Warum ist es Vietnam nicht gelungen, die „gelbe Karte“ der Europäischen Kommission für Meeresfrüchte aufzuheben?

Gründe, warum Vietnam die „Gelbe Karte“ nicht entfernen konnte

Die IUU-Fischerei (illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei) ist eine der größten Bedrohungen für die nachhaltige Nutzung lebender Ressourcen, insbesondere für die Artenvielfalt der Meere.

Meeresfrüchte sind eines der traditionellen und wichtigsten Exportprodukte Vietnams.

Die Europäische Kommission (EG) hat die Verordnung Nr. 1005/2008 zur Einführung eines Gemeinschaftssystems zur Verhinderung, Bekämpfung und Unterbindung der IUU-Fischerei erlassen, die am 1.1.2010 in Kraft tritt.

Am 23. Oktober 2017 kündigte die Europäische Kommission die Anwendung einer „Gelben Karte“ als Warnmaßnahme gegen vietnamesische Meeresfrüchte an, die auf den EU-Markt exportiert werden. Als Begründung führte sie an, dass Vietnam nicht in der Lage sei, seine Fischereiflotte zu kontrollieren, was zu einer Zunahme vietnamesischer Fischereifahrzeuge führe, die in ausländische Gewässer eindringen, und dass es nicht möglich sei, die Rechtmäßigkeit der auf den EU-Markt exportierten Meeresfrüchte zu kontrollieren.

Laut dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat Vietnam die gelbe Karte noch nicht zurückerhalten, obwohl es aktiv synchrone und drastische Maßnahmen und Lösungen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei organisiert und umgesetzt und viele wichtige Ergebnisse erzielt hat, die von der Europäischen Kommission sehr geschätzt wurden.

Die Hauptgründe dafür sind laut Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung: Erstens ist die Situation vietnamesischer Fischerboote, die in ausländische Gewässer eindringen, um illegal zu fischen, nach wie vor kompliziert.

Von Anfang 2023 bis zum 8. August 2023 wurden weiterhin 26 Schiffe/166 Fischer von ausländischen Ländern, darunter Malaysia, Indonesien und Thailand, festgesetzt und bearbeitet (ganz zu schweigen von den Fällen, in denen 10 Schiffe/36 Fischer von Kambodscha festgesetzt und bearbeitet wurden), konzentriert auf die Provinzen Binh Dinh, Khanh Hoa, Binh Thuan, Ben Tre, Bac Lieu, Tien Giang , Ca Mau und Kien Giang. Die Europäische Kommission bekräftigte, dass sie die Warnung „Gelbe Karte“ nicht aufheben werde, wenn diese Situation nicht ende.

Zweitens weist die Arbeit zur Bestätigung und Zertifizierung der Herkunft von Wasserprodukten aus inländischer Fischerei, insbesondere importierter Produkte, noch immer zahlreiche Mängel und Unzulänglichkeiten auf und erfüllt noch nicht die Rückverfolgbarkeitsanforderungen der EG.

Drittens ist die Bekämpfung der IUU-Fischerei noch immer begrenzt: Die Strafverfolgung, Bekämpfung und Ahndung von IUU-Fischereiaktivitäten ist in manchen Gegenden sehr schwach, unverantwortlich und inkonsequent; insbesondere Verstöße gegen die illegale Fischerei in ausländischen Gewässern, der Verlust der VMS-Verbindung, das Überschreiten von Seegrenzen usw.

Um die von der Europäischen Kommission empfohlenen Mängel und Einschränkungen zur Aufhebung der „Gelben Karte“ für IUU-Fischerei zu überwinden, hat das Ständige Sekretariat am 20. März 2020 das Dokument Nr. 81-CV/TW zur Stärkung der Führung und Leitung zur wirksamen Umsetzung der Arbeit zur Verhinderung und Bekämpfung der IUU-Fischerei herausgegeben. Da dies eine vorrangige und dringende Aufgabe auf lokaler Ebene ist, haben hochrangige Vertreter des Staates, der Nationalversammlung und der Regierung zahlreiche Treffen und Gespräche mit hochrangigen Vertretern der Europäischen Union über Vietnams Verpflichtungen, Bemühungen und politische Entschlossenheit zur Bekämpfung der IUU-Fischerei geführt.

Der Premierminister hat: 3 Richtlinien, 4 offizielle Depeschen und 3 Entscheidungen herausgegeben, und Premierminister Pham Minh Chinh leitete direkt 2 Online-Sitzungen mit den entsprechenden Zentralkomitees, Ministerien, Zweigstellen und Ortschaften; er richtete sich direkt an die 28 Küstenprovinzen und Städte auf Gemeinde-/Bezirks-/Städteebene, die direkt der Zentralregierung unterstehen;

Darüber hinaus hat der nationale Lenkungsausschuss für IUU sieben Sitzungen organisiert, um die Umsetzungsergebnisse zu überprüfen und zu bewerten und die weitere Bekämpfung von IUU mit Aufgaben und praktischen Lösungen in jedem bestimmten Zeitraum zu steuern. Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung (Ständige Vertretung des Lenkungsausschusses) hat zahlreiche Dokumente mit Anweisungen und Leitlinien herausgegeben und regelmäßig Sitzungen und Inspektionsdelegationen organisiert. Außerdem hat es die Gemeinden angewiesen, aufgefordert und angeleitet, Inhalte und Pläne für den Empfang und die Zusammenarbeit mit der 4. Inspektionsdelegation der EG vorzubereiten und umzusetzen, um die besten Ergebnisse zu erzielen.

Das Verteidigungsministerium hält regelmäßig Sitzungen ab, um die Umsetzung zahlreicher Lösungen gemäß seinen zugewiesenen Funktionen und Aufgaben zu leiten und zu organisieren. Ziel ist es, vietnamesische Fischereifahrzeuge und Fischer daran zu hindern, in ausländischen Gewässern illegal Meeresfrüchte zu fischern. Die Ergebnisse werden regelmäßig zusammengefasst und der Ständigen Vertretung des Nationalen Lenkungsausschusses für IUU-Fischerei gemäß den Vorschriften gemeldet. Darüber hinaus setzen die zuständigen Zentralkomitees, Ministerien und Zweigstellen die zugewiesenen Aufgaben zur internationalen Zusammenarbeit, Information und Kommunikation aktiv um und stellen Mittel und Ressourcen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei bereit.

Für 28 Küstenprovinzen und Städte, die direkt der Zentralregierung unterstehen, ist ein provinzieller Lenkungsausschuss für IUU-Fischerei einzurichten und zu perfektionieren. Außerdem sind Resolutionen, Richtlinien, Mechanismen und Strategien herauszugeben, um die Wirksamkeit der Bekämpfung der IUU-Fischerei zu verbessern.

Konkret: Unterstützung der Fischer bei der Installation von Überwachungsgeräten für Fischereifahrzeuge (VMS), Bereitstellung von Ressourcen in Fischereihäfen zur Kontrolle der Menge der in den Häfen ankommenden Meeresprodukte (sowohl inländische als auch importierte), Stärkung der Leitung, Inspektion und Überprüfung der Verantwortlichkeiten relevanter Organisationen und Einzelpersonen, die ihre zugewiesenen Aufgaben nicht erfüllt haben, wodurch es lokalen Fischereifahrzeugen ermöglicht wird, weiterhin gegen illegale Fischerei in ausländischen Gewässern zu verstoßen, wie vom Premierminister in der offiziellen Meldung Nr. 265/CD-TTg gefordert …

Schwerpunkt auf der Behandlung von IUU-Verstößen

Der Minister für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Le Minh Hoan, teilte die bisherige allgemeine Einschätzung des EG-Inspektionsteams (Juli 2023) mit und sagte, dass das EG-Inspektionsteam auch nach der dritten Inspektion (Oktober 2022) weiterhin die Umsetzung von vier Themengruppen empfiehlt, darunter: Rechtsrahmen, Flottenmanagement, Überwachung, Inspektion und Kontrolle von Fischereifahrzeugen, Rückverfolgbarkeit und Strafverfolgung.

Dementsprechend gab es positive Veränderungen. Die Europäische Kommission würdigte und schätzte weiterhin die politische Entschlossenheit Vietnams, insbesondere die Aufmerksamkeit und die starke Führung des Ständigen Sekretariats, der Regierung und des Premierministers.

Das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung hat sich gut mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen abgestimmt, um die Umsetzung vieler aktiver Lösungen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei zu leiten und zu organisieren. Es hat den Inhalt, den Plan und das Arbeitsprogramm mit der Inspektionsdelegation der Europäischen Kommission sorgfältig vorbereitet und alle relevanten Aufzeichnungen und Dokumente bereitgestellt, um Transparenz, Ehrlichkeit und Objektivität zu gewährleisten.

Die Situation bei der Bekämpfung der IUU-Fischerei hat sich im Vergleich zur zweiten tatsächlichen Inspektion im Jahr 2019 deutlich verbessert. Insbesondere: Der grundlegende Rechtsrahmen erfüllt die internationalen Anforderungen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei und wird weiterhin positiv verbessert. Das Flottenmanagement und die Installation von VMS-Geräten haben sich positiv verändert. Ein Softwaresystem wurde eingeführt, um die Aktivitäten zur Bearbeitung von Verwaltungsverstößen im Fischereisektor zu überwachen und zu verwalten. Die Umsetzung der Kontrolle importierter Wasserprodukte gemäß den Bestimmungen des PSMA-Abkommens hat sich insgesamt besser entwickelt als zuvor.

Die Lösungen zur Abschaffung der Gelben Karte lauten in der nächsten Zeit: Umsetzung starker und entschlossener Maßnahmen, um illegale Fischereifahrzeuge am Betrieb in ausländischen Gewässern zu hindern; Rückverfolgung der Herkunft der ausgebeuteten Meeresprodukte; Kontrolle importierter Meeresprodukte, insbesondere der von Containerschiffen importierten; Konzentration auf die Behandlung von IUU-Verstößen; Stärkung der Kommunikation, Verbesserung der Koordination und Sicherstellung der Ressourcen.

Darüber hinaus müssen Fischereiverbände und Fischereiexportunternehmen den Kauf, die Verarbeitung und den Export von Meeresprodukten aus der IUU-Fischerei entschieden ablehnen. Sie müssen sich mit den zuständigen Behörden abstimmen, um Informationen bereitzustellen und streng gegen illegale Fischereiunternehmen vorzugehen, Dokumente zu legalisieren und die IUU-Fischerei zu unterstützen und zu dulden. Ihre Mitglieder müssen aktiv dazu ermutigt werden, vorbildlich zu handeln und die Vorschriften zur Verhinderung und Bekämpfung der IUU-Fischerei strikt einzuhalten.

Im Jahr 2022 stieg die Wachstumsrate des Produktionswerts von Wasserprodukten um 4,1 % gegenüber 2021. Die Gesamtproduktion erreichte 9,026 Millionen Tonnen, ein Plus von 2,7 % gegenüber 2021. Der Exportumsatz von Wasserprodukten erreichte 2022 einen Rekordwert von fast 11 Milliarden USD, ein Plus von 23,8 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2021. In den ersten sieben Monaten des Jahres 2023 erreichte die Produktion 5.093,6 Tausend Tonnen, ein Plus von 1,9 %; davon: Die Ausbeutung erreichte 2.282,5 Tausend Tonnen, ein Plus von 0,4 %; die Aquakultur erreichte 2.811,1 Tausend Tonnen, ein Plus von 3,1 %.

Quellenlink: https://congthuong.vn/vi-sao-viet-nam-chua-go-duoc-the-vang-cua-uy-ban-chau-au-doi-voi-thuy-san-268183.html