Alles wegen des Getreides?

Nach einer Reihe angespannter Entwicklungen zwischen Warschau und Kiew wegen eines Importverbots für ukrainisches Getreide hat der polnische Präsident Andrzej Duda zu einer Deeskalation des Streits mit seinem osteuropäischen Nachbarn aufgerufen. Er sagte, dieser dürfe die wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen den beiden Ländern nicht überschatten.

„Ich glaube nicht, dass ein politischer und juristischer Streit Ihre Erfolge zunichtemachen kann“, sagte Präsident Duda am 22. September auf dem polnisch-ukrainischen Wirtschaftsgipfel in der mittelwestlichen Stadt Posen. „Ich habe keinen Zweifel daran, dass der Streit um die Getreidelieferungen nur einen kleinen Teil der polnisch-ukrainischen Beziehungen ausmacht und diese nicht wirklich beeinträchtigen wird.“

Dudas Äußerungen folgten auf eine Woche voller Spannungen zwischen den beiden Nachbarn. Diese gipfelten darin, dass Warschau einseitig ein Importverbot für ukrainisches Getreide verhängte, um verärgerte polnische Landwirte zu beschwichtigen, während Kiew sich bei der Welthandelsorganisation (WTO) beschwerte.

Der polnische Präsident Andrzej Duda begrüßt den ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj am 5. April 2023 im Präsidentenpalast in Warschau. Polen ist der enthusiastischste Unterstützer der Ukraine in der EU, seit Russland seine Militärkampagne in Osteuropa begonnen hat. Foto: El Pais

Polen und die östlichen Mitgliedstaaten der Europäischen Union (EU) – mit Ausnahme Ungarns – waren seit Beginn der russischen Militäroperation in der Ukraine im Februar letzten Jahres die beständigsten Unterstützer der Ukraine im Bündnis.

Doch nun zeigen sich nicht nur Risse in dieser Mauer der Solidarität, sondern es gibt sogar erhebliches Unbehagen zwischen der Ukraine und einigen ihrer Nachbarn in Mittel- und Osteuropa.

Die Ursache der Spannungen könnte darin liegen, dass die EU ab dem 15. September vorübergehende Handelsbeschränkungen für ukrainisches Getreide und Ölsaaten aufgehoben hat. Noch tiefer liegen die Spannungen jedoch in den bevorstehenden erbitterten Wahlen in Polen und der Slowakei, der politischen Zersplitterung in Bulgarien und den außenpolitischen Zielen Ungarns.

Kein „Solidaritätskorridor“ mehr

Die Ukraine ist einer der weltweit größten Getreide- und Ölsaatenproduzenten. Bis vor kurzem gingen die meisten ihrer Exporte in Regionen außerhalb der EU.

Allerdings bedeutet die „Schließung“ des Schwarzen Meeres durch Russland nach dem Rückzug aus dem von der UNO und der Türkei vermittelten Abkommen, dass die Ukraine nun von ihren traditionellen Exportrouten abgeschnitten ist und auf andere Routen angewiesen ist, beispielsweise auf Landtransitrouten durch Polen, die Slowakei, Ungarn und Rumänien im Rahmen des von der EU eingerichteten „Solidaritätskorridors“.

Vor allem in Polen kam es immer wieder zu Problemen. Statt ukrainisches Getreide über die Grenze zu anderen Märkten zu transportieren, landet es auf dem polnischen Markt – was die Preise für einheimische Produkte drückt oder Lagerhallen belegt.

Nach mehreren Bauernprotesten verhängten sowohl Polen als auch Ungarn Mitte April Importbeschränkungen für ukrainisches Getreide und zwangen die EU, ein vorübergehendes Importverbot für die gesamte Union zu verhängen.

Das Verbot soll bis zum 15. September gelten. Die EU wertet die Entscheidung, das Verbot nicht zu verlängern, als Zeichen der Solidarität mit der Ukraine. In den östlichen EU-Mitgliedsstaaten hat das Thema jedoch längst eine ganz andere Bedeutung. In Polen geht es der regierenden Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) um den Machterhalt.

Der polnische Premierminister Mateusz Morawiecki spricht während einer Pressekonferenz in der Zentrale der regierenden Partei Recht und Gerechtigkeit (PiS) in Warschau am 20. September 2023. Foto: Balkan Insight

Bei einer Wahl, die viele Beobachter als entscheidend erachten, werden die Polen am 15. Oktober ein neues Parlament wählen. Bei den beiden vorherigen Wahlsiegen der PiS in den Jahren 2015 und 2019 spielten die Landwirte eine Schlüsselrolle.

Mit dem nahenden Wahlkampf zögert Ministerpräsident Mateusz Morawiecki zunehmend, seine Landwirte zu „verärgern“, was den Wahlaussichten seiner Partei zweifellos schaden würde. Nach dem Auslaufen des im Mai dieses Jahres in Kraft getretenen EU-weiten Einfuhrverbots verhängte Morawieckis Regierung daher rasch ein einseitiges Importverbot.

Es besteht jedoch noch Hoffnung auf einen Kompromiss: Das Embargo Polens betrifft die Einfuhr und nicht den Transit ukrainischen Getreides.

„Ernster Krieg“

Eine ähnliche Situation spielt sich in der Slowakei ab, wo die bevorstehenden Parlamentswahlen am 30. September ebenfalls mit dem Getreidestreit in Zusammenhang stehen. Wie im benachbarten Polen gelten die Wahlen auch dort als entscheidend für die Slowaken.

Nach mehr als drei Jahren unter einer prowestlichen Reformkoalition könnte die Slowakei die Rückkehr des ehemaligen Ministerpräsidenten Robert Fico erleben. Fico ist zwar dem Namen nach Sozialdemokrat, in Wirklichkeit jedoch ein rechtsgerichteter Nationalist mit engen Verbindungen zum ungarischen Ministerpräsidenten Viktor Orban.

Herr Fico hat wiederholt pro-ukrainische und pro-russische Erklärungen abgegeben und versichert, dass die Slowakei ihre militärische Unterstützung für die Ukraine einstellen werde.

Es ist möglich, dass die Übergangsregierung unter dem amtierenden Premierminister Ludovit Odor einseitig beschlossen hat, die Importbeschränkungen für ukrainisches Getreide beizubehalten, um Wähler für sich zu gewinnen. Oder besser gesagt: Wenn Herr Odor ukrainisches Getreide ohne Beschränkungen auf den slowakischen Markt fließen ließe, würde dies viele Wähler in die Arme des rechten Politikers Fico treiben.

Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orban und der damalige slowakische Ministerpräsident Robert Fico weihen am 17. Oktober 2017 die Grenzbrücke über die Donau zwischen den Städten Komárom (Ungarn) und Komárno (Slowakei) ein. Foto: Slovak Spectator

In Ungarn hatte Ministerpräsident Viktor Orban Recht, als er einen „ernsthaften Kampf“ zwischen den östlichen EU-Mitgliedsstaaten und der Brüsseler Exekutive des Blocks vorhersagte, noch bevor die EU beschloss, die Importbeschränkungen für ukrainisches Getreide aufzuheben.

Der nationalistische Führer wird sich wahrscheinlich dazu entschließen, das Importverbot für ukrainisches Getreide einseitig aufrechtzuerhalten, um ein Gefühl der „Verbündeten“ mit Ländern zu gewinnen, die frühere Partner Ungarns waren, seit dem Ausbruch des Konflikts in der Ukraine jedoch im Streit mit Budapest liegen.

Aufgrund der „freundlichen“ Haltung Orbans gegenüber Russland war Ungarn während des fast zwanzigmonatigen Konflikts in der Region außenpolitisch weitgehend isoliert.

Heftige interne Spaltungen

Anders als die drei oben genannten Länder geht Rumänien bei Importen aus der Ukraine nicht so „hart“ vor. Bukarest will das Importverbot für ukrainisches Getreide verlängern, es soll aber zunächst nur für 30 Tage gelten.

Der rumänische Premierminister Marcel Ciolacu erklärte am 18. September, sein Land habe der Ukraine eine Frist gesetzt, um einen Plan zum Schutz der rumänischen Bauern vor „unkontrollierten“ Getreidelieferungen aus der Ukraine vorzulegen. Zusätzlich zum Aktionsplan der Ukraine will die rumänische Regierung geeignete Maßnahmen zum Schutz ihrer Bauern beschließen.

In Rumänien sind für Ende 2024 Parlaments- und Präsidentschaftswahlen geplant, was bedeutet, dass die ukrainische Getreidefrage hier nicht so dringlich ist wie in Polen und der Slowakei.

Allerdings gewinnt die rechtsextreme Rumänische Nationalunion (AUR) in Rumänien zunehmend an Einfluss. Die AUR vertritt eine „pro-russische“ Haltung und verfolgt unter anderem das Ziel, alle Rumänen in einem Land zu vereinen, auch die der nördlichen Bukowina, die Teil der Ukraine ist.

Der rumänische Verteidigungsminister Angel Tilvar (zweiter von links) besucht am 6. September 2023 Gebiete im Donaudelta nahe der Grenze zur Ukraine. Berichte über den Absturz einer russischen Drohne auf dem Territorium des NATO-Mitgliedsstaates Rumänien kursieren. Foto: Al Jazeera

In Bulgarien dürfte die Frage des ukrainischen Getreides zu heftigen Spannungen im Land führen. Bulgarien war das einzige osteuropäische EU-Mitgliedsland, das letzte Woche die Importbeschränkungen für ukrainisches Getreide aufhob. Landwirte im ganzen Land protestieren gegen die Entscheidung der prowestlichen Regierung von Ministerpräsident Nikolai Denkow.

Bulgarien hat gerade seine fünfte Parlamentswahl innerhalb von 24 Monaten abgehalten und verfügt nun zum ersten Mal seit mehreren Jahren über eine stabile Mehrheit an der Macht. Es bleibt abzuwarten, ob die Proteste diese Stabilität gefährden.

Die Europäische Kommission (EK) ihrerseits hat sich für eine abwartende Haltung entschieden. Obwohl sie für die Handelspolitik der Union zuständig ist, erklärte sie, sie wolle die Maßnahmen Polens, Ungarns, der Slowakei und Rumäniens analysieren.

EU-Sprecherin Miriam Garcia Ferrer erklärte, die EU sehe keine Notwendigkeit für ein Importverbot, da es keine Marktverzerrungen mehr gebe. Die Kommission will die Situation in einem Monat erneut prüfen. Sie könnte dann rechtliche Schritte gegen Polen, die Slowakei, Ungarn und möglicherweise auch Rumänien einleiten.

Wenn dem so ist, ist es wahrscheinlich, dass die Europäische Kommission nach den Wahlen in Polen und der Slowakei tätig wird .

(Laut DW, Bloomberg)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/tranh-cai-giua-ukraine-dong-minh-o-dong-au-tat-ca-chi-tai-ngu-coc-a627826.html