Warum den Strompreis erhöhen?

Energiearbeiter arbeiten an der Leitung

Die Vietnam Electricity Group (EVN) hat gerade angekündigt, dass der durchschnittliche Einzelhandelsstrompreis (Strompreis) von 2.006,79 VND auf 2.103,11 VND pro kWh (ohne Mehrwertsteuer) steigen wird, was einer Erhöhung von 4,8 % entspricht.

Dieser Beschluss wurde grundsätzlich von der Regierung und dem Ministerium für Industrie und Handel gebilligt. Gemäß Beschluss 05 über den Mechanismus zur Anpassung der durchschnittlichen Strompreise für Privatkunden werden die Strompreise ab dem 26. März angepasst, wenn der durchschnittliche Strompreis im Vergleich zum aktuellen Niveau um 3 % oder mehr steigt.

Der erste Grund für die Anpassung der Strompreise besteht darin, dass der tatsächliche durchschnittliche Verkaufspreis um mehr als 3 % schwankte, also um das gemäß dieser Entscheidung angepasste Niveau.

Das Ministerium für Industrie und Handel wird jedes Jahr ein Team einsetzen, das die Kosten der Stromerzeugung und des Geschäftsbetriebs der EVN prüft, um auf dieser Grundlage Anpassungen der Strompreise für Privatkunden zu berechnen und vorzuschlagen. Den Prüfungsergebnissen zufolge wird der durchschnittliche kommerzielle Strompreis im Jahr 2023 1.953,57 VND pro kWh betragen, was einer Steigerung von 3,76 % gegenüber 2022 entspricht.

Tatsächlich sehen sowohl die bisherigen als auch die aktuellen Regelungen einen Mechanismus vor, der die Strompreise alle drei bzw. sechs Monate anpasst, wenn die Kosten um 3 % oder mehr steigen. Die Umsetzung erfolgt jedoch anders. So wurden die Strompreise beispielsweise von 2017 bis heute viermal angepasst, 2017 um 6,08 % und 2019 um 8,36 %. Dieser Preis bleibt vier Jahre lang bestehen, bis Mai und November 2023, dann steigen sie um 3 % bzw. 4,5 %.

Das Ministerium für Industrie und Handel erklärte, dass die tatsächliche durchschnittliche Strompreisanpassung in den letzten Jahren häufig niedriger ausgefallen sei als der von EVN vorgeschlagene Plan und die Überprüfungsergebnisse der zuständigen staatlichen Stellen. Dies führe zu kumulierten Kosten, da die Anpassungshöhe nicht ausreiche, um die entstandenen Kosten zu decken, die nicht oder nicht vollständig im Strompreis berücksichtigt wurden.

Der nächste Grund für die Strompreiserhöhung ist die Lösung des finanziellen Gleichgewichtsproblems für EVN. Mit dem Stromverkaufspreis von 2023 verkauft diese Gruppe unter den Produktions- und Geschäftskosten von 135,33 VND pro kWh, was 6,92 % entspricht, so das Ministerium für Industrie und Handel.

In Bezug auf die Inputkosten sagte der stellvertretende Generaldirektor von EVN, Nguyen Xuan Nam, dass der Kohle- und Gaspreisindex ab 2023 deutlich stärker steigen werde als 2021. Bis 2024 würden aufgrund des Konflikts zwischen Russland und der Ukraine die Preise auf dem Kohle- und Gasmarkt sowie die Wechselkurse steigen.

Konkret werden laut EVN-Bericht die Kohlepreise im Jahr 2023 um 22–74 % steigen, die Rohölpreise werden 39–47 % über dem Durchschnitt der Jahre 2020–2021 liegen. Ebenso wird der Wechselkurs im Vergleich zu 2022 um 1,9 % steigen. Dies erhöht die Kosten für den Kauf von Strom oder Brennstoff im Rahmen von Verträgen in Fremdwährung (USD), beispielsweise für gasbefeuerte Wärmekraftwerke, Kohle oder importierte Quellen aus Laos sowie für erneuerbare Kraftwerke.

Gleichzeitig musste EVN aufgrund der Auswirkungen des Klimawandels und des El-Niño-Phänomens maximal auf Wärmekraft und Ölkraft zurückgreifen, anstatt auf Wasserkraft, um eine ausreichende Stromversorgung sicherzustellen. Der Anteil günstiger Quellen (Wasserkraft) sank von 38 % auf 30,5 %, während der Anteil teurer Quellen (Kohle- und Gaswärmekraft) von 35,5 % auf 43,8 % stieg.

Insgesamt verlor EVN im vergangenen Jahr mehr als 34.245 Milliarden VND aus Stromproduktion und -handel. Rechnet man sonstige Finanzerträge ab, verringert sich der Verlust auf 21.822 Milliarden VND. Im Jahr 2022 wird der „Gigant“ der Strombranche aus diesem Geschäft zudem fast 36.300 Milliarden VND verlieren. Rechnet man den Verlust durch die Wechselkursdifferenz ab 2029 (mehr als 18.000 Milliarden VND) hinzu, wird EVN innerhalb von zwei Jahren mehr als 76.000 Milliarden VND (ca. 3 Milliarden USD) verlieren.

„Hier wird teuer gekauft und billig verkauft. Das heißt, der Input basiert auf dem Markt, der Output wird jedoch nicht auf der Grundlage der Kosten bestimmt, die im Stromerzeugungs- und -geschäftsprozess korrekt, ausreichend, angemessen und legal berechnet wurden“, kommentierte der ehemalige Direktor der Preismanagementabteilung, Nguyen Tien Thoa. Laut Herrn Thoa führt dies zu zahlreichen Unzulänglichkeiten und Konsequenzen für die Stromerzeugung, das Stromgeschäft, die stromverbrauchenden Industrien und die gesamte Wirtschaft .

Insbesondere Herr Phan Duc Hieu, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung , erklärte, dass die Tatsache, dass der Strompreis niedriger sei als die Produktions- und Vertriebskosten, zu Verlusten für diese Einheiten führe. „Daher ist keine Gerechtigkeit gewährleistet, da der Strompreis einer Gruppe von Bürgern zugutekommt, für andere jedoch ein Verlust ist“, sagte er.

Experten gehen davon aus, dass die anhaltenden Verluste im Stromsektor die zukünftige Entwicklung der Energiequellen beeinträchtigen könnten. „Die Kosten bieten kaum Anreize für Investitionen und die Anziehung von Kapital privater Unternehmen“, so Dr. Ha Dang Son, Direktor des Zentrums für Energie- und Green Growth Research. Experten zufolge werden die anhaltenden Verluste der EVN zudem ihren finanziellen Ruf bei der Aufnahme internationaler Kapitalaufnahmen beeinträchtigen. Denn die Kreditwürdigkeit des Unternehmens sinkt, was zu Schwierigkeiten bei der Beschaffung oder dem Zugang zu Kapital mit Vorzugszinsen führt. Dies erschwert die Umsetzung mittel- und langfristiger Energieentwicklungspläne.

Tatsächlich wird die Kapazität des Stromsystems laut dem Energieplan VIII bis 2025 59.318 MW erreichen, was einer Steigerung von über 10.000 MW gegenüber heute entspricht. Bis 2030 wird diese Kapazität auf 90.512 MW steigen. Davon entfallen etwa 21.880 MW auf Onshore-Windkraft, 2.600 MW auf Solarstrom auf Hausdächern und 29.346 MW auf Wasserkraft. Vietnam wird bis 2030 fast 135 Milliarden USD benötigen, um Stromquellen und Übertragungsnetze zu entwickeln. Der Kapitalbedarf für die Entwicklung von Stromquellen und Netzen wird bis 2050 auf 399-523 Milliarden USD steigen, wovon über 90 % auf den Bau neuer Stromquellen und der Rest auf Übertragungsnetze entfallen.

In dieser Hinsicht, so Associate Professor Dr. Bui Xuan Hoi, Rektor des Northern College of Electricity, werden fehlende Gewinne nicht genügend Kapital und Cashflow für Reinvestitionen sichern. Er warnt, dass zu hohe Verluste und Zahlungsunfähigkeit der EVN auch andere Unternehmen beeinträchtigen würden, die Strom an diese Gruppe verkaufen. „Der achte Stromtarif ist sehr umfangreich und ehrgeizig, aber wenn wir die Preise weiterhin so halten wie bisher, wird die Umsetzung dieses Tarifs noch sehr weit auf sich warten lassen“, sagte er und fügte hinzu, dass dies künftig zu Stromengpässen führen könne.

Laut Dr. Ha Dang Son kann die Tatsache, dass die Strompreise unter den Produktionskosten liegen, dazu führen, dass Unternehmen keine Motivation mehr haben, Energie sparsam zu nutzen und die Technologie zu wechseln. „Manche Unternehmen sagen, ihre Lösungen seien nur kurzfristig und die Stromeinsparungen seien gering. Wenn sie aber langfristig in höhere Effizienz investieren wollten, bräuchten sie sieben bis zehn Jahre“, sagte er und argumentierte, dies schaffe keine Motivation für grünes Wachstum und nachhaltige Entwicklung.

Diesen Kommentar machte Herr Nguyen Xuan Thanh, Dozent an der Fulbright School of Public Policy and Management Vietnam, auf dem Vietnam Economic Forum Ende letzten Jahres. Laut Herrn Thanh fließen immer mehr neue Energiequellen in das Stromnetz ein, die teurer sind als die durchschnittlichen Kosten und der aktuelle Strompreis. Schätzungen zufolge müsste der Einzelhandelspreis (einschließlich Einzelhandels- und Vertriebskosten) auf 10 bis 12 Cent pro kWh steigen, wenn die Kosten für erneuerbare Energien 5 bis 7 Cent pro kWh zuzüglich Übertragungskosten betragen. Der durchschnittliche Einzelhandelspreis für Strom liegt derzeit bei etwa 8 Cent.

Das heißt, die Strompreise müssen angepasst werden, wobei die neuen und entstehenden Produktionskosten vollständig berücksichtigt werden müssen. „Natürlich werden steigende Strompreise negative Reaktionen in der Gesellschaft hervorrufen, aber ohne einen Fahrplan zur Anhebung der Strompreise auf ein Niveau, das für Investitionen attraktiv genug ist, wird es keine grüne Transformation und keine Entwicklung erneuerbarer Energien geben“, sagte er.

Vietnam entwickelt sich zu einer grünen Wirtschaft. Laut einem Fulbirght-Dozenten besteht eine der politischen Prioritäten darin, den Fahrplan zur Erhöhung der Strom- und Energiepreise konsequent umzusetzen und dabei die wirtschaftlichen und sozialen Kosten vollständig zu berücksichtigen. Dies soll dazu beitragen, stromintensive Wirtschaftssektoren zu begrenzen oder zumindest zu vermeiden und Unternehmen zu innovativen technischen und technologischen Lösungen in der Produktion zu zwingen, um die Energieeffizienz zu steigern.

Zudem seien die Strompreise nach Ansicht von Experten vor „Mehrzweckaufgaben“ gestellt. Dazu gehören Kostenausgleich, Investitionsanreize, soziale Sicherheit, Energiesicherheit und Inflationskontrolle. Darüber hinaus wurde die seit langem bestehende Quersubventionierung zwischen privaten Stromverbrauchern (hohe und niedrige Niveaus), Haushalten und Produktion sowie zwischen Regionen ... nicht gelöst.

„Es gibt widersprüchliche Ziele, die schwer miteinander in Einklang zu bringen sind. Die Verwaltungsbehörden müssen ihre Berechnungen anpassen, um die richtige Rolle der Strompreise sicherzustellen“, sagte Herr Thoa und fügte hinzu, dass es ohne einen klaren Fahrplan zur Behebung dieser Mängel bei der Gesetzesänderung schwierig sein werde, die Wirtschaftssektoren zu Investitionen in die Stromindustrie zu bewegen.

Herr Phan Duc Hieu teilte diese Ansicht und schlug vor, die Strompreise langfristig in verschiedene Politikbereiche zu unterteilen und nicht nur über die Preise zu bestimmen, um die Interessen aller Parteien – Verbraucher, Hersteller und Staat – in Einklang zu bringen. Als Beispiele nannte er einen Politikbereich zur Steigerung des Wettbewerbs bei der Stromverteilung, Sozialversicherungsmaßnahmen und gesonderte Subventionen für Arme. Um umweltfreundliche Produktion und Konsum zu fördern, müssten die Behörden steuerpolitische Maßnahmen ergreifen, den Einsatz von Wissenschaft und Technologie sowie die Kreislaufwirtschaft fördern. Gleichzeitig müsse die Strompreisskala sinnvoll gestaltet werden, damit die Menschen Strom sparsam, vernünftig und effektiv verbrauchen könnten.

Aus Sicht der Verwaltungsbehörde erklärte Tran Viet Hoa, Direktor der Elektrizitätsregulierungsbehörde (Ministerium für Industrie und Handel), dass die Anpassung der Strompreise auf politischen, rechtlichen und praktischen Gründen basiere. Insbesondere Resolution 55 gebe klar die Richtung hin zu marktbasierten Energiepreisen vor. „Daher hat die staatliche Verwaltungsbehörde in jüngster Zeit Richtlinien wie Entscheidung 28 zur durchschnittlichen Strompreisstruktur für Privatkunden überprüft und die Anwendung von zweikomponentigen Strompreisen untersucht“, sagte er. Entscheidung 28 sei dem Premierminister vorgelegt worden, so Hoa. Das Forschungsprojekt zum zweikomponentigen Strompreismechanismus sei abgeschlossen und soll bis Ende 2024 in mehreren Provinzen und Städten erprobt werden.

TH (laut VnExpress)

Quelle: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html