Freisetzung und Mobilisierung von Ressourcen für die Entwicklung kultureller und sportlicher Einrichtungen

Konferenzszene

Wahrnehmung und Ansichten zu Kultur- und Sporteinrichtungen

Laut dem Minister ist sich das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus aus der Perspektive der staatlichen Verwaltung durchaus bewusst, dass sich die Gesetzgebungsarbeit des Sektors seit Beginn der Legislaturperiode unter der Aufsicht der Partei, der Nationalversammlung , der Regierung und des Premierministers mit dem Wandel des Denkens von „Kultur machen“ zu „staatlicher Kulturverwaltung“ stark verändert hat: Vorlage des Kinogesetzes und des Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung häuslicher Gewalt (in der geänderten Fassung) an die Nationalversammlung zur Genehmigung; Koordinierung der Beratung und Vorlage des Gesetzes zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über geistiges Eigentum an der Nationalversammlung zur Genehmigung. Insbesondere seit dem Kulturworkshop 2022 erfüllt das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus die ihm von der Partei, der Nationalversammlung und der Regierung übertragenen Aufgaben: Das Ministerium hat sich mit Abteilungen, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen abgestimmt, um den Bericht mit Vorschlägen für Investitionsrichtlinien für das Nationale Zielprogramm für kulturelle Entwicklung fertigzustellen (der dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung am 14. Mai vorgelegt werden soll); Vervollständigen Sie das Dossier zum Gesetz über das kulturelle Erbe (geändert) (Bericht an die 7. Sitzung der 15. Nationalversammlung zur Kommentierung); Vervollständigen Sie das Dossier des Vorschlags für den Entwurf des Gesetzes über Werbung (geändert) …

Laut dem Minister wurden einige vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus auf der Kulturkonferenz 2022 sowie auf vielen Foren in der Vergangenheit vorgeschlagene Inhalte von der Nationalversammlung und der Regierung genau begleitet und zwar noch nicht in Fachgesetzen angepasst oder ergänzt, aber grundsätzlich für eine Pilotumsetzung genehmigt, wie etwa die Anwendung der PPP-Investitionsform im Kultur- und Sportsektor im Entwurf des Hauptstadtgesetzes, Resolutionen zu spezifischen Mechanismen und Richtlinien für Ho-Chi-Minh-Stadt und eine Reihe neuer Richtlinien für andere Orte in der kommenden Zeit. Diese Inhalte wurden auch im Bericht der Regierung zur Überprüfung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Regionen erwähnt. Dies ist wirklich ein gutes Signal für den gesamten Kultur-, Sport- und Tourismussektor, das neue Möglichkeiten eröffnet, Investitionen anzuziehen, um das Infrastruktursystem, die Institutionen und Kulturräume auf synchrone und effektive Weise fertigzustellen und den Tourismus zu entwickeln.

In Bezug auf Kultur- und Sporteinrichtungen hielt der Ausschuss für Kultur und Bildung der Nationalversammlung zuletzt am 18. Januar 2024 eine Sitzung ab, um die „Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zum Bau, zur Verwaltung und zur Nutzung von Kultur- und Sporteinrichtungen im Zeitraum 2013–2023“ zu erläutern. Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus berichtete, hörte Fragen an und gab auf der Sitzung direkt Erklärungen ab.

„Auf dieser Grundlage ist das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus der Ansicht, dass die Kulturkonferenz 2024 mit dem Thema „Richtlinien und Ressourcen für die Entwicklung von Kultur- und Sporteinrichtungen“ sowohl eine Fortsetzung als auch eine vertiefende Betrachtung darstellt, in der Fragen zu Richtlinien und Ressourcen für die Entwicklung von Kultur- und Sporteinrichtungen von der Theorie bis zur Praxis erläutert werden“, erklärte Minister Nguyen Van Hung deutlich.

Auf dem Workshop sprach der Minister eine Reihe von Fragen an, die einer Klärung bedürfen, darunter:

Erstens: Bewusstsein und Ansichten zu kulturellen und sportlichen Einrichtungen;

Zweitens: Entwicklung kultureller und sportlicher Einrichtungen aus der Perspektive der Politik und der Ressourcen;

Drittens: Schlagen Sie einige Lösungen zu Richtlinien und Ressourcen für die Entwicklung kultureller und sportlicher Einrichtungen vor.

Laut dem Minister wird in der Resolution Nr. 33-NQ/TW im Hinblick auf Bewusstsein und Standpunkt die Aufgabe klar definiert: „Aufbau und Perfektionierung sowie Verbesserung der Qualität und Effizienz kultureller Einrichtungen. Schaffung von Bedingungen für die Menschen, um proaktiv kulturelle Aktivitäten in der Gemeinschaft zu organisieren.“

Um die Ressourcen für den Kultursektor sicherzustellen, wird in der Resolution Nr. 33-NQ/TW auch die Lösung klar formuliert: „Aufbau von Mechanismen und Vorzugspolitiken in Bezug auf Grundstücke, Kredite, Steuern und Gebühren für Ausbildungseinrichtungen und Kulturinstitutionen, in die der private Sektor investiert, insbesondere in benachteiligten Gebieten.“

Auf der Nationalen Kulturkonferenz 2021 forderte Generalsekretär Nguyen Phu Trong: „Aufbau und Verbreitung geeigneter Mechanismen und Strategien unter Berücksichtigung der Besonderheiten kultureller und künstlerischer Aktivitäten. Angemessene Erhöhung des Investitionsniveaus aus dem Staatshaushalt bei gleichzeitiger Erschließung sozialer Ressourcen sowie in- und ausländischer Ressourcen für die kulturelle Entwicklung.“

Die vom Premierminister genehmigte Strategie zur Entwicklung der vietnamesischen Kultur bis 2030 und der Plan für das Netzwerk kultureller und sportlicher Einrichtungen für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2045, den die Regierung in naher Zukunft genehmigen wird, zeugen alle von Interesse und bekräftigen weiterhin die Rolle von Institutionen und Richtlinien mit Ressourcen für die kulturelle Entwicklung, einschließlich kultureller und sportlicher Einrichtungen.

Zur Entwicklung von Kultur- und Sporteinrichtungen aus politischer und ressourcenbezogener Sicht: In den letzten Jahren wurde das Rechtssystem für Kultur- und Sporteinrichtungen kontinuierlich verbessert, wodurch die Politik und Richtlinien der Partei schrittweise institutionalisiert wurden und die Effizienz der staatlichen Verwaltung verbessert wurde. Insbesondere:

Das Rechtssystem für Kultur und Sport umfasst derzeit 274 Rechtsdokumente (davon 180 Dokumente zur Kultur und 94 Dokumente zum Sport). In den letzten zehn Jahren wurden 55 Rechtsdokumente erlassen, die den Bau, die Verwaltung und die Nutzung von Kultur- und Sporteinrichtungen direkt und indirekt regeln. Dies zeigt, dass das Rechtssystem für Kultur- und Sporteinrichtungen im Wesentlichen ausgestaltet ist.

Der Name „Kultur- und Sporteinrichtungen an der Basis“ ist in der Entscheidung Nr. 2164/QD-TTg des Premierministers vom 11. November 2013 festgehalten, mit der der Masterplan für die Entwicklung des Systems der Kultur- und Sporteinrichtungen an der Basis für den Zeitraum 2013–2020 mit einer Vision bis 2030 genehmigt wurde. Einschließlich der folgenden Themen: (1) Kulturzentren auf Provinzebene, Kultur- und Sportzentren auf Bezirksebene, Kultur- und Sportzentren auf Gemeindeebene und Kulturhäuser und Sportbereiche auf Dorfebene (verwaltet vom Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus); (2) Kulturhäuser der Arbeiter auf Bezirksebene, Kulturpaläste der Arbeiter, Kulturhäuser der Provinzen, Kultur- und Sportzentren in Freien Exportzonen, Industrieparks und großen Unternehmen (verwaltet von Gewerkschaften auf allen Ebenen); (3) Kinderhäuser, Kinderpaläste, Kinderhäuser oder Jugendaktivitätszentren auf Bezirksebene (verwaltet von der Kommunistischen Jugendunion Ho Chi Minh); (4) Das System der Basiskultur- und Sporteinrichtungen, die den Ministerien, Zweigstellen, Organisationen und Streitkräften gehören; Kultur- und Sporteinrichtungen, die mit sozialisierten Kapitalquellen ausgestattet sind.

Minister Nguyen Van Hung berichtet dem Zentrum beim Workshop

Schrittweise Verbesserung der Qualität des Kultur- und Sportanlagensystems

In den letzten Jahren wurde das System der Kultur- und Sporteinrichtungen von der zentralen bis zur Basisebene schrittweise ausgebaut und gefestigt. Dadurch wurden die Qualität der Aktivitäten und die praktischen Inhalte verbessert, die Entwicklung kultureller und sportlicher Bewegungen zur Erfüllung lokaler politischer Aufgaben gefördert und gleichzeitig die körperliche Stärke, die Statur und das spirituelle Leben der Menschen gestärkt. Ende März 2024 gab es im ganzen Land 66 Kultureinrichtungen auf Provinzebene; 689 von 705 Distrikten verfügten über Kultur- und Sportzentren oder Kulturhäuser, was einer Quote von 97 % entspricht; auf Gemeindeebene lag diese Quote bei 77 % und auf Dorfebene bei 76 %. Das Gewerkschaftssystem umfasste 50 Kultur- und Sporteinrichtungen. Zu den von der Kommunistischen Jugendunion Ho Chi Minh verwalteten Einrichtungen gehörten 56 Paläste, Kinderhäuser und Jugendaktivitätszentren auf Provinzebene und 106 Kinderhäuser auf Distriktebene …

Der Bau, die Verwaltung und die Nutzung kultureller und sportlicher Einrichtungen unterliegen der Regelung zweier Gruppen und Rechtssysteme: (1) Fachgesetze und (2) unmittelbar damit verbundene Gesetze:

Zu den Fachgesetzen: Im Wesentlichen handelt es sich um Rundschreiben, Verordnungen und einige Gesetze (neu sind das Gesetz über Leibeserziehung und Sport, das Kinogesetz, das Gesetz über das kulturelle Erbe und das Bibliotheksgesetz). Diese Dokumente regeln hauptsächlich die Vorzugspolitik, die Organisationsstruktur, die Ausstattung und den Betrieb von Kultur- und Sporteinrichtungen.

Zu den relevanten Gesetzen mit direkter Auswirkung: Hauptsächlich Gesetze (fast 20 Gesetze), darunter Dekrete und Rundschreiben. Diese Dokumente legen hauptsächlich Richtlinien zu Themen, Investitionen, Bau und Verwaltung fest. Der Inhalt dieser Dokumente enthält jedoch grundsätzlich keine spezifischen Elemente für Kultur- und Sporteinrichtungen.

Um Hindernisse und Engpässe zu beseitigen, durch politische Maßnahmen Entwicklungsressourcen zu schaffen und das System der Kultur- und Sporteinrichtungen effektiv zu nutzen und zu fördern, sei es laut Minister notwendig, bei Institutionen und politischen Maßnahmen anzusetzen, und zwar nicht nur durch Fachgesetze, sondern auch durch entsprechende Rechtsdokumente.

In jüngster Zeit hat sich das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus neben der Stärkung des Aufbaus und der Vervollständigung des spezialisierten Rechtssystems, einschließlich der Regelungen zu Kultur- und Sporteinrichtungen, auf die Überprüfung und Abstimmung mit den entsprechenden Ministerien, Zweigstellen und Kommunen konzentriert, um den zuständigen Behörden Vorschläge und Empfehlungen zur Änderung und Ergänzung einer Reihe damit verbundener Gesetze zu unterbreiten, die sich direkt auf den Bau, die Verwaltung und die Nutzung von Kultur- und Sporteinrichtungen auswirken: PPP-Gesetz, Gesetz zur Verwaltung und Nutzung öffentlichen Vermögens, Körperschaftssteuergesetz usw.

Vorschläge für Strategien und Ressourcen zur Entwicklung von Kultur- und Sporteinrichtungen

Minister Nguyen Van Hung erklärte, dass man auf der Grundlage der Politik und Ansichten der Partei und der Gesetze des Staates praktische Probleme genau verfolgen und gründlich studieren und eine zeitnahe Lösung neu auftretender Probleme sicherstellen müsse. Probleme, die klar seien, sich in der Praxis bewährt hätten und einen hohen Konsens erreicht hätten, sollten dann Gesetze zur einheitlichen Anwendung erarbeitet und verkündet werden, insbesondere für Probleme, die durch untergeordnete Gesetzesdokumente geregelt würden, Probleme im Zusammenhang mit der neuen Politik und den Ansichten der Partei zur Entwicklung der vietnamesischen Kultur und des vietnamesischen Volkes, Probleme, die nicht mit der Praxis vereinbar seien, und andere Probleme, die nicht institutionalisiert worden seien. Dementsprechend gebe es vier Gruppen von Richtlinien, die Aufmerksamkeit erfordern:

Politik zu Planung, Grundstücken, Investitionen und Bau (Infrastrukturpolitik): Derzeit hat das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus die Unterlagen zur Planung des Netzwerks kultureller und sportlicher Einrichtungen für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2045 fertiggestellt und dem Premierminister zur Prüfung und Genehmigung vorgelegt. Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus wird sich eng mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen abstimmen, um diese Planung rasch und effektiv umzusetzen.

Der Minister forderte die Provinzen/Städte, die direkt der Zentralregierung unterstehen, auf, die Planung kultureller und sportlicher Einrichtungen weiterhin in die Planung und Anpassung der Provinzplanung zu integrieren und an geeigneten Standorten Landfonds für diese Einrichtungen bereitzustellen. Der Landfonds solle vorrangig für die institutionelle Entwicklung in Wohngebieten, Stadtgebieten, Mehrfamilienhäusern usw. verwendet werden.

Minister Nguyen Van Hung schlug vor, dass die Nationalversammlung, die Regierung, die Ausschüsse der Nationalversammlung, die Ministerien und die Zweigstellen dem Kultursektor weiterhin Aufmerksamkeit schenken und dabei Investitionsanreizpolitiken, Steuer-, Kredit-, Land- und Finanzmechanismen sowie Mechanismen zur Förderung der Kreativität in speziellen Gesetzen überprüfen, erforschen und Vorschläge zur Vervollkommnung dieser Politik machen sollten, um Bedingungen für die Mobilisierung maximaler Ressourcen für die kulturelle Entwicklung zu schaffen.

Richtlinien für Verwaltung, Nutzung und Betrieb (fachbezogene und damit verbundene Richtlinien): Erforschung, Änderung, Ergänzung und Vervollkommnung von Rechtsrichtlinien zu Anreizen für kulturellen Genuss, kulturellem Umfeld, Förderung, Unterstützung kulturellen und künstlerischen Schaffens und sportlicher Entwicklung, Schaffung rechtlicher Grundlagen; Fachrichtlinien zur Steuerung der Verwaltung, Nutzung und des Betriebs von Kultur- und Sporteinrichtungen; Richtlinien zur Unterstützung und Beteiligung der Gemeinschaft an der Nutzung und dem Betrieb von Kultur- und Sporteinrichtungen auf Basisebene entsprechend den örtlichen Gegebenheiten.

Konferenzszene

Der Minister schlug vor, Rechtsvorschriften für die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte für Kultur- und Sportinfrastrukturgüter besonderer Art zu entwickeln, das Gesetz über die finanzielle Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten zu ändern und zu ergänzen und die Regelungen für öffentliche Dienstleistungsleistungen, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden, zu verfeinern, um Konsistenz und Realitätsnähe sicherzustellen.

Entwickeln, wählen und verbreiten Sie wirksame Modelle zur Organisation kultureller und sportlicher Einrichtungen, die für Regionen, Orte, ethnische Gruppen und Themen geeignet sind.

In Bezug auf die Politik zur Ressourcenmobilisierung schlug der Minister vor, dass die Nationalversammlung die Investitionspolitik für das Nationale Zielprogramm zur kulturellen Entwicklung für den Zeitraum 2025–2035 prüfen, kommentieren und genehmigen solle.

Bei der Änderung und Ergänzung des Investitionsgesetzes und des PPP-Gesetzes ist der Kultursektor in die Gruppe der bevorzugten Investitionssektoren und in die Gruppe der Sektoren aufzunehmen, die für Investitionen im Rahmen der PPP-Methode in Frage kommen.

Ergänzung der abzugsfähigen Aufwendungen für Kultur- und Sportsponsoring bei der Ermittlung der steuerpflichtigen Einkünfte im Rahmen der Änderung und Ergänzung des Körperschaftsteuergesetzes.

Ergänzen Sie die Richtlinien und Vorschriften des Gesetzes zur Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte, um Infrastrukturanlagen, Kultureinrichtungen und bestimmte Kulturgüter zu fördern und effektiv zu nutzen.

Für die Gemeinden schlug der Minister vor: Die Kriterien für Projekte im Bereich Kultur- und Sporteinrichtungen sollten klar definiert werden, damit sie mit der Planung im Einklang stehen, nach der der Staat Investitionen priorisiert und Mittel zuweist, und Streuinvestitionen vermieden werden. Die Arten von Projekten im Bereich Kultur- und Sporteinrichtungen, die soziale Ressourcen anziehen können, sollten detailliert klassifiziert werden. Ein ausreichendes Budget für den Bau, die Reparatur und die Modernisierung von Kultur- und Sporteinrichtungen sollte bereitgestellt werden, und die Betriebskosten von Kultur- und Sporteinrichtungen an der Basis sollten unterstützt werden, um den Bedürfnissen der Bevölkerung gerecht zu werden.

Politik zur Ausbildung und Förderung von Humanressourcen: Weitere Verbesserung der Regelungen zu spezialisierten und spezialisierten Ausbildungsbereichen und Berufen im Kunstbereich. Untersuchung und Änderung der Politik zur Vergütung und Förderung von Beamten, Staatsbediensteten und Mitarbeitern von Kultur- und Sporteinrichtungen; bevorzugte Behandlung bei der Ausbildung und Förderung talentierter Kernmitglieder in Kultur und Sport; Förderung der Rolle von Orten und Einrichtungen bei der Schaffung von Humanressourcen für Management, Betrieb und Förderung von Kultur- und Sporteinrichtungen.

„Viele Industrieländer haben bereits Erfahrungen damit gemacht, rechtliche Instrumente einzusetzen, um Ressourcen für die Entwicklung von Kultur- und Sporteinrichtungen freizusetzen und zu mobilisieren. Dies ist auch eine Voraussetzung dafür, der Entwicklung von Kultur und Sport neuen Schwung zu verleihen“, bekräftigte Minister Nguyen Van Hung.

Quelle: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm