Beseitigung von Hindernissen für die Beschleunigung von Forschung und Entwicklung in Vietnam

Angesichts der Schlüsselrolle von Forschung und Entwicklung haben sich unsere Partei und unser Staat kürzlich das Ziel gesetzt, die Investitionen in Forschung und Entwicklung bis 2030 auf zwei Prozent des BIP zu erhöhen. Dies ist nicht nur eine richtige Entscheidung, sondern auch sehr zielführend. Damit die Investitionssteigerung jedoch wirksam ist, müssen zunächst die Hindernisse beseitigt werden, damit Vietnams Forschung und Entwicklung beschleunigt voranschreiten und zum internationalen Vergleich aufschließen kann.

Finanzielle Hürden beseitigen und Wissenschaftlern „Stärke verleihen“

Es sind tiefgreifende Reformen erforderlich, damit der Finanzierungsmechanismus nicht länger ein „Horror“ ist, sondern zu einer „Quelle der Unterstützung“ für Wissenschaftler wird. So werden die Wissenschaftler von administrativen Belastungen befreit und können sich auf die Schaffung von Wissen konzentrieren. Dies trägt dazu bei, dass die vietnamesische Forschung und Entwicklung der Stagnation entkommt und stark wächst.

Es bedarf tiefgreifender Reformen, damit der Finanzierungsmechanismus nicht länger ein „Horror“ ist, sondern zu einer „Quelle der Unterstützung“ für Wissenschaftler wird und sie von administrativem Aufwand befreit. Illustrationsfoto, Foto: vneconomy

Der derzeitige Finanzierungsmechanismus für die Verwaltung von Wissenschafts- und Technologieaufgaben ist veraltet, kompliziert und unflexibel. Statt Unterstützung zu bieten, wird dieser Mechanismus für Wissenschaftler zu einer administrativen Belastung, die unnötig Zeit und Mühe verschwendet, die Effektivität von Forschungsaufgaben verringert und Wissenschaftler daran hindert, sich voll und ganz der Forschung zu widmen. Eine 300-seitige Projektbeschreibung besteht zu mehr als zwei Dritteln aus der Finanzbeschreibung und erfordert eine detaillierte Auflistung aller Ausgabenkategorien und spezifischer Stückpreise – einschließlich kleiner Verbrauchsmaterialien wie chemischer Waagen – mit vorab genehmigten Festpreisen.

Der komplizierte und verfahrenstechnische Zahlungsprozess zwingt viele Projektmanager dazu, ihn an die Anforderungen der Ausgabengenehmigung anzupassen. Diese „Änderung“ kann jedoch missverstanden oder ausgenutzt werden, was bei späteren Inspektions- und Prüfungsprozessen potenzielle Risiken birgt. Tatsächlich ist die Erstellung und Vervollständigung der Finanzunterlagen und die Zahlungsabwicklung für Mitarbeiter in Wissenschaft und Technik ein Albtraum, der viele davon abhält, an leitenden Aufgaben in Wissenschaft und Technik mitzuwirken.

Um diesen Knoten zu lösen, ist es notwendig, den Finanzierungsmechanismus für Forschung und Entwicklung neu zu gestalten und den beteiligten Akteuren echte finanzielle Autonomie zu verleihen. Von der kurzfristigen Finanzierung muss auf eine mittel- und langfristige Finanzierung umgestellt werden, um Stabilität zu gewährleisten und die Voraussetzungen für eine kontinuierliche, gründliche und nachhaltige Umsetzung der Forschungsaufgaben zu schaffen.

Vereinfachen und standardisieren Sie die Auszahlungsverfahren und wechseln Sie zu einem „Post-Audit“-Modell, wie es viele Industrieländer anwenden, anstatt des derzeitigen starren „Pre-Audit“-Modells. Lernen Sie von erfolgreichen Ländern wie dem Modell der koreanischen National Research Foundation oder dem europäischen ERC Fund, um ein Finanzsystem aufzubauen, das transparent ist und optimale Bedingungen für Innovationen schafft.

Unternehmen zu „Schlüsselakteuren“ im F&E-Ökosystem zu machen

Die geringe Rolle der Unternehmen im nationalen Forschungs- und Entwicklungssystem ist ein großes Hindernis, das umgehend überwunden werden muss. Denn nur wenn Unternehmen, insbesondere private Unternehmen, zu den Hauptakteuren im nationalen Forschungs- und Entwicklungssystem werden, kann Vietnam ein dynamisches, vitales und endogen motiviertes Innovationssystem entwickeln, das mit den weltweiten Entwicklungstrends Schritt halten kann.

Derzeit investieren vietnamesische Unternehmen sehr wenig in Forschung und Entwicklung. Sie geben im Durchschnitt nur etwa 1,6 % ihres Jahresumsatzes für Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten aus. Das ist sogar im Vergleich zu Ländern in der Region viel weniger, beispielsweise zu den Philippinen mit 3,6 % oder Malaysia mit 2,6 %. Abgesehen von einigen großen Unternehmen oder in jüngster Zeit neu gegründeten IT-Unternehmen sind die Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten der Unternehmen unbedeutend.

Auch die Verbindungen vietnamesischer Unternehmen zu Forschungsinstituten und Universitäten sind rar; diese Verbindungen sind noch immer lose und ineffektiv.

Die Mechanismen der Anreiz- und Förderpolitik sind nicht „nahe genug“, nicht attraktiv genug, existieren oft nur auf dem Papier und sind bei der Umsetzung umständlich und kompliziert.

Die Finanzierungsmechanismen und Investitionsprozesse für Forschung und Entwicklung sind kompliziert, riskant und für Unternehmen unattraktiv. Das derzeitige Rechtssystem bietet weder ausreichende Anreize noch ein flexibles und transparentes rechtliches Umfeld, um private Unternehmen zu langfristigen Investitionen in Forschung und Entwicklung zu ermutigen.

Dies führt dazu, dass selbst Unternehmen mit finanziellem Potenzial und Bedarf an technologischen Innovationen noch immer zögern oder sogar „vermeiden“, im Inland F&E-Aktivitäten durchzuführen und stattdessen versuchen, Technologie aus dem Ausland zu erwerben.

Um Unternehmen dabei zu unterstützen, eine zentrale Rolle im F&E-Ökosystem zu spielen, bedarf es zunächst spezifischer Strategien, die tiefgreifend auf die Hindernisse jedes einzelnen Unternehmens bei F&E-Aktivitäten eingehen. Im Einzelnen:

Zunächst gilt es, eine Reihe von „Technologie-Adlern“ auszuwählen und strategisch zu unterstützen, die über die Fähigkeit und das Potenzial verfügen, weltweit Fuß zu fassen und die Führungsrolle im nationalen Innovationsökosystem zu übernehmen. Dafür sind spezielle Fördermaßnahmen erforderlich, wie etwa Steueranreize, direkte finanzielle Unterstützung von Hightech-Projekten, der Abbau von Hürden bei Vorschriften und Verfahren, die Förderung hochqualifizierter Fachkräfte usw.

Zweitens: Die Umstrukturierung des Sektors der Staatsunternehmen (SOEs) soll zu Rationalisierung, Effizienzsteigerung und Innovation führen. Die Fusion von Staatsunternehmen derselben Branche und Branche zu Großkonzernen mit finanziellem Potenzial, Humanressourcen und moderner Infrastruktur, die systematisch in Forschung und Entwicklung sowie die Anwendung fortschrittlicher Technologien investieren können, ist unerlässlich. Gleichzeitig müssen die Staatsunternehmen in ein faires Wettbewerbsumfeld mit dem privaten Sektor gestellt werden und wie jedes andere Unternehmen dem Druck auf Effizienz und Innovation ausgesetzt sein.

Drittens : Schaffung starker Steueranreizmechanismen für Investitionen in Forschung und Entwicklung, sowohl für die Kosten der Grundlagenforschung als auch der angewandten Forschung. Bevorzugte Kreditpolitik, Kreditbürgschaften, Kofinanzierung von Forschungs- und Entwicklungsprojekten durch den Staat usw.

Darüber hinaus müssen die Richtlinien klar, einheitlich und in der Praxis leicht umsetzbar sein. Zu komplexe Richtlinien erschweren es kleinen und mittleren Unternehmen, sie zu verstehen, geschweige denn anzuwenden.

Entwicklung starker Forschungsuniversitäten, Vernetzung globaler Intelligenz

Die Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten im Hochschulsektor ergänzen heute hauptsächlich die Ausbildungsaktivitäten. Sie zielen auf internationale Publikationen ab, um das Ranking der Hochschule in internationalen Rankings zu verbessern und Studierende anzuziehen, anstatt auf tatsächliche Produktion und den Dienst an der Gesellschaft. Es muss auch gesagt werden, dass es bei den bescheidenen Investitionen in Forschung und Entwicklung unmöglich ist, Projekte mit einem Wert zu realisieren, der mit dem der Industrieländer vergleichbar ist.

Darüber hinaus hat der vietnamesische Universitätssektor aufgrund unzureichender Ausbildungs- und Einsatzpolitik für hochqualifiziertes Personal eine wichtige Grundlage für die Ausbildung kompetenter Forschungsteams, wie sie in Industrieländern üblich sind, verloren. In vielen Industrieländern sind Doktoranden und Postdoktoranden nicht nur von den Studiengebühren befreit, sondern werden durch die Teilnahme an Forschungsprojekten vergütet. Dieses „Learning by Doing“-Modell hilft nicht nur, junge, ambitionierte Wissenschaftler zu nutzen, sondern schafft auch ein hervorragendes Ausbildungsumfeld, in dem Doktoranden direkt von führenden Wissenschaftlern angeleitet werden.

In Vietnam hingegen erhalten Doktoranden nicht nur keine finanzielle Unterstützung, sondern müssen auch ihre Studiengebühren selbst bezahlen und haben kaum Möglichkeiten, an substanziellen Forschungsprojekten teilzunehmen. Infolgedessen ist der Ausbildungsprozess formal, fragmentiert, wenig fundiert und von geringer Qualität. Darüber hinaus gibt es in Vietnam derzeit keinen Mechanismus für die Postdoktorandenausbildung, eine Schlüsselphase in der Ausbildung hochqualifizierter Wissenschaftler in den Bereichen Wissenschaft und Technologie in Industrieländern. Die Postdoktorandenphase ermöglicht jungen Doktoranden, praktische Erfahrungen in einem professionellen Forschungsumfeld zu sammeln, bevor sie unabhängige Forscher werden.

Es ist notwendig, das universitäre Bildungssystem in Richtung einer engen Verknüpfung von Lehre, Forschung und praktischer Anwendung umzustrukturieren. Universitäten müssen sich neu positionieren: weg vom Streben nach der Anzahl wissenschaftlicher Veröffentlichungen auf Papier hin zur Bereitstellung von Wissen und praktischen Lösungen für Wirtschaft und Gesellschaft.

Dozenten vermitteln nicht nur Wissen und produzieren Wissen, sondern beteiligen sich auch direkt an der Lösung wirtschaftlicher und sozialer Probleme und werden so zu einem lebendigen Vorbild für die Lernenden. Jede Universität ist nicht nur eine „Schule“, sondern auch eine „Schule des Lebens“, in der die Studierenden die Realität erfahren und ihr Denken, ihre Anpassungsfähigkeit und ihre Kreativität entwickeln können – Fähigkeiten, die man sich nicht allein durch Bücher aneignen kann.

Es ist notwendig, die Investitionen auf die Entwicklung einer Reihe starker Forschungsuniversitäten zu konzentrieren, die globale Intelligenz verknüpfen, die Wiege neuen Wissens sind und die Quelle bahnbrechender Technologien und Initiativen mit nationalem und internationalem Einfluss darstellen.

Umstrukturierung der öffentlichen Forschung und Entwicklung hin zu mehr Schlankheit und Effizienz

Öffentliche Forschungsinstitute verfügen über einen großen Forschungsstab, doch die F&E-Aktivitäten sind schwach und fragmentiert. Das Investitionsbudget ist bescheiden, die Organisations- und Managementfähigkeiten sind begrenzt, aber wir haben ein schwerfälliges öffentliches F&E-System mit zu vielen Schwerpunkten aufgebaut.

Trotz vieler Umstrukturierungen verfügt das öffentliche Forschungs- und Entwicklungssystem noch immer über zahlreiche Schwerpunkte. Derzeit gibt es bei uns fast 500 zentrale Forschungs- und Entwicklungsorganisationen und etwa 170 Organisationen unter der Leitung des Volkskomitees der Provinz.

Es ist notwendig, das öffentliche Forschungs- und Entwicklungssystem umzustrukturieren und die Anzahl der Schwerpunkte zu minimieren. Öffentliche Forschungsinstitute müssen zu Großforschungsinstituten zusammengelegt werden, um über ausreichend Ressourcen und Kapazitäten für die Durchführung umfangreicher und wertvoller Forschungsarbeiten und Projekte zu verfügen. Idealerweise sollten alle derzeitigen öffentlichen Forschungsinstitute, von denen die meisten weniger als 100 zählen, zusammengelegt und 170 Wissenschafts- und Technologieorganisationen unter der Leitung der Volkskomitees der Provinzen zu zwei Akademien zusammengeführt werden.

Kurz gesagt: Neben der raschen Steigerung der Investitionen in Forschung und Entwicklung muss Vietnam strategische Schritte unternehmen, um Barrieren abzubauen, ausreichend Motivation, Entwicklungsdynamik und Freiraum zu schaffen, damit Forschung und Entwicklung beschleunigt vorankommen und zum internationalen Vergleich aufschließen können. Ob wir uns heute stark auf die Beschleunigung der Forschung und Entwicklung konzentrieren oder nicht, wird Vietnams Position in den kommenden Jahrzehnten prägen.

Quelle: https://vietnamnet.vn/thao-bung-rao-can-de-nghien-cuu-va-phat-trien-viet-nam-but-toc-2395780.html