Änderung des Einlagensicherungsgesetzes: Der Premierminister wird über die Höhe der Einlagensicherungszahlungen entscheiden.

Die Staatsbank von Vietnam (SBV) bittet um Stellungnahmen zum Entwurf des Einlagensicherungsgesetzes (DIV). Nach zwölf Jahren der Umsetzung des Einlagensicherungsgesetzes sind laut der SBV eine Reihe von Problemen aufgetreten.

Insbesondere muss die Einlagensicherungsgebühr überarbeitet und ergänzt werden, um Mängel bei der praktischen Umsetzung zu beheben. Gleichzeitig müssen auch die Versicherungszahlungsgrenze und der Zeitpunkt der Versicherungszahlungspflicht neu geregelt werden, um mit anderen Rechtsdokumenten vereinbar zu sein und die legitimen Rechte und Interessen der Einleger besser zu schützen.

Derzeit liegt die Einlagensicherungsgrenze bei 125 Millionen VND. Laut der vietnamesischen Staatsbank beträgt das Verhältnis der vollständig versicherten Einlagen zu den gesamten versicherten Einlagen in Vietnam mit dieser Grenze nur 8,38 % und liegt damit deutlich unter dem weltweiten Durchschnitt von 47 %. Das Verhältnis der vollständig versicherten Einleger zu den gesamten versicherten Einlegern des gesamten Systems beträgt 92,43 %. Ohne Berücksichtigung der Einleger mit Guthaben zwischen 1 und 50.000 VND beträgt dieses Verhältnis jedoch nur 87,89 % und liegt damit unter der IADI-Empfehlung von 90 bis 95 %.

Darüber hinaus gewährleisten die aktuellen Regelungen zum Zahlungszeitpunkt versicherter Einlagen keine Pünktlichkeit. Es gibt keine Grundlage für die vietnamesische Einlagensicherung, Einlagenzahlungen früher vorzunehmen, sobald bei einem Kreditinstitut ein Systemunsicherheitsrisiko besteht. Die Tatsache, dass die Einlagensicherung Einlagenzahlungen erst nach der Insolvenz eines Kreditinstituts leisten kann, wird ihrer Rolle bei der Stabilisierung der Einlegerpsychologie, der Verhinderung eines Zusammenbruchs und dem bestmöglichen Schutz der Einlegerinteressen nicht gerecht.

Der Gesetzentwurf ergänzt Regelungen zur Verantwortung des Finanzministeriums für die staatliche Verwaltung der Einlagensicherung, zur Verwaltung und Anlage staatlichen Kapitals in Einlagensicherungsorganisationen, zu Sonderkrediten, zur Unterstützung der Einlagenauszahlung an Einleger, zu Grundsätzen für den Umgang mit Sonderkrediten, zur Beteiligung an der Bewältigung von Vorfällen und Krisen im Betrieb von Kreditinstituten sowie zu Übergangsbestimmungen.

Gleichzeitig sollten einige Vorschriften zu Verwaltungsverfahren abgeschafft und die Regelung aufgehoben werden, dass zu den versicherten Einlagen auch Schuldscheine und Schatzwechsel gehören.

Der Entwurf enthält außerdem zahlreiche Regelungen zur Stärkung der Dezentralisierung und Machtübertragung an die Regierung und den Premierminister .

Insbesondere überträgt der Gesetzesentwurf die Dezentralisierung der Regelung der Einlagensicherungsprämien dem Premierminister , schreibt die Anwendung von Einlagensicherungsprämien in gleicher Höhe oder differenziert entsprechend den Besonderheiten des vietnamesischen Kreditinstitutssystems auf Grundlage des Vorschlags der Staatsbank vor und fügt eine Bestimmung hinzu, die den Premierminister beauftragt, die Auszahlungsgrenze für alle versicherten Einlagen bei Organisationen festzulegen, die gemäß dem Vorschlag der Staatsbank an der Einlagensicherung teilnehmen.

Der Gesetzesentwurf ergänzt den Inhalt der Dezentralisierung, sodass die Entscheidung über Sonderkredite für die vietnamesische Einlagensicherung auf die Staatsbank fällt. Außerdem werden Aufgaben von der Staatsbank auf die vietnamesische Einlagensicherung dezentralisiert. Dementsprechend führt die vietnamesische Einlagensicherung gemäß dem von der Staatsbank genehmigten Plan und Inhalt Inspektionen der an der Einlagensicherung beteiligten Organisationen durch.

Bezüglich der Versicherungszahlungen sieht der Gesetzesentwurf vor, dass die Verpflichtung zur Zahlung von Versicherungsgeldern in einem der folgenden Fälle entsteht: (i) Der Insolvenzplan eines Kreditinstituts wird genehmigt oder die Staatsbank von Vietnam verfügt über ein Dokument, das bestätigt, dass die ausländische Bankfiliale eine am Einlagensicherungssystem teilnehmende Organisation ist und nicht in der Lage ist, Einlagen an Einleger auszuzahlen; (ii) Die Staatsbank von Vietnam verfügt über ein Dokument, das die Einlagenannahme eines unter besonderer Kontrolle stehenden Kreditinstituts aussetzt, sodass das Einlagensicherungssystem Einleger auszahlen kann, wenn das Kreditinstitut Verluste angehäuft hat, die 100 % des Wertes seines Gründungskapitals und seiner Reservefonds übersteigen; (iii) Es unterliegt der Zahlung in besonderen Fällen, die in Artikel 40 dieses Gesetzes festgelegt sind.

Darüber hinaus wird im Gesetzentwurf die Frist für die Zahlung von Versicherungsprämien gegenüber dem geltenden Gesetz vorverlegt und eine Bestimmung hinzugefügt, die es dem Premierminister ermöglicht, in besonderen Fällen auf Antrag der Staatsbank alle versicherten Einlagen von Einlegern bei teilnehmenden Einlagensicherungsorganisationen auszuzahlen, wenn die Verpflichtung zur Zahlung von Versicherungsprämien entsteht. Diese Bestimmungen zielen darauf ab, die Rolle der Einlagensicherungsorganisationen beim Schutz der Einlegerrechte und der Gewährleistung der Systemsicherheit zu stärken.

Die Einlagensicherungsorganisation darf ihr Betriebskapital zum Kauf und Verkauf von Staatsanleihen und SBV-Wechseln verwenden; sie darf Anleihen und Einlagenzertifikate von staatlichen Geschäftsbanken und Aktienbanken mit einem Stammkapital von über 50 % aus staatlichen Unternehmen kaufen und verkaufen; sie darf Geld bei der Staatsbank von Vietnam, staatlichen Geschäftsbanken und Aktienbanken mit einem Stammkapital von über 50 % aus staatlichen Unternehmen einzahlen; und sie darf andere von der Regierung vorgeschriebene Investitionstätigkeiten durchführen.

Der Gesetzesentwurf enthält ein separates Kapitel, das die Beteiligung der Einlagensicherungsorganisation an der Betreuung von Kreditinstituten sowie an der Bewältigung von Vorfällen und Krisen im Geschäftsbetrieb von Kreditinstituten regelt. Demnach soll die Einlagensicherungsorganisation den teilnehmenden Einlagensicherungsorganisationen Sonderkredite gewähren, wenn bei diesen Organisationen Massenabhebungen stattfinden, und Sonderkredite an teilnehmende Einlagensicherungsorganisationen unter besonderer Kontrolle vergeben, um Sanierungspläne und Pläne für Zwangsübertragungen umzusetzen.

Darüber hinaus ist es der Einlagensicherungsorganisation gemäß den Grundsätzen der Einlagensicherung gestattet, den operativen Reservefonds um den Betrag der Sonderkredite zu kürzen, der nicht zurückgefordert werden kann.

Die Praxis zeigt, dass es bei Auftreten eines Risikos, das sich auszubreiten und die Sicherheit des Systems zu beeinträchtigen droht, zu einem schnellen Kettenzusammenbruch kommt, der nur schwer zu überwinden ist, wenn keine schnellen und rechtzeitigen Maßnahmen zur Stabilisierung der Psychologie der Einleger ergriffen werden.

Um auf eine Krise reagieren zu können, bedarf es eines umfassenden Mechanismus mit zahlreichen Maßnahmen, zu denen auch die Einlagensicherung gehört. Der Gesetzesentwurf sieht daher vor: Im Falle eines Vorfalls oder einer Krise, der bzw. die die Sicherheit des Kreditinstitutssystems zu gefährden droht, wird die Einlagensicherung an der Bewältigung des Vorfalls oder der Krise beteiligt.

Die Regierung entscheidet über das Auftreten von Vorfällen und Krisen und die erforderlichen Maßnahmen, einschließlich anderer als der gesetzlich vorgeschriebenen Maßnahmen, zur Bewältigung von Vorfällen und Krisen und erstattet der Nationalversammlung in der nächsten Sitzung Bericht.

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