商工省は地方自治体の二層制の実施を積極的に支援している

ワーキングセッションの概要

会議の枠組みの中で、出張派遣された職員は、現地での業務を通して報告、提案、勧告を行い、4つの主要任務を遂行した。すなわち、実情を把握し、工業貿易部門の国家管理分野における省・市当局者の地方分権化に伴う任務遂行能力を評価することであった。同時に、把握と評価を通じて、工業貿易局の指導者や省の指導者から、工業貿易分野における国家管理の専門業務を適切に遂行する人員の配置と配置について、草の根レベルへの意見や勧告の提供に参加する必要がある。同時に、工業貿易部門の省・市当局者に対し、専門能力の面で直接指導・支援を行った。

もう一つの課題は、二級地方自治体の活動分野に関連する法文書の欠陥を摘発し、産業・商業分野における国家管理業務を草の根レベルで遂行するための機構を組織化し、人員を配置することです。そこから、依然として困難に直面している地方を支援するために、省庁および省レベルに対し、幹部の異動を提案することが可能です。同時に、この任務を遂行するための幹部の専門能力を育成・育成します。長期的には、優秀な卒業生や若手科学者を誘致・育成し、草の根レベルで任務を遂行するための幹部の供給源を創出するための政策に関する政府政令第140/2017/ND-CP号に基づき、優秀な学生向けの特別メカニズムを活用した新規採用も検討可能です。最後に、法の抜け穴、コミューンレベルで任務を遂行するための機構と人員の組織における欠陥など、上記の弱点を克服するための課題と解決策を省庁の指導者に速やかに検討・提案します。同時に、施設のスタッフが業務を遂行するための設備や備品の補充を提案することも可能です。

現在、ランソン市では、イノベーション・グリーン変革・産業振興局のクアック・クアン・ドン副局長が、同市は合併を実施していないため、組織構造と人員は基本的に安定していると報告した。しかしながら、二層制政府モデルには依然としていくつかの課題があり、更なる指導と解決が必要である。

イノベーション、グリーン変革、産業振興部門の副部長であるクアック・クアン・ドン氏がオンラインで報告書を発表しました。

業務開始からわずか1週間で、イノベーション・グリーン変革・産業振興局のリーダーたちはランソン省商工局で会議を開き、産業・貿易セクターの実情を把握し、省からの提言を受けました。また、同局は3つの専門部局、すなわち局事務所、ワンストップ部局、市場管理部と直接連携しました。その結果、20件以上の提言が提出され、その多くは同局の管轄下で直ちに解決または対応されました。電力、電子商取引、国内市場、市場管理に関する問題は、担当部署に送付されるか、必要に応じて管轄当局への報告や処理の調整を要請するため、書面で送付されました。多くの提言は、法規制の改正・補足、あるいは実施プロセスにおける指示の発出に焦点を当てていました。市場インフラの管理・活用における問題点については、国内市場管理・開発局に対し、その解決に注力するよう求める文書を送付しました。

電力局副局長のブイ・クオック・フン氏は、ゲアン省商工局の支援を任され、同省の商工部門は、この分野で豊富な経験を持つ同局長の指導のおかげで、現在かなり安定していると述べた。権限の分権化に関しては、ゲアン省商工局は省人民委員会に対し、分権化と権限委譲の内容を明確に規定するよう提案しており、現在検討中である。ブイ・クオック・フン氏は、電力や市場管理など分野ごとに、問題への対応に関する意見、説明、指示を集約する「バンク」を構築する必要性を強調した。この文書は、商工省、商工局、そして地方機関の職員が業務を進める上で役立ち、草の根レベルでの問題への回答と解決を支援するだろう。商工省は、一連の指示書と質疑応答集に基づき各コミューンに配布し、効率性と利便性の向上を図る。ブイ・クオック・フン氏によると、権限が明確に分権化され、大会後には地方自治体がそれをより強力に実施することになり、そこから多くの新たな問題が生じる可能性がある。商工省は、引き続き草の根レベルの声に耳を傾け、報告を行い、問題の迅速な解決に努める。

タイニン省では、国内市場管理・開発部のグエン・タン・ナム副部長が、部署が村と双方向の情報交換メカニズムを実施し、発生する問題を迅速に把握して解決するのに役立っていると述べた。商工省傘下の部署との緊密な連携、専門部署、関連部署・支部の支援により、電力、化学薬品から市場管理、市場運営に至るまでの反映はすべて当日中に行われている。グエン・タン・ナム副部長によると、村レベルでは多くの分野を網羅する膨大な業務を担っているが、二階層政府モデルに従って組織化された後も組織の安定化は続いている。こうした現実から、現場の職員は規定を把握し、状況に柔軟に対応しなければならない。しかし、多くの場所が依然として混乱しており、定期的に上司に意見を求めているという。グエン・タン・ナム氏は、実務経験に基づき、省庁、商工局、そして村レベルの当局間の責任を明確に定義し、何ができ、何ができないかを具体的に指示する「ハンドブック」の作成を提案しました。このハンドブックは、草の根レベルの行政官向けの研修資料として、分かりやすいイラストを用いており、処理時間の短縮、手法の統一、そして地方レベルでの管理効率の向上に役立ちます。

今回、地方支援に派遣された職員らは、研修、研修教材、情報標準化、デジタル変革アプリケーションなどに関する問題点を報告し、解決策を提案した。

会議の最後に、商工省のグエン・シン・ニャット・タン副大臣は、配属された公務員34名が、職務を忠実に遂行し、規則を厳格に施行し、様式に従って完全に報告するとともに、積極的に実施計画を立て、商工省とコミューンレベルの地方当局を指導したことを称賛した。

グエン・シン・ニャット・タン副大臣が会議の締めくくりの演説を行った。

グエン・シン・ニャット・タン副大臣によると、地方に直接回答し支援することは、状況把握に役立つだけでなく、草の根レベルでの困難解決にも貢献する。副大臣は、配属された職員と省の機能部門との円滑な連携を評価し、勤務環境は故郷から遠く離れているにもかかわらず、本部で勤務しているのと変わらない情報が保証されていると述べた。草の根レベルからの報告を通じ、グエン・シン・ニャット・タン副大臣は、うまく実施されている地方もある一方で、特に商工分野の専門職員の不足など、多くの困難に直面しているところもあると述べた。副大臣は、組織人事局に対し、地方に配属された同志たちと調整し、中央から地方レベルに分権化された任務を遂行する人材を確保するため、地方に適切な職員を補充する計画の提案を検討し、内務省への報告書を完成させるよう要請した。

グエン・シン・ニャット・タン副大臣はまた、各部署に対し、過去のすべての質問と指示を収集し、商工省の電子情報ポータルに掲載する共通データベースを早急に構築するよう要請した。これらのデータベースは定期的に更新され、システムの充実が図られる。副大臣は、行政手続きの処理における連携は、特に大量の手続き処理の経験が少ないコミューンレベルにおいて、共通の基準を持つ必要があると強調した。

グエン・シン・ニャット・タン副大臣は、専門的指導に関して、この内容はメカニズム、政策、法律に関係するため、法務部の関与が必要であると指摘した。地方を訪問するリーダーからの質問を受けた場合、専門部署は、管轄当局への協議が必要な事項を除き、当日中に回答しなければならない。

副大臣はまた、研修、情報標準化、デジタルトランスフォーメーションの適用に重点を置くよう要請した。研修教材は綿密に準備し、可能であれば長期使用のために記録する必要がある。職員は、これらの作業が完了した後、人民委員会または地方商工局からの確認を得る必要がある。

実施期間については、副大臣は最低3か月間確保することを提案し、その大半の時間を現地で過ごすこととした。その目的は、国家管理と産業貿易セクターの地方分権化において、地方をより緊密にフォローし、支援することである。「商工省は、職員を地方に派遣するモデルを先駆的に導入し、他の省庁やセクターへの波及効果を生み出してきました。効果を維持するために、職員は達成された成果を積極的に発信するとともに、あらゆる業務において、より専門性、緊密性、そして自発性を高める必要があります」と、グエン・シン・ニャット・タン副大臣は強調した。

出典: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-cong-thuong-tich-cuc-ho-tro-cac-dia-phuong-trien-khai-chinh-quyen-2-cap.html