Legen Sie der Regierung im vierten Quartal 2025 Leitlinien zur Beschaffung von ODA und Vorzugskrediten für den Zeitraum 2026–2030 vor.

(Chinhphu.vn) – Vizepremierminister Bui Thanh Son forderte das Finanzministerium auf, in enger Abstimmung mit den Entwicklungspartnern Vietnams Leitlinien für die Gewinnung, Verwaltung und Nutzung von ODA-Kapital und Vorzugskrediten für den Zeitraum 2026–2030 zu entwickeln und diese der Regierung im vierten Quartal 2025 zur Verkündung vorzulegen.

Vizepremierminister Bui Thanh Son, Vorsitzender des Nationalen Lenkungsausschusses für öffentliche Entwicklungshilfe und Vorzugskredite, leitete ein Treffen mit Vietnams Entwicklungspartnern – Foto: VGP/Hai Minh

Der stellvertretende Premierminister Bui Thanh Son, Vorsitzender des Nationalen Lenkungsausschusses für öffentliche Entwicklungshilfe und Vorzugskredite, äußerte die oben genannte Forderung bei einem Treffen mit den Entwicklungspartnern Vietnams, das am Nachmittag des 12. September im Regierungssitz stattfand.

An dem Treffen nahmen Leiter von Ministerien und Zweigstellen teil, die Mitglieder des Nationalen Lenkungsausschusses für öffentliche Entwicklungshilfe und Vorzugskredite sind; Leiter von sechs Entwicklungsbanken: Weltbank (WB), Asiatische Entwicklungsbank (ADB), Japan International Cooperation Agency (JICA), Export-Import Bank of Korea (KEXIM), Französische Entwicklungsagentur (AFD) und Deutsche Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW); sowie Vertreter der Botschaften Japans, Koreas, Australiens, der Europäischen Union und der Vereinten Nationen in Vietnam.

Auf Grundlage der oben genannten Vorgaben beauftragte der stellvertretende Ministerpräsident die Leiter des Finanzministeriums, regelmäßig interdisziplinäre Arbeitsgruppen mit Entwicklungspartnern zu organisieren. Diese sollen von der Phase der Identifizierung von Kooperationsprojekten bis hin zum Prozess der Vorbereitung und Umsetzung von Projekten dazu dienen, Schwierigkeiten und Probleme umgehend zu erkennen und diese dann umgehend zu bearbeiten oder den zuständigen Behörden zur rechtzeitigen Bearbeitung zu melden, um so den Fortschritt und die Wirksamkeit von Projekten mit ausländischen Krediten sicherzustellen.

Der stellvertretende Premierminister Bui Thanh Son forderte die Entwicklungspartner auf, Vietnam weiterhin bei der Verbesserung seiner Kapazitäten von der Projektidentifizierung bis zur Umsetzung zu unterstützen, Vietnam zuzuhören und sich mit ihm abzustimmen, um die Verfahren zwischen beiden Seiten zu harmonisieren, einschließlich interner Verfahren, Kapitalzusagen und Anforderungen an den Detaillierungsgrad der Dokumente von Gebern, um die Vorbereitung und Umsetzung von Projekten zu beschleunigen.

Vor dem Hintergrund, dass Vietnam gerade ein Zwei-Klassen-Regierungsmodell eingeführt und die Dezentralisierung sowie die Übertragung von Macht an die Kommunen gefördert hat, schlug der stellvertretende Premierminister Bui Thanh Son vor, dass die Geber nicht rückzahlbare Hilfsprojekte durchführen sollten, um die vietnamesischen Kommunen dabei zu unterstützen, ihre Kapazitäten bei der Umsetzung von ODA-Projekten und Vorzugskrediten zu verbessern.

Der stellvertretende Premierminister Bui Thanh Son forderte die Entwicklungspartner auf, Vietnam weiterhin bei der Verbesserung seiner Kapazitäten von der Projektidentifizierung bis zur Umsetzung zu unterstützen – Foto: VGP/Hai Minh

Der stellvertretende Ministerpräsident forderte außerdem, dass die zentralen Ministerien und Zweigstellen Anleitung und Schulungen anbieten, um die Kapazitäten der Kommunen bei der Umsetzung von Aufgaben zu verbessern, die von der zentralen auf die lokale Ebene dezentralisiert werden, einschließlich der Nutzung von ODA-Kapital und Vorzugskrediten.

Nach Angaben des Finanzministeriums wird Vietnam im Zeitraum 2021–2025 jährlich durchschnittlich 800 Millionen bis 1 Milliarde US-Dollar an ODA-Kapital und Vorzugskrediten mobilisieren, mit Ausnahme des Jahres 2022, als es aufgrund der Auswirkungen der COVID-19-Pandemie zu einem erheblichen Rückgang kam.

In den ersten acht Monaten des Jahres 2025 hat Vietnam fast 450 Millionen US-Dollar an ODA-Darlehen und ausländischen Vorzugskrediten mobilisiert und wird voraussichtlich bis Ende 2025 weitere etwa 370 Millionen US-Dollar mobilisieren.

Im Allgemeinen waren die Auszahlungsergebnisse des öffentlichen Investitionskapitals aus dem Ausland im Zeitraum 2021–2025 viel niedriger als der zugewiesene Kapitalplan. Die gesamten ODA-Auszahlungen für den gesamten Zeitraum 2021–2024 beliefen sich auf etwa 66.528 Milliarden VND. Dies entspricht 22 % des gesamten zu Beginn des Zeitraums zugewiesenen öffentlichen Investitionskapitalplans und nach Anpassung 44,9 % des gesamten vom Premierminister zugewiesenen Kapitalplans.

In den ersten acht Monaten des Jahres 2025 zahlten zentrale und lokale Behörden 3.592,68 Milliarden VND aus, was 15,34 % des vom Premierminister zugewiesenen Plans (23.416,48 Milliarden VND) entspricht.

Das Finanzministerium erklärte, dass Vietnams Bedarf an ausländischen Krediten im Jahr 2025 und in der kommenden Zeit sehr groß sein wird, um große Projekte und Arbeiten umzusetzen, die einen Spillover-Effekt haben und die Situation verändern können. Allein im Zeitraum 2025-2027 plant Vietnam, rund 2.218,3 Billionen VND zu mobilisieren.

Um den Fortschritt von ODA-Projekten zu beschleunigen, hat Vietnam Anstrengungen unternommen, den Rechtskorridor zu verbessern. So wurde beispielsweise die Phase der Projektvorschläge, die dem Premierminister zur Genehmigung vorgelegt werden müssen, abgeschafft. Diese Phase soll durch eine Phase der Kreditvorschläge mit vereinfachten Informationsanforderungen ersetzt werden, um die Zeit von der Projektvorbereitung bis zur Verhandlung und Unterzeichnung internationaler Verträge/Kreditvereinbarungen zu verkürzen.

Gleichzeitig sollten die Befugnisse und Verfahren zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien/Projektumsetzungen dezentralisiert werden; die Verfahren zur Genehmigung von Richtlinien zur Umsetzung von Projekten unter Verwendung nicht rückzahlbarer Hilfskapitalien vereinfacht werden; die Verfahren zur Anpassung der Kapitalzuteilungszeit für ODA-Projekte und Vorzugskredite sollten verkürzt werden, indem die Regelung eingeführt wird, dass die Kapitalzuteilungszeit der Auszahlungsperiode (einschließlich Verlängerungsperiode) im Auslandskreditvertrag entspricht.

Vietnam vereinfacht außerdem die Vorschriften zur Kapitalbewertung bei der Festlegung von Investitionsrichtlinien und -entscheidungen für Projekte, die ODA-Kapital und Vorzugskredite verwenden. Es ist lediglich ein Interessensbekundungsschreiben oder eine schriftliche Finanzierungszusage eines ausländischen Sponsors erforderlich. Es erlaubt die unabhängige Auszahlung von zugeteiltem Kapital und von Plänen zur Neuvergabe von Kapital, ohne dass eine gleichzeitige Auszahlung entsprechend dem Verhältnis zwischen ODA-Zuteilung und Neuvergabe erforderlich ist. Außerdem bietet es zusätzliche Leitlinien für den Fall, dass die Verwendung von ODA-Kapital und Vorzugskrediten eingestellt wird.

Im Bereich der Ausschreibung ist die Regierung befugt, über die Anwendung der Vorschriften für ausländische Sponsoren zu entscheiden, wenn die Vorschriften für Beschaffung und Ausschreibung für ausländische Sponsoren unterschiedlich sind oder noch nicht durch vietnamesisches Recht geregelt sind.

Verkürzen Sie die Umsetzungszeit und harmonisieren Sie die Verfahren mit den Geldgebern, indem Sie die Durchführung von Ausschreibungsaktivitäten vor der Unterzeichnung internationaler Verträge und ausländischer Darlehensvereinbarungen ermöglichen.

Zuletzt erließ die Regierung das Dekret Nr. 242/2025/ND-CP, das die Dekrete Nr. 114/2021/ND-CP und Nr. 20/2023/ND-CP ersetzt und einige bemerkenswerte Neuerungen enthält, wie etwa die Schaffung eines rechtlichen Korridors für staatliche Unternehmen zur Nutzung von ODA-Kapital und Vorzugskrediten sowie die Vereinfachung des Prozesses zur Erlangung nicht rückzahlbarer ODA-Hilfskapitalien.

Das neue Dekret aktualisiert außerdem die im geänderten Gesetz über öffentliche Investitionen aus dem Jahr 2024 festgelegten Änderungen (Abschaffung der Projektvorschlagsphase, Vereinfachung der Vorschriften zur Kapitalbewertung, Dezentralisierung und Übertragung der Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien, Investitionsentscheidungen für Projekte mit ODA-Kapital, ausländische Vorzugskredite usw.).

Mit der Fusion des Ministeriums für Planung und Investitionen und des Finanzministeriums wird das Finanzministerium ab dem 1. März 2025 zur alleinigen Anlaufstelle für die staatliche Verwaltung von ODA-Kapital und Sonderkrediten.

Was die Verwaltung der öffentlichen Schulden betrifft, so arbeitet das Finanzministerium derzeit an der Fertigstellung des Gesetzesentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes zur Verwaltung der öffentlichen Schulden, der der Regierung zur Genehmigung durch die Nationalversammlung in der Sitzung im Oktober 2025 vorgelegt werden soll.

Der Gesetzesentwurf sieht entsprechende Änderungen vor, um öffentlichen Dienstleistungseinheiten, staatlichen Unternehmen und Tochtergesellschaften staatlicher Unternehmen den Zugang zu ODA-Kapital und Vorzugskrediten zu erleichtern, die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Prozess und in den Verfahren zur Verwaltung von ODA-Krediten und ausländischen Vorzugskrediten zu fördern usw.

In Umsetzung der Resolution Nr. 190/2025/QH15 der Nationalversammlung vom 19. Februar 2025 hat das Finanzministerium, um die Kontinuität bei der Umsetzung von Projekten unter Verwendung von ODA-Darlehen und ausländischen Vorzugsdarlehen sicherzustellen, dem Premierminister den Beschluss Nr. 1655/QD-TTg vom 4. August 2025 zur Verkündung vorgelegt. Darin werden die Grundsätze zur Änderung der Namen von Leitungsgremien und Projektinhabern in Darlehensverträgen im Namen der Regierung mit ausländischen Sponsoren nach der Fusion von Ministerien, Behörden auf Ministerialebene und Lokalitäten genehmigt. Damit werden die Leiter des Finanzministeriums ermächtigt, Dokumente zur Änderung von Darlehensverträgen im Namen der Regierung mit Sponsoren zur Anpassung der Namen von Leitungsgremien und Projektinhabern nach der Vereinbarung zu unterzeichnen.

Derzeit fasst das Finanzministerium die Meinungen der Ministerien und Kommunen zusammen, um eine Grundlage für die Diskussion mit ausländischen Geldgebern zu diesem Inhalt zu schaffen und die Kontinuität bei der Projektumsetzung zu gewährleisten.

Bezüglich der Überwachung und Verwaltung der Auszahlung von ausländischem Kapital an die Kommunen nach der Fusion im Jahr 2025 hat das Finanzministerium eine offizielle Mitteilung an die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte gesandt, in der es die Auszahlung des öffentlichen Investitionsplans für ausländisches Kapital an die Kommunen, die die Fusion umsetzen, im Jahr 2025 fordert.

Das Finanzministerium forderte die Kommunen auf, die Organisationsstruktur der Projektmanagement-Gremien, die ODA-Kapital und ausländische Vorzugskredite verwenden, dringend zu stabilisieren, die Verfahren zur Einführung von Unterschriftenproben, zur Registrierung neuer Kontonummern (falls erforderlich) und zur Unterzeichnung von Anhängen zur Anpassung von Neukreditverträgen zügig abzuschließen, um Unterbrechungen bei der Auszahlung von ausländischem Kapital zu vermeiden.

Bezüglich der Anpassung des für Provinzen und zentral verwaltete Städte nach der Fusion geltenden Zinssatzes für die Neuvergabe von Darlehen hat das Finanzministerium am 22. August 2025 die offizielle Mitteilung Nr. 12976/BTC-QLN an die Kommunen herausgegeben, in der der Zinssatz für die Neuvergabe von ODA-Darlehen und ausländischen Vorzugsdarlehen der Regierung speziell für Provinzen und zentral verwaltete Städte ab dem 1. Juli 2025 bekannt gegeben wird und für das Haushaltsjahr 2025 gilt.

Bei dem Treffen würdigten die Vertreter der Entwicklungspartner die jüngsten Entwicklungserfolge und die umfassenden Reformen Vietnams. Sie würdigten die Offenheit der vietnamesischen Regierung bei der Organisation von Dialogen mit Entwicklungspartnern, damit beide Seiten einander verstehen und näherkommen können. Sie bekräftigten ihre Bereitschaft, Vietnam in der bevorstehenden Entwicklungsphase zu begleiten und zu unterstützen.

Hai Minh

Quelle: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm