公共投資資金の支出は依然として多くの困難に直面している

2024年は既に中間点を過ぎましたが、省予算の公共投資資金の支出率は期待に応えていません。多くの投資家やプロジェクトは比較的大きな資金源を有しているにもかかわらず、多くの困難や未解決の問題により、支出できていません。

ハロン・ハイフォン高速道路とドン・チュウ町を結ぶ道路プロジェクトに属する高架道路の建設。

2024年7月25日現在、調整後の公共投資資本計画総額は16兆2,500億ドンを超えており、年初に省人民評議会が決定した計画と比較して2兆2,000億ドン以上増加しています。このうち、省予算資本は6兆5,000億ドンを超えています。

年初以来、省党委員会、人民評議会、省人民委員会は、公共投資資金の支出における困難や障害の解消を支援し、指導、促すための多くの文書を発行し、作業部会を設立してきたものの、公共投資資金全体、特に省予算資金の支出率は期待に応えられていない。2024年7月25日現在、省予算支出率は年間計画の16.3%にとどまり、同時期（20%）を下回っている。

移行プロジェクトグループ（28件）については、2024年に3兆7,000億ドンを超える資本計画が策定され、省全体の予算資本計画の65％を占めていますが、現在までに計画の24％しか支出されていません。移行プロジェクトグループですが、28件のうち13件のプロジェクトは、省全体の平均（24.4％）よりも支出率が低く、その中には資本計画が大きいものの支出が非常に低いプロジェクトもあります。例えば、ハロン・ハイフォン高速道路からドン・チウ町につながる川沿いの道路、省道338号線からドン・チウ町までの区間（フェーズ1）は、計画の10％を支出しました。国道279号線のKm0+00からKm8+600までの改修とアップグレードは、計画の0.5％を支出しました。州メディアセンター本部は計画額の16%を支出した。

新規着工プロジェクト群（16件）については、2024年に2兆5,000億ドン超の資本計画が割り当てられているが、これまでに支出されたのは765億ドンにとどまり、計画の3％に達している。現在、3件のプロジェクト（省道333号線の改修・改良プロジェクト、バチェ高校、ハイハー地区クアンハー高校を補完する施設の改修・新設）が業者選定を完了している。2件のプロジェクト（省道345号線の改修・改良プロジェクト、省道327号線の省門交差点からドンチュウ町中心部の主軸道路までの区間の改修・改良プロジェクト）が建設・設置の入札中である。5件のプロジェクトは業者選定計画を承認し、実施プロセスに進んでいる。 5件のプロジェクトは2024年第3四半期に着工予定、1件のプロジェクトは2024年第4四半期に着工予定（ハロン市内の省道342号線の改修・改良）。

当局によると、支出速度が遅い理由は多岐にわたり、5件の移行プロジェクトで依然として用地取得に問題があり、1件のプロジェクトで森林利用目的変更の手続きが完了しておらず、6件のプロジェクトではまだ土地回収が決定されておらず、9件のプロジェクトで事業実施のための土地割り当て手続きが完了しておらず、2件のプロジェクトではまだ基礎補強材と盛土材が不足している。それに加え、投資家は年初に2023年度の資本計画の支払いと決済の実施に集中することが多く、2023年度の残りの資本支出を2024年度に延期して支出すると同時に、2024年度に繰り越された残りの前払金残高の返済にも注力している。

クアンハン区（カムファ市）を通る省道279号線の改修・改良事業における交差点を建設する請負業者ユニット。写真：マン・チュオン — クアンハン区（カムファ市）を通る省道279号線の改修および改良プロジェクトの請負業者。

計画投資局長のファム・ホン・ビエン氏は次のように述べた。「2024年の資金計画を任されてから、各レベル、各部門が運営計画、入札計画、実施計画を実施し、建設が実施量を積み重ねるまでに何ヶ月もかかりました。入札計画は年初に承認されましたが、請負業者が選定され、契約が締結され、契約資金が前払いされたのは年半ばになってからでした。一方、年初に請負業者の選定を組織する作業は、新しい入札法のガイド文書が完全に発行されたため停滞しており、スコアリング資金源から割り当てられたプロジェクトや国家目標プログラムを含む新しいプロジェクトをすぐに実施することは困難で、2024年の7月から8月まで待たなければなりませんでした。」

公共投資資金全般、特に省資金の支出率を確保するため、省人民委員会は現在、関係部門・支局に投資・入札手続きを早急に完了するよう指導し、2024年度の省予算資金計画に計上されたプロジェクトを中心に、管轄するすべての公共投資工事・プロジェクトの着工に努めています。特に、プロジェクト書類の作成・審査プロセスを綿密に監視する専門スタッフを配置し、審査機関に提出する前に書類の品質を慎重に検査・審査し、要件を満たさないことによる書類の修正を最小限に抑える必要があります。

同時に、現場の検査・監督業務を強化し、請負業者とコンサルタントに進捗の加速を促し、実施進捗の監視を担当する専任リーダーを任命し、各プロジェクトの支出結果について綿密なフォローアップを行い、困難を速やかに解消し、責任を負う。これは、2024年に集団と個人に割り当てられた任務の達成度を評価・分類する際の重要な根拠とみなされる。各プロジェクトの支出能力を積極的に検討・評価し、支出が遅いプロジェクトから支出が良好なプロジェクトへと資金計画を調整する計画を立て、規定に従って投資家による内部的な追加資金の調達を行い、割り当てられた資金の全額支出を確保する。

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