Das juristische Denken muss sich vom „Management“ zum „Erstellen“ verlagern.

(Chinhphu.vn) – Um die Rolle des Rechts bei der Entwicklungsförderung wirksam zu fördern, ist ein deutlicher Wandel der Denkweise von „Management“ hin zu „Entwicklungsgestaltung“ notwendig. Die Gesetzgebung muss „einen Schritt weiter gehen“, eine hohe Vorhersehbarkeit gewährleisten und realitätsnah sein. Sie muss nicht nur den Anforderungen der staatlichen Verwaltung gerecht werden, sondern auch Bedingungen für Innovationen schaffen.

Bereitstellung rechtlicher Lösungen zur Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen, die durch gesetzliche Regelungen entstehen. Foto: BTP

Laut dem Bericht des Justizministeriums hat die Überprüfung der Rechtsdokumente gemäß der Resolution Nr. 206/2025/QH15 der Nationalversammlung zunächst zahlreiche Mängel aufgezeigt. Konkret enthalten 97 Inhalte in 61 Dokumenten (darunter 8 Gesetze, 19 Verordnungen und 34 Rundschreiben) widersprüchliche und sich überschneidende Bestimmungen; 71 Inhalte in 28 Dokumenten enthalten unklare Bestimmungen, werden unterschiedlich ausgelegt, sind unangemessen und undurchführbar, was zu Schwierigkeiten bei der Anwendung des Gesetzes führt.

Darüber hinaus gibt es 88 Inhalte in 29 Dokumenten mit Vorschriften, die eine Belastung durch Compliance-Kosten verursachen; es gibt keine Vorschriften oder es gibt Vorschriften in Rechtsdokumenten, die jedoch Innovationen einschränken, neue Wachstumstreiber entwickeln, Ressourcen freisetzen, Wirtschaftswachstum und internationale Integration fördern.

Kürzlich erklärte Herr Ho Quang Huy, Direktor der Abteilung für Dokumentenprüfung und Verwaltung von Verwaltungsverstößen (Justizministerium), beim Workshop „Austausch und Sammlung von Meinungen zu den Ergebnissen der Überprüfung und Erarbeitung von Lösungsvorschlägen zur Verbesserung des Gesetzes, um durch gesetzliche Regelungen verursachte Schwierigkeiten und Hindernisse zu beseitigen“, dass das Justizministerium außerdem über 1.750 Rückmeldungen und Empfehlungen von Ministerien, Zweigstellen, Kommunen und Unternehmen zu durch gesetzliche Regelungen bedingten Schwierigkeiten erhalten habe.

Positiv ist, dass der Lenkungsplan zeitnah vorgelegt wurde und die Anforderungen, Aufgaben, Verantwortlichkeiten der Agenturen sowie der Fertigstellungstermin klar definiert sind. Es gab schriftliche Anfragen und Anweisungen und Feedback und Empfehlungen wurden aus vielen Kanälen eingeholt. Die Überprüfung wurde als dringend, objektiv und wissenschaftlich bewertet. Die Koordinierung zwischen den Ministerien und Zweigstellen war jedoch noch uneinheitlich. Einige Einheiten haben ihre Zuständigkeiten für die Recherche, Stellungnahmen und Ausarbeitung von Plänen zur Änderung der entsprechenden Vorschriften nicht klar definiert.

Um die Rolle des Rechts bei der Entwicklungsförderung wirksam zu fördern, ist ein deutlicher Wandel der Denkweise von „Management“ hin zu „Entwicklungsgestaltung“ notwendig. Der stellvertretende Finanzminister Ho Sy Hung brachte klar zum Ausdruck, dass die Gesetzgebung „einen Schritt weiter gehen“ müsse, um eine hohe Vorhersehbarkeit und Realitätsnähe zu gewährleisten und nicht nur den Anforderungen der staatlichen Verwaltung zu entsprechen, sondern auch Bedingungen für Innovationen zu schaffen und alle Entwicklungsressourcen zu mobilisieren. Seiner Ansicht nach sei es notwendig, die Denkweise „Wenn man nicht verwalten kann, dann verbieten“ entschieden aufzugeben.

Das Finanzministerium schlug außerdem vor, in das Gesetzgebungsprogramm 2025 (das der Nationalversammlung in der 10. Sitzung im Oktober 2025 vorgelegt wird) 08 Gesetzesprojekte aufzunehmen: Gesetzesprojekt zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Verwaltung der öffentlichen Schulden; Gesetzesprojekt für Investitionen (Ersatz); Gesetzesprojekt zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die nationalen Reserven; Gesetzesprojekt zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über das Versicherungsgeschäft; Gesetzesprojekt zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Statistikgesetzes; Planungsgesetzprojekt (geändert); Gesetzesprojekt zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Preisgesetzes); Gesetzesprojekt zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Rechnungslegungsgesetzes, Gesetz zur unabhängigen Wirtschaftsprüfung, Gesetz zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über die Beschlagnahme und Einziehung von Vermögenswerten usw.

Die Verantwortlichen der Provinz Dong Nai sagten, dass die Gemeinde in 21 Dokumenten 23 unangemessene Inhalte entdeckt habe, die sich auf Bereiche wie Justiz, Land, Bauwesen, Umgang mit Verwaltungsverstößen, Verwaltungsreform usw. beziehen.

Auch einige systematische Inhalte wurden angesprochen, wie etwa die Meinung des Chefinspektors von Ho-Chi-Minh-Stadt, Tran Van Bay. Er sagte, es sei notwendig, die Aufteilung der Befugnisse und Verantwortlichkeiten von Einzelpersonen und Gruppen zu überprüfen, um allgemeine Vorschriften zu vermeiden, die zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung führen. Er sagte außerdem, viele Verwaltungsverfahren seien zu verfahrensorientiert und nicht wirklich ergebnisorientiert, was die Arbeit für Beamte, Bürger und Unternehmen „schwierig“ mache.

Justizminister Nguyen Hai Ninh sagte, das Ministerium werde die Koordinierung fortsetzen und den Überprüfungsbericht fertigstellen, um ihn dem zentralen Lenkungsausschuss vorzulegen und konkrete Lösungsgruppen vorzuschlagen.

Gleichzeitig wird den Ministerien und Zweigstellen empfohlen, die Ergebnisse der Überprüfung als Input-Datenbank für die Gesetzgebung zu verwenden und so Konsistenz, Effizienz und Praktikabilität sicherzustellen, im Einklang mit dem Geist der Resolution Nr. 206/2025/QH15 der Nationalversammlung über besondere Mechanismen zur Bewältigung von Schwierigkeiten und Problemen, die durch gesetzliche Bestimmungen verursacht werden.

Bich Phuong

Quelle: https://baochinhphu.vn/tu-duy-phap-luat-can-chuyen-tu-quan-ly-sang-kien-tao-102250728115056171.htm