.

Erstens haben sich sozioökonomische Faktoren, der Arbeitsmarkt und die Geschäftskapazität positiv entwickelt. Die Makroökonomie ist weiterhin stabil. Die Wirtschaftswachstumsrate (BIP) erreichte in den ersten sechs Monaten des Jahres 2025 7,52 %, das Ziel für 2025 liegt bei 8 % oder mehr. Der Arbeitsmarkt ist stabil und die Erholungsdynamik hält an; Produktion und Geschäfte entwickeln sich tendenziell besser. Löhne und Einkommen der Arbeitnehmer bleiben stabil und steigen, jedes Quartal ist höher als das Vorquartal.

Zweitens ist der tatsächliche Wert des Mindestlohns im Dekret Nr. 74/2024/ND-CP aufgrund des Anstiegs des Verbraucherpreisindex (VPI) im Laufe der Zeit schrittweise gesunken. Da der VPI in den Jahren 2025 und 2026 voraussichtlich jährlich um 3,7 % steigen wird, wird der oben genannte Mindestlohn den Mindestlebensstandard der Arbeitnehmer und ihrer Familien ab Ende 2026 nicht mehr gewährleisten (etwa 6,6 % niedriger).

Drittens wird der Mindestlohn im Dekret Nr. 74/2024/ND-CP regional festgelegt und an die Verwaltungsgrenzen auf Bezirksebene geknüpft.

Da der Verbraucherpreisindex (VPI) in den Jahren 2025 und 2026 voraussichtlich um jeweils 3,7 % steigen wird, wird der oben genannte Mindestlohn den Mindestlebensstandard der Arbeitnehmer und ihrer Familien ab Ende 2026 nicht mehr gewährleisten (etwa 6,6 % niedriger).

Ab dem 1. Juli 2025 wurden nach der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten im ganzen Land die Orte, an denen Mindestlöhne gelten, von der Regierung in Zusammenarbeit mit neuen Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene schrittweise überprüft und angepasst (siehe Anhang zum Dekret Nr. 128/2025/ND-CP vom 11. Juni 2025 der Regierung).

Da es sich jedoch um eine Politik handelt, die weitreichende Auswirkungen auf viele Bereiche hat, darunter Unternehmen und Arbeitnehmer, müssen die Orte, an denen Mindestlöhne gelten, je nach Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene weiterhin überprüft und aktualisiert werden, um sie an die tatsächliche Situation vor Ort nach der Neuordnung anzupassen.

Am Mittwoch, dem 25. Juli 2025, legte der Nationale Lohnrat der Regierung einen Bericht vor, in dem er eine durchschnittliche Erhöhung des Mindestlohns um 7,2 % mit Wirkung zum 1. Januar 2026 empfiehlt.

Aufgrund der oben genannten Realität ist es notwendig, ein Dekret zur Regelung des ab 2026 geltenden Mindestlohns zu erarbeiten, um (i) den Mindestlebensstandard der Arbeitnehmer zu gewährleisten und die Löhne der Arbeitnehmer entsprechend der Arbeitsproduktivität, des Wirtschaftswachstums und der Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen zu erhöhen, wie in Artikel 91 des Arbeitsgesetzbuchs von 2019 vorgeschrieben; (ii) die Bereiche, in denen der Mindestlohn gilt, zu überprüfen und zu aktualisieren, um sie der tatsächlichen Situation anzupassen.

Das Innenministerium erklärte, dass die Volkskomitees der Provinzen/Städte und die Unternehmen im Rahmen der Umsetzung des Dekrets Nr. 74/2024/ND - CP die staatlichen Mindestlohnvorschriften gewissenhaft umgesetzt hätten. Die meisten Unternehmen mit den niedrigsten Löhnen zahlen ihren Mitarbeitern tatsächlich mehr als den von der Regierung angekündigten Mindestlohn. Die Anpassung des Mindestlohns wirkt sich positiv auf die Mitarbeiter aus und verbessert deren Lebensbedingungen.

Laut den Ergebnissen der Umfrage zur Arbeits- und Gehaltssituation in Unternehmen im Jahr 2024 sind die Umsetzung und die Auswirkungen der Anpassung des regionalen Mindestlohns im Jahr 2024 wie folgt: 22,04 % der Unternehmen passen nur die Gehaltsskala und -tabelle an (zur Teilnahme an der Sozialversicherung); 45,4 % der Unternehmen passen sowohl die Gehaltsskala als auch das tatsächlich an die Mitarbeiter gezahlte Gehalt an; 5,27 % der Unternehmen nehmen andere Anpassungen vor und 27,29 % der Unternehmen passen die Gehälter nicht an (da alle Gehälter über dem regionalen Mindestlohn liegen).

Von den Unternehmen, die Gehaltsstufen und -tabellen anpassen (72,71 %), passten 68,93 % der Unternehmen die Gehälter für alle Mitarbeiter an, mit einer durchschnittlichen Erhöhung von 6,71 %. 24,83 % der Unternehmen nahmen nur Anpassungen für Mitarbeiter vor, deren Gehälter unter dem Mindestlohn liegen, mit einer Erhöhung von 6,43 %.

Im Allgemeinen halten sich die meisten Unternehmen an die Vorschriften zum Mindestlohn. Der niedrigste Lohn, der Arbeitnehmern gezahlt wird, die im Monat einen vollen normalen Arbeitstag arbeiten, liegt je nach Region 22–42 % über dem von der Regierung vorgeschriebenen Mindestlohn.

Region	Mindestlohnperiode 2024 – 2025	Tatsächlich gezahlter Mindestlohn
Region	Mindestlohnperiode 2024 – 2025	2023	Ab Juli 2024
Region 1	4.960	5.830	6.180
Region 2	4.410	5.060	5.380
Region 3	3.860	4.900	5.140
Region 4	3.450	4.710	4.900

Berichte der Volkskomitees der Provinzen/Städte zeigen, dass die Einführung eines Mindeststundenlohns von den Unternehmen sehr geschätzt wird, im Grunde keine großen Auswirkungen auf die Arbeitsbeziehungssituation in den Unternehmen und auf die Lohnzahlungen auf dem Markt hat und die Lohnzahlungspolitik nicht ändert.

Daher ist es notwendig, ein Dekret zur Anpassung des Mindestlohns zu erlassen, um den Mindestlebensstandard der Arbeitnehmer sicherzustellen. Gleichzeitig müssen die Bereiche, in denen der Mindestlohn gilt, überprüft und aktualisiert werden, um sie an die tatsächliche Situation nach der Neuordnung der Verwaltungseinheiten anzupassen.

Aktualisierung des Mindestlohngebiets nach der Regelung der Verwaltungseinheiten

Arbeiter der Vinamilk Company. (Foto: nhandan.vn)

Das Innenministerium hat einen Erlass zur Regelung des Mindestlohns für Arbeitnehmer mit Arbeitsvertrag ausgearbeitet. Enthält 5 Artikel und 1 Anhang mit Regelungen zur Liste der Bereiche, in denen der Mindestlohn gilt.

Der Entwurf sieht eine Anpassung des Mindestlohns um 7,2 Prozent gegenüber dem aktuellen Niveau vor, die ab dem 1. Januar 2026 gelten soll.

Zunächst einmal zum Mindestlohn: Der Verordnungsentwurf legt den monatlichen Mindestlohn für vier Regionen fest: Region I beträgt 5.310.000 VND/Monat, Region II 4.730.000 VND/Monat, Region III 4.140.000 VND/Monat und Region IV 3.700.000 VND/Monat.

Der oben genannte Mindestlohn steigt im Vergleich zum aktuellen Mindestlohn von 250.000 VND auf 350.000 VND (entspricht einem durchschnittlichen Satz von 7,2 %). Die oben genannte Mindestlohnanpassung liegt bis Ende 2026 etwa 0,6 % über dem Mindestlebensstandard der Arbeitnehmer, um das Leben der Arbeitnehmer zu verbessern.

Diese Anpassungsebene gleicht die Interessen der Arbeitnehmer und der Unternehmen aus und harmonisiert sie. Dabei wird auf die Verbesserung des Lebens der Arbeitnehmer geachtet, während gleichzeitig die Aufrechterhaltung und Entwicklung der Produktion und des Geschäfts der Unternehmen sichergestellt wird.

Der Dekretsentwurf legt Mindeststundenlöhne in vier Regionen fest: Region I beträgt 25.500 VND/Stunde, Region II 22.700 VND/Stunde, Region III 20.000 VND/Stunde und Region IV 17.800 VND/Stunde.

Der Mindeststundenlohn wird weiterhin auf Grundlage der im Arbeitsgesetzbuch vorgeschriebenen Umrechnungsmethode aus dem monatlichen Mindestlohn und der Standardarbeitszeit ermittelt. Experten der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) haben Vietnam diese Methode empfohlen und seit 2022 bei der Berechnung des Mindeststundenlohns angewendet.

Ein interessanter Inhalt dieses Verordnungsentwurfs ist der Anwendungsbereich.

Das Dekret Nr. 128/2025/ND-CP vom 11. Juni 2025 legt die Liste der Orte fest, an denen der Mindestlohn gemäß der neuen Verwaltungseinheit auf Gemeindeebene gilt. Nachdem die Orte jedoch der neuen Verwaltungseinheit auf Provinzebene zugeordnet wurden, wurden einige der geltenden Orte im Vergleich zum Zeitpunkt der Verkündung des Dekrets im Juni neu geordnet und geändert. Gleichzeitig tritt das oben genannte Dekret Nr. 128/2025/ND-CP am 1. März 2027 außer Kraft. Der Dekretsentwurf legt daher die neue Liste der geltenden Orte fest und übernimmt dabei die aktuelle Liste des oben genannten Dekrets Nr. 128/2025/ND-CP. Er wurde auf Ersuchen des Volkskomitees der Provinz überprüft und aktualisiert.

Konkret sieht der Entwurf eine Namensänderung des Bezirks Hoang Van Thu (in der Provinz Lang Son) in den Bezirk Ky Lua vor.

Anpassung von Zone II an Zone I für: Bezirke Chu Van An, Chi Linh, Tran Hung Dao, Nguyen Trai, Tran Nhan Tong, Le Dai Hanh, Kinh Mon, Nguyen Dai Nang, Tran Lieu, Bac An Phu, Pham Su Manh, Nhi Chieu und Gemeinden Nam An Phu, Nam Sach, Thai Tan, Hop Tien, Tran Phu, An Phu, Cam Giang, Cam Giang, Di Tinh, Mao Dien, Ke Sat, Binh Giang, Duong An, Thuong Hong, Gia Loc, Yet Kieu, Gia Phuc, Truong Tan, Tu Ky, Tan Ky, Dai Son, Chi Minh, Lac Phuong, Nguyen Giap, Nguyen Luong Bang, Phu Thai, Lai Khe, An Thanh, Kim Thanh (gehört zur Stadt Hai Phong).

Anpassung von Region III an Region II für: Bezirk Hoang Mai, Bezirk Tan Minh (gehört zur Provinz Nghe An); Bezirk Dong Ha, Bezirk Nam Dong Ha (gehört zur Provinz Quang Tri); Gemeinden Phan Rang, Dong Hai, Ninh Chu, Bao An, Do Vinh und Thuan Bac, Cong Hai (zur Provinz Khanh Hoa gehören); Gemeinden Thanh Ha, Ha Tay, Ha Bac, Ha Nam, Ha Dong, Ninh Giang, Vinh Lai, Khuc Thua Du, Tan An, Hong Chau, Thanh Mien, Bac Thanh Mien, Nam Thanh Mien, Hai Hung (gehören zur Stadt Hai Phong).

Anpassung von Region IV an Region III für: Bezirk Quang Tri und Gemeinden Dong Le, Vinh Linh, Cua Tung, Ben Quan, Cua Viet, Gio Linh, Cam Lo, Khe Sanh, Lao Bao, Trieu Phong, Huong Hiep, Dien Sanh (zur Provinz Quang Tri gehörend); Gemeinden Ninh Son, Lam Son, Anh Dung, My Son, Thuan Nam, Ca Na, Phuoc Ha (gehört zur Provinz Khanh Hoa).

Anpassung von Region I zu Region IV für die Gemeinden Ky Thuong und Luong Minh (gehören zur Provinz Quang Ninh).

Anpassung von Region III zu Region IV für: Gemeinden Thuong Trach, Truong Son, Kim Ngan (gehören zur Provinz Quang Tri).

Die regionale Anpassung der oben genannten Orte zielt darauf ab, einen angemessenen Ausgleich der Arbeitspreise zwischen benachbarten Orten zu schaffen, da die oben genannten Orte über besser entwickelte Arbeitsmärkte, ausgebildete Industriezonen und -cluster, deutlich verbesserte Infrastrukturbedingungen und eine Nachbarschaft zu anderen Orten mit höheren Mindestlöhnen verfügen.

Die Anpassung des Mindestlohns wird ab dem 1. Januar 2026 umgesetzt, um den Unternehmen Zeit zu geben, Pläne und Ressourcen für die Umsetzung vorzubereiten.

Nach Angaben des Innenministeriums wurden im oben genannten Mindestlohnplan die Auswirkungen auf Beschäftigung, Arbeitslosigkeit, Produktions- und Geschäftsbedingungen von Unternehmen sowie das Ausmaß der Auswirkungen auf die Produktionskosten von Unternehmen berücksichtigt.

Für Arbeitnehmer, die derzeit einen Lohn unterhalb des Mindestlohns erhalten, wird dieser so angepasst, dass er nicht unter dem neuen Mindestlohn liegt.

Für Arbeitnehmer, die bisher den neuen Mindestlohn oder mehr erhalten haben, erfolgt die Anpassung gemäß den im Kollektivvertrag, Arbeitsvertrag und in der Betriebsordnung festgelegten Verpflichtungen und Vereinbarungen der Parteien.

Laut der Zeitung Nhan Dan

Quelle: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202509/de-xuat-dieu-chinh-dia-ban-ap-dung-luong-toi-thieu-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-d2878f9/