Novellierung des Telekommunikationsgesetzes: Grundlage für die digitale Transformation

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Am 10. Juni diskutierte die Nationalversammlung in Gruppen den Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (in der geänderten Fassung). Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, betonte, dass es auf der Welt zwei Transformationen gebe, denen sich niemand entziehen könne: die Energiewende und die digitale Transformation.

Die digitale Transformation ist insbesondere mit der nationalen digitalen Souveränität , Sicherheit und nicht-traditioneller Sicherheit verbunden und birgt viele Chancen, aber auch große Herausforderungen. „Das Telekommunikationsgesetz wird im weiteren Sinne eine Grundlage für die digitale Transformation hin zu einer digitalen Gesellschaft und digitalen Bürgern schaffen“, betonte der Vorsitzende der Nationalversammlung.

Durch die Konzentration auf wichtige politische Maßnahmen wird die Gültigkeitsdauer neuer Gesetze verlängert.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung überprüfte eine Reihe kürzlich geänderter Gesetze im Zusammenhang mit der digitalen Transformation und bekräftigte, dass die Änderung des Telekommunikationsgesetzes Teil des Gesamtdienstes für die digitale Transformation sei und in diesen Gesamtdienst aufgenommen wurde, um mit anderen Gesetzen im Einklang zu stehen.

Laut dem Vorsitzenden der Nationalversammlung konzentriert sich das Telekommunikationsgesetz von 2009 hauptsächlich auf die Regulierung „geschäftlicher Telekommunikationsaktivitäten“, während dieser Entwurf den Begriff „Telekommunikationsaktivitäten“ allgemeiner definiert.

Telekommunikationsaktivitäten sind nicht einfach nur ein Geschäft. Sie umfassen das Recht, an Telekommunikationsaktivitäten teilzunehmen, das Recht, die Telekommunikationssicherheit sowohl für Diensteanbieter als auch für Nutzer zu gewährleisten, und die Frage des fairen Wettbewerbs im Telekommunikationsbereich.

Vorsitzender der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue

Der Vorsitzende der Nationalversammlung räumte ein, dass der Redaktionsausschuss in dieser Hinsicht viele Anstrengungen unternommen und sehr gute Bestimmungen vorgelegt habe, sich aber auf die wichtigsten politischen Maßnahmen konzentrieren müsse, damit das Gesetz lange Bestand habe.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung wies darauf hin, dass dieses Gesetz sowohl im Inland als auch international grenzüberschreitende Probleme aufwerfe, und betonte: „Die digitale Transformation ist mit der nationalen digitalen Souveränität und Informationssicherheit verbunden, sodass sich für Nachzüglerländer wie uns Chancen ergeben.“

In Bezug auf internationale Verpflichtungen wies der Vorsitzende der Nationalversammlung darauf hin, dass fünf Gruppen überprüft werden müssten, um den Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (in der geänderten Fassung) fertigzustellen, darunter: Verpflichtung zur Marktöffnung; Verpflichtung gegenüber Institutionen und dem Geschäftsumfeld der Telekommunikation; Verpflichtungen im Zusammenhang mit dem Völkerrecht im Allgemeinen; Vorschriften zu Verfahren bei Foren und Berufsverbänden; Konzepte im Telekommunikationsbereich, die in internationalen Verträgen definiert wurden.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Vuong Dinh Hue, ging auf konkrete Inhalte ein und sagte, dass Rechenzentren, Cloud-Computing-Dienste und OTT immer beliebter würden und das soziale Leben sowie die Rechte und Interessen von Einzelpersonen und Organisationen stark beeinträchtigten.

Einige Länder wie China, Thailand und Südkorea haben den Gesetzesentwurf auf die Natur der Telekommunikationsdienste abgestimmt. Daher ist die Ergänzung notwendig, um die nationalen Interessen und die Interessen der Verbraucher zu wahren. Dies ist die Ansicht der Redaktion.

In einer anderen Stellungnahme wurde vorgeschlagen, diese drei Dienste in angemessener Weise in den Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (geändert) aufzunehmen, um die Entwicklung der Telekommunikationstechnologie zu fördern, ohne die Aktivitäten zur Anziehung ausländischer Investitionen in Vietnam zu beeinträchtigen.

In dieser Stellungnahme wird außerdem empfohlen, internationale Erfahrungen zu studieren, um das Geschäft mit Rechenzentren, Cloud-Computing-Diensten und OTT hinsichtlich der Managementebenen und -bedingungen gezielter zu regulieren.

„Ich persönlich und der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung folgen dieser Richtung“, sagte der Vorsitzende der Nationalversammlung. Er wies darauf hin, dass die Umsetzung unangemessener Regelungen sehr kompliziert sein werde. Daher müsse der Gesetzentwurf eine umfassende Perspektive haben.

„Glauben Sie nicht, dass technische Gesetze wie dieses keine großen Auswirkungen haben. Die Länder sind an diesem Spiel sehr interessiert. Beim Erlassen von Gesetzen ist es wichtig, den Gesamtüberblick zu behalten, dann wird die technische Ausgestaltung nicht allzu schwierig“, betonte Herr Vuong Dinh Hue.

In einigen anderen Stellungnahmen wurden Bedenken hinsichtlich der im Gesetzesentwurf festgelegten Art der Bereitstellung von Diensten geäußert, da die Verwaltung und Bereitstellung von OTT-Diensten in vielen Ländern noch immer ein kontroverses Thema ist.

Gesetzesänderung ist „unbedingt notwendig“

Delegierter Hoang Duc Thang (Quang Tri) kommentierte, dass das Telekommunikationsgesetz von 2009 nun seit 13 Jahren in Kraft sei und eine relativ gute „Lebensdauer“ habe.

Einem Delegierten aus der Provinz Quang Tri zufolge entwickelt sich der Telekommunikationssektor jedes Jahr sehr schnell. Die Technologie sei sehr weit fortgeschritten, doch der Rechtsrahmen sei schon vor langer Zeit erlassen worden, sodass diese Änderung „sehr notwendig“ sei.

Laut Herrn Thang hat der Überblick über den Entwurf des Telekommunikationsgesetzes (in der geänderten Fassung) die Grundlagen vom Geltungsbereich der Regulierung bis hin zu den Rechten von Organisationen und Einzelpersonen, die an Telekommunikationsaktivitäten teilnehmen, „berührt“ …

Delegierter der Nationalversammlung, Hoang Duc Thang

Da der Entwurf sich noch immer stark auf das Telekommunikationsgeschäft konzentriert und andere Inhalte nicht klar zum Ausdruck gebracht wurden, schlugen die Delegierten der Redaktion vor, die Kapitel und Artikel zu überprüfen und entsprechende Anpassungen vorzunehmen.

Zu Artikel 4, in dem es um die staatliche Telekommunikationspolitik geht, „um Bedingungen für Organisationen und alle Wirtschaftssektoren zu schaffen, sich an Investitionen und Geschäften im Telekommunikationsbereich zu beteiligen, um einen Durchbruch bei der Entwicklung der Telekommunikationsinfrastruktur zu erzielen“, merkte der Delegierte an, dass das Wort „Durchbruch“ nicht im Wortlaut des Gesetzes vorkomme, sondern einer Resolution oder einem Aktionsprogramm ähnele und daher nicht verwendet werden sollte.

In seiner Rede vor der Delegation aus Hanoi sagte der Delegierte Ta Dinh Thi (stellvertretender Vorsitzender des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt der Nationalversammlung), dass die Resolution des 13. Zentralkomitees die Industrialisierung und Modernisierung des Landes bis 2030 weiter vorantreiben solle, mit einer Vision bis 2045, in der die digitale Infrastruktur als wesentlich angesehen wird und die Gewährleistung der Netzwerkinformationssicherheit von entscheidender Bedeutung ist. Dies solle schnell und als Erste geschehen.

Der Delegation aus Hanoi zufolge besteht das Ziel darin, dass die digitale Wirtschaft bis 2025 einen Anteil von etwa 20 % haben soll. Gleichzeitig haben wir uns das Ziel gesetzt, eine digitale Gesellschaft zu schaffen, die digitale Bürger und eine digitale Gesellschaft umfasst.

„Um diese Ziele zu erreichen, müssen wir Institutionen aufbauen und das Telekommunikationsgesetz ist Teil dieses Plans“, sagte Delegierter Ta Dinh Thi.

Laut Herrn Thi wurden im Zuge der Zusammenfassung des Telekommunikationsgesetzes von 2009 die notwendigen Inhalte aufgezeigt, die überarbeitet und ergänzt werden müssen, um den praktischen Anforderungen gerecht zu werden.

In seinem Überprüfungsbericht betonte der Ausschuss für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, dass der Inhalt dieser Gesetzesänderung darin bestehe, den Regelungsbereich auf Inhalte wie Rechenzentrumsdienste, Cloud Computing und Telekommunikationsdienste auszuweiten, um sie an den neuen Entwicklungskontext anzupassen.

„Ich sehe, dass die Inhalte des Gesetzesentwurfs grundsätzlich den Anforderungen entsprechen“, sagte Herr Thi.

Der Delegierte Ly Van Huan, stellvertretender Chefankläger der Volksstaatsanwaltschaft der Provinz Thai Nguyen, schlug vor, die Verbote um eine Reihe von Tatbeständen zu erweitern: „Ausnutzung der eigenen Position und Macht, um Informationen durchsickern zu lassen“; „Einsatz von Technologie zur Störung von Telekommunikationsaktivitäten“ …

Darüber hinaus wies er darauf hin, dass die Strafverfolgung und die Gerichtsverfahren bei vielen Straftaten im Zusammenhang mit Telekommunikationsaktivitäten sehr langsam vorankämen, obwohl die Ermittlungsbehörde, die Volksstaatsanwaltschaft und das Gericht die Vorlage von Dokumenten verlangten. Dies habe der Ermittlungsbehörde große Schwierigkeiten bereitet.

„Beispielsweise möchte die Ermittlungsbehörde bei Online-Betrugsdelikten, persönlichen Identifikationsdaten, Bankgeschäften usw. die Informationen wirklich schnell erhalten, aber die Behörden stellen sie nur sehr langsam bereit, was zu ineffektiven Ermittlungen führt“, zitierte Delegierter Huan.

Daher äußerte der Delegierte Huan den Wunsch, dass in diesem Gesetz festgelegt würde, dass staatliche Stellen, einschließlich der Telekommunikationsbehörden, auf Anfrage der Strafverfolgungsbehörden umgehend und innerhalb einer klaren Frist Informationen bereitstellen müssen, um den Fortschritt der Ermittlungen sicherzustellen.

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