Behalten Sie das Modell der lokalen Regierung bei, um Engpässe zu vermeiden

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Minister des inneren Dienstes.jpg — Innenministerin Pham Thi Thanh Tra

Bei der Begrüßung des Gesetzesentwurfs zur Änderung der Organisation der lokalen Regierung am Morgen des 15. Februar erklärte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass die für die Überprüfung und Ausarbeitung zuständige Behörde sich bereit erklärt habe, das derzeitige Modell der lokalen Regierung beizubehalten, „um die allgemeine Stabilität des gesamten politischen Systems zu gewährleisten“.

„Wenn wir sofortige Anpassungen vornehmen, entsteht eine Lücke in der Funktionsweise des Organisationssystems und des lokalen Regierungsmodells. Daher wird das Modell vorerst unverändert bleiben und wir bitten die Delegierten, diese Option zu unterstützen“, sagte sie und fügte hinzu, dass dies auch im Kontext der Umstrukturierung des gesamten Landes angemessen sei.

Sie sagte, das Innenministerium habe sich mit dem Zentralen Organisationskomitee abgestimmt, um das gesamte Organisationsmodell, einschließlich der lokalen Regierungsorganisation, zu bewerten und zu untersuchen. Die Stadtverwaltungen folgten weiterhin den Beschlüssen der Nationalversammlung. Zentral verwaltete Städte wie Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Haiphong, Can Tho oder Hue könnten Anpassungen vorschlagen.

Laut dem Innenminister zielt die Änderung des Gesetzes über die Kommunalverwaltung darauf ab, einen engen Rechtskorridor zu schaffen und die Grundsätze der Dezentralisierung, der Machtdelegation und der Autorisierung zwischen Regierung und Kommunen umzusetzen.

„Die Regierung strebt grundlegende und umfassende Reformen an, aber es gibt noch immer Probleme, die sofort gelöst werden müssen, um den reibungslosen Ablauf der lokalen Regierungen bei der Rationalisierung des Verwaltungsapparats sicherzustellen“, sagte sie und betonte, dass „die Anpassung dieses oder jenes Problems nicht die Verbindung und Einheit zur Rationalisierung des Verwaltungsapparats gewährleisten wird.“

Tran Quoc Tuan, Leiter der Propagandaabteilung des Parteikomitees der Provinz Tra Vinh, äußerte zuvor seine Besorgnis darüber, dass das im Entwurf enthaltene Modell der lokalen Regierungsorganisation „keine Innovation enthält und dem aktuellen Trend zur Rationalisierung des Apparats zuwiderläuft“.

Er betonte, dass die Parteipolitik auf zahlreichen Kongressen die Notwendigkeit einer Erneuerung der Organisation und Arbeitsweise der lokalen Regierungen im Einklang mit städtischen, ländlichen und Inselmerkmalen hervorgehoben habe. Die Praxis zeige auch, dass die Nationalversammlung den Städten Da Nang, Ho-Chi-Minh-Stadt und Hai Phong nach der Änderung des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung im Jahr 2019 die Einführung einstufiger Stadtverwaltungen gestattete und so für mehr Effizienz sorgte.

„Wir führen eine Revolution durch, um den Organisationsapparat zu rationalisieren. Daher muss auch die Organisation der lokalen Regierungen neu gestaltet werden, um den Besonderheiten städtischer und ländlicher Gebiete gerecht zu werden“, sagte Herr Tuan und argumentierte, dass dies nicht im Widerspruch zur Verfassung stehe.

Delegierte aus der Provinz Tra Vinh meinten, dass es zwar keine Neuerungen in der Organisation der lokalen Regierung in ländlichen Gebieten gegeben habe, es jedoch notwendig sei, die Organisation der lokalen Regierung in städtischen Gebieten stark zu erneuern, um die Entwicklung zu fördern.

Der Vizepräsident der Anwaltskammer der Provinz Dong Thap, Pham Van Hoa, stimmte dem im Gesetzentwurf vorgesehenen Modell der lokalen Regierung zu, das sowohl den Volksrat als auch das Volkskomitee umfasst. Der Delegierte betonte, dass es „auf Gemeindeebene unmöglich sei, keinen Volksrat zu haben“.

Allerdings konnte das Pilotmodell der Stadtverwaltung gewisse Erfolge verzeichnen, weshalb er vorschlug, dieses Modell zu untersuchen, damit es landesweit umgesetzt werden kann.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, hatte zuvor erklärt, dass es „derzeit unmöglich sei, Volksräte auf Gemeindeebene abzuschaffen“. Einige Orte wie Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt, Da Nang und Haiphong haben Pilotprojekte gestartet, bei denen auf Bezirks-, Bezirks- und Gemeindeebene keine Volksräte eingerichtet wurden. Diejenigen, die Pilotprojekte starten, werden das Modell weiter umsetzen und anschließend eine Ausweitung in Erwägung ziehen. Sollte dieses Modell jedoch ausgeweitet werden, muss die Verfassung geändert werden.

Laut Herrn Man obliegt die Ausübung der Volksherrschaft auf lokaler Ebene dem Volksrat. „Wenn der Volksrat abgeschafft wird, wo bleibt dann das Volk als Herrscher?“, fragte er und fügte hinzu, dass das Volk durch den Volksrat seine Herrschaft ausübt und die Aktivitäten der Regierung überwacht.

In seinem Entwurf von Mitte Januar hatte das Innenministerium vorgeschlagen, landesweit keine Volksräte auf Bezirks- und Gemeindeebene zu gründen. Der Entwurf, der dieser Sitzung vorgelegt wurde, hat diesen Vorschlag jedoch fallen gelassen und das lokale Regierungsmodell wie im geltenden Gesetz beibehalten; mit Ausnahme bestimmter Fälle, die laut Nationalversammlung nicht auf lokaler Regierungsebene liegen.

Der Gesetzesentwurf besagt, dass Vietnams Verwaltungseinheiten die Provinzebene (einschließlich Provinzen und zentral verwaltete Städte), die Bezirksebene (Kreis, Bezirk, Stadt, Provinzstadt, zentral verwaltete Stadt), die Gemeindeebene (Gemeinde, Bezirk, Stadt) und spezielle administrativ-wirtschaftliche Einheiten umfassen.

Abhängig von den geografischen Bedingungen, der Bevölkerungszahl, den Erfordernissen der sozioökonomischen Entwicklung sowie der nationalen Verteidigung und Sicherheit dürfen Inseln und Archipele, die Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene sind, keine Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene bilden. Zu den lokalen Behörden der Verwaltungseinheiten auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene gehören Volksräte und Volkskomitees; außer in besonderen Fällen, in denen die Nationalversammlung festlegt, dass sie keine lokalen Behörden sind. Die Nationalversammlung legt bei ihrer Gründung die Organisation lokaler Behörden in speziellen Verwaltungs- und Wirtschaftseinheiten fest.

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