ラオカイにおける科学技術分野における二層地方政府モデルの有効性の評価

ラオカイ省は、科学技術（S&T）、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの分野において二層制地方政府モデルを導入して1ヶ月以上が経過し、積極的に制度を運用し、住民と企業へのサービス提供を確保してきました。しかしながら、インフラ、人材、政策面で依然として多くの課題に直面しており、このモデルを効果的に運用するためには、早急に解決する必要があります。

Bộ Khoa học và Công nghệ•14/08/2025

2025年8月14日、科学技術省の作業代表団はラオカイ省行政サービスセンターとイエンビンコミューンで作業を行い、決議57/NQ-TW、政令132/2025/ND-CP、政令133/2025/ND-CPの実施状況を把握し、成果を記録し、困難や障害を取り除いた。

*科学技術省の代表団は、ラオカイ省科学技術局と協力して二層制地方政府の運営に取り組んだ。*

ラオカイ省科学技術局のグエン・ドート副局長によると、省内には99の社町があり、そのほとんどは中心部から遠く離れているため移動が困難です。また、高地にある多くの社町では設備が限られており、そのうち25の社町にはオンライン会議室が1室しかありません。行政手続き情報システムは95%の社町に導入されており、職員全員が業務に使用できるパソコンを所有するという最低要件を満たしています。

2025年7月1日から8月13日まで、ラオカイ省行政サービスセンターは42件の行政手続記録を受理し、34件を処理し、期限内に8件の処理中である。そのうち、品質測定基準分野は19件、原子力分野は14件、科学技術活動分野は8件、無線周波数分野は1件の記録を受理した。現在、省全体では科学技術局において194件の行政手続が行われており、そのうち121件の行政手続は政令132号及び133号に基づき分権・委任されている。

*科学技術省法務局のホー・ホンハイ副局長は、ラオカイ省行政サービスセンターで科学技術分野の担当者の意見交換に耳を傾けた。*

良好な成果にもかかわらず、ラオカイ省は依然として多くの困難に直面しています。インフラ面では、省内には未だに23村が無電化、4村が電波未到達、65村が電波途絶、50村が固定ブロードバンドインターネット未接続となっています。多くの村では情報技術インフラが未整備で、設備も老朽化しており、デジタルトランスフォーメーションの進展やオンライン公共サービスの提供に支障をきたしています。

認識の面では、一部の社区や区ではイノベーション、デジタルトランスフォーメーション、スタートアップに対する理解が依然として不十分であり、連携に混乱が生じています。社区レベルでは、科学技術、イノベーション、情報技術を専門とする人材が依然として不足し、脆弱であり、新入職員は実務経験が不足しています。

政策面では、長期的なイノベーションを促進するための一貫したガイダンス文書やメカニズムが依然として不足しています。放射線機器のライセンス、放射線事故対応計画の承認、料金などに関する規制の一部が不明確であり、申請の受付や処理に支障が生じています。

品質測定基準の分野では、商品の測定と品質管理に対する国家検査の任務がコミューンレベルに割り当てられているが、これは新しい分野であり、スタッフは訓練されておらず、国家検査証明書も持っていないため、実施はまだ限られている。

知的財産分野では、行政境界の合併や統合により、団体商標、証明商標、地理的表示、生産地地図などの所有者に多くの変更が生じ、知的財産権の保護や移転が困難になっています。

原子力分野では、放射線機器、PET/CT、SPECT/CT、X線に関する記録、手順、料金、手数料、および放射線作業員の卒業証書や証明書の要件に関する規制が具体的に定められていません。

*科学技術省の代表団はラオカイ省イエンビン村の行政サービスセンターで活動しました。*

実務代表団を代表して、科学技術工学部のグエン・レー・フン副部長は、省が新モデルの導入に尽力していることを高く評価しました。同時に、省科学技術部に対し、各分野における報告書の作成、省人民委員会への助言計画の策定、そして二層制地方自治モデルの導入において地方が直面している困難や障害を解消するための適切な解決策の提案に注力するよう要請しました。

前述のラオカイ省における科学技術分野における二層制地方政府の運営過程における困難と問題について、科学技術省の専門部署の代表者が直接協議し、地方分権化と権限委譲の内容に関する具体的な質問に回答しました。同時に、彼らは地方における規則や専門プロセスの実施を指導し、実践経験を共有し、二層制地方政府のモデルの実施を共に支援し、科学技術活動の円滑かつ効果的な推進を約束しました。

一部の内容はワーキンググループの権限を超えています。ワーキンググループは記録・要約を行い、省庁の幹部に報告して解決策を提案しました。