Gipfeltreffen, geringe Erwartungen

Zum ersten Mal seit 2011 sind die Vereinigten Staaten vom 11. bis 17. November Gastgeber der 30. Gipfelwoche der Asiatisch- Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC). Staats- und Regierungschefs aus 21 APEC-Mitgliedsstaaten treffen sich in San Francisco, um über Möglichkeiten zur Förderung des Wirtschaftswachstums und eines besseren Handels in der Region zu beraten.

Doch der Fokus liegt in diesem Jahr auf dem Randthema: dem persönlichen Treffen zwischen US-Präsident Joe Biden und dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping am 15. November.

Der diesjährige Gipfel zwischen den USA und China findet vor dem Hintergrund frostiger Beziehungen zwischen Peking und Washington sowie globaler Unruhen mit Konfliktherden im Nahen Osten und in der Ukraine statt.

Finden Sie Wege, die bilaterale Kommunikation zu fördern

Bei dem mit Spannung erwarteten Treffen zwischen Biden und Xi Jinping auf US-amerikanischem Boden werde es darum gehen, die bilaterale Kommunikation angesichts eskalierender globaler Konflikte zu verbessern und Herausforderungen wie den illegalen Fentanylhandel anzugehen, teilte das Weiße Haus am 13. November mit.

Der nationale Sicherheitsberater des Weißen Hauses, Jake Sullivan, erklärte gegenüber Reportern, die USA erwarte „konkrete Ergebnisse“ vom ersten Treffen der beiden Staatschefs seit einem Jahr. Er nannte zwar keine konkreten Ergebnisse, gab aber einige Hinweise. „Wir glauben, dass es Bereiche gibt, in denen sich unsere Interessen überschneiden, wie etwa unsere Bemühungen zur Bekämpfung des illegalen Fentanylhandels“, sagte er.

„Es gibt auch Bereiche, in denen wir den Wettbewerb effektiver gestalten können – zum Beispiel durch die Wiederherstellung der militärischen Kommunikation. Und natürlich gibt es wichtige globale Themen, die die beiden Staatschefs besprechen müssen, darunter Russlands Krieg in der Ukraine und die wachsende Krise im Nahen Osten“, sagte Sullivan.

Die Kommunikation zwischen der Volksbefreiungsarmee (PLA) und dem US-Militär ist seit dem Besuch der damaligen Sprecherin des US-Repräsentantenhauses Nancy Pelosi in Taiwan im vergangenen Jahr unterbrochen. Die Beziehungen verschlechterten sich, nachdem die USA im Februar dieses Jahres einen mutmaßlichen chinesischen Spionageballon über Nordamerika abgeschossen hatten.

Herr Sullivan sagte, die Kommunikation zwischen den Streitkräften beider Länder sei ein Weg, um sicherzustellen, dass Konkurrenz nicht zu Konflikten führe, und China habe sich in den Gesprächen vor dem Xi-Biden-Gipfel in dieser Frage „konstruktiv“ verhalten.

US-Präsident Joe Biden und der chinesische Präsident Xi Jinping geben sich die Hand, als sie sich am Rande des G20-Gipfels in Bali, Indonesien, am 14. November 2022 treffen. Foto: The Conversation

„Wir werden sehen, was in San Francisco passiert und ob wir bei der Wiederherstellung der Kontakte zwischen den Militärs Fortschritte machen“, sagte Sullivan.

Bei dem Treffen werden voraussichtlich auch globale Themen angesprochen, vom Israel-Hamas-Konflikt im Nahen Osten bis zum Russland-Ukraine-Konflikt in Osteuropa, den Beziehungen Nordkoreas zu Russland, Taiwan, Menschenrechten, künstlicher Intelligenz (KI) und „fairen“ Wirtschafts- und Handelsbeziehungen, sagten hochrangige Beamte der Biden-Regierung.

Biden und Xi kennen sich seit über einem Jahrzehnt und haben seit Bidens Amtsantritt als US-Präsident Anfang 2021 sechsmal stundenlang miteinander gesprochen. Seitdem haben sich die beiden Staatschefs jedoch nur einmal persönlich getroffen, und zwar im vergangenen November in Indonesien, und Xi hat die Vereinigten Staaten seit 2017 nicht mehr besucht.

Das chinesische Außenministerium äußerte die Hoffnung, dass die beiden Staatschefs „eine eingehende Kommunikation über Fragen von grundlegender, übergreifender und strategischer Bedeutung“ sowohl für die bilateralen als auch für die globalen Beziehungen führen würden und dass Peking keinen Konflikt suche.

„China hat keine Angst vor Konkurrenz, aber wir sind nicht der Meinung, dass die Beziehungen zwischen China und den USA durch Konkurrenz geprägt sein sollten“, sagte der Sprecher des chinesischen Außenministeriums, Mao Ning, am 13. November gegenüber Reportern in Peking.

„Wir hoffen, dass die Vereinigten Staaten ihrer Verpflichtung nachkommen, keinen neuen Kalten Krieg mit China anzustreben und keinen Konflikt mit China anzustreben, und mit China zusammenarbeiten, um die bilateralen Beziehungen wieder auf den Weg einer gesunden und stabilen Entwicklung zu bringen“, fügte Mao hinzu.

Krisenpräventionsorientiert

Die Spannungen zwischen den USA und China haben sich in den letzten Jahren verschärft, angefangen mit Zöllen unter der Regierung Donald Trump bis hin zu umfassenderen Technologiebeschränkungen unter der Regierung Biden.

Der Streit um einen mutmaßlichen chinesischen Spionageballon, der im Februar im US-Luftraum flog, machte deutlich, wie fragil die bilateralen Beziehungen mittlerweile sind, und führte zur Aussetzung der ohnehin schon begrenzten Gespräche auf hoher Ebene.

Im April, als die bilateralen Beziehungen einen neuen Tiefpunkt erreichten, veröffentlichte das in Washington D.C. ansässige Center for Strategic and International Studies (CSIS) einen Bericht, in dem es hieß, die Beziehungen zwischen den USA und China seien offenbar „in einem Teufelskreis zunehmender Verschlechterung gefangen“.

„Dies führt zu einer Pattsituation – und sogar zu steigenden Spannungen –, die sogar über das typische Sicherheitsdilemma hinausgeht, bei dem jede Seite Schritte zur Selbstverteidigung unternimmt und dadurch Unsicherheit für die andere Seite schafft, woraufhin eine angemessene Reaktion erfolgt“, heißt es im CSIS-Bericht.

Erst im Juni besserte sich die Lage, nachdem US-Außenminister Antony Blinken Peking besucht hatte und mehrere andere hochrangige Beamte danach zu Besuch kamen.

Anfang Oktober trafen sich der Mehrheitsführer des US-Senats, Chuck Schumer, und fünf weitere US-Senatoren sowohl der Republikaner als auch der Demokraten zu einem 80-minütigen Treffen mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping.

Fußgänger gehen unter Schildern zur Gipfelwoche der Asiatisch-Pazifischen Wirtschaftsgemeinschaft (APEC) im Moscone Center in San Francisco, Kalifornien, USA. Foto: AFP/Digital Journal

Doch die Erwartungen an das Gipfeltreffen zwischen dem US-Präsidenten und dem chinesischen Staatschef in dieser Woche bleiben gering. In den aktuellen Beziehungen zwischen Washington und Peking geht es eher um Krisenprävention, und beide Seiten warten noch immer auf weitere Maßnahmen.

„Der Schwerpunkt wird auf der Ausweitung des Dialogs liegen, um die Risiken in der Beziehung zu verringern und eine Krise zu verhindern, die keiner der beiden Staatschefs will“, sagte Michael Hirson, Leiter der China-Forschung bei 22V Research.

„Heiße Themen wie Taiwan und das Südchinesische Meer müssen sorgfältig behandelt werden“, sagte Hirson und verwies auf den Zeitpunkt des Treffens vor dem Rennen um die taiwanesische Führung im Januar und den US-Präsidentschaftswahlen im November nächsten Jahres.

Frau Shen Yamei, Leiterin der Abteilung für US-Studien am China Institute of International Studies (CIIS) des chinesischen Außenministeriums, sagte, die Beziehungen zwischen China und den USA befänden sich derzeit in einer Phase der „Lockerung“.

„Diese Lockerung soll die Atmosphäre entspannen. Es gibt keine wirkliche Veränderung“, sagte Shen auf Mandarin, übersetzt von CNBC. Sie wies jedoch darauf hin, dass die Einrichtung neuer Kommunikationskanäle bedeute, dass es noch viel zu erwarten gebe.

„Exportkontrollen haben für Peking, abgesehen von Taiwan, oberste Priorität, aber in Washington gibt es keinen politischen Spielraum, die bestehenden Kontrollen aufzuheben“, sagte Gabriel Wildau, Geschäftsführer der Beratungsfirma Teneo, in einer Mitteilung.

„Die unmittelbare Zeit nach dem Treffen zwischen Biden und Xi könnte einen zyklischen Höhepunkt für die bilateralen Beziehungen markieren“, sagte Wildau.

„Die entscheidende Frage ist, ob dieser Höhepunkt bis zum Erreichen eines Plateaus anhält oder ob politischer Druck einen neuen Abschwung auslöst“, sagte er. „Wie wir wissen, bot die Zeit seit Juni die Gelegenheit, die Beziehungen zu stabilisieren, aber nach den hochrangigen Gesprächen ist unklar, ob sich dieses Zeitfenster schließen wird.“

APEC steht für Asiatisch-Pazifische Wirtschaftskooperation. Es handelt sich um ein Forum zur Förderung von Handel, Investitionen und wirtschaftlicher Entwicklung zwischen den Ländern rund um den Pazifischen Ozean.

Die Gruppe begann 1989 mit 12 Mitgliedern, ist mittlerweile aber auf 21 Mitglieder angewachsen, darunter China, Russland, Japan, die Vereinigten Staaten und Australien. Das jährliche Gipfeltreffen bringt Staatsoberhäupter und andere hochrangige Wirtschafts- und Diplomatenvertreter zusammen.

Grafik: CGTN

Das Weiße Haus erklärte, das Ziel des diesjährigen APEC-Gipfels bestehe darin, die Volkswirtschaften der APEC-Staaten widerstandsfähiger zu machen, insbesondere angesichts der wachsenden Klimaprobleme und nach einer globalen Pandemie, die Millionen von Menschenleben gefordert und die Lieferketten belastet habe.

Die Stärke der APEC liegt in ihrer Fähigkeit, Länder zur Zusammenarbeit bei wichtigen Initiativen zu bewegen und Geschäftsbeziehungen ohne verbindliche Vereinbarungen zu stärken. Ökonomen weisen darauf hin, wie die APEC zum Abbau von Zöllen und anderen Handelshemmnissen beigetragen hat.

Doch die Handelslandschaft ist heute eine andere als zu Beginn der APEC-Gründung in einer Ära zunehmender Globalisierung. Die US-Strategie konzentriert sich auf den wirtschaftlichen Wettbewerb mit China statt auf die Zusammenarbeit, auch wenn die US-Führung weiterhin die Bedeutung der Zusammenarbeit betont.

US-Präsident Biden sucht nach Partnerschaften mit anderen Ländern in der Region, um Alternativen zu Importen aus China wie Elektronik, Maschinen, Möbeln, Textilien und anderen Gütern zu entwickeln .

Minh Duc (Laut Reuters, AP, CNBC, Global News)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/cuoc-gap-tren-dat-my-hoi-nghi-cap-cao-ky-vong-thap-a635805.html