ハムトゥアンナム省における水資源保護の共同管理モデルの調査

BTO-9月11日午前、省人民委員会副委員長のグエン・ホンハイ氏が代表団長として、ハムトゥアンナム郡沿岸3村の水産資源保護のための共同管理モデルを視察しました。視察には、農業農村開発局のグエン・ヴァン・チエン副局長、水産局のフイン・クアン・フイ局長、ハムトゥアンナム郡の指導者、そしてトゥアンクイ村、タントゥアン村、タンタン村の3村の漁民コミュニティ協会の代表者が同行しました。

ハムトゥアンナム郡人民委員会によると、この共同管理モデルは2008年、トゥアンクイ村の熱心な漁師たちが、マテガイ資源の保護、保全、そして合理的な利用のために海域を譲渡するというアイデアと提案から生まれた。しかし、法的枠組みと資金の不足により、実現には至らなかった。
2015年、省漁業協会は「ハムトゥアンナム県トゥアンクイ村における水生資源の有効的な管理と利用、および沿岸生態系の保護に貢献するマテガイの共同管理のパイロットモデル」プロジェクトを開発し、省人民委員会の承認を得た。

その後、地球環境ファシリティ・ベトナム小規模助成プログラム（UNDP/GEF SGP）が実施資金を提供しました。

トゥアン・クイ・ハム・トゥアン・ナム・アン・ノース・ランの囲まれた農業地帯にあるタ・ソー・ロング・ノン・シュオン・コースト.jpg — トゥアン・クイ村漁民協会は、資源回復のため、マテガイの稚貝を海に放流している。（写真：N. ラン）

このモデルは、法的枠組みがまだ明確ではなかったビントゥアン省の外海で初めて適用されました。そのため、プロジェクトの活動は主に、広報活動と住民動員、そして水産資源保護のための共同管理への参加を促す漁業コミュニティ組織の活動に重点が置かれました。さらに、コミュニティ組織によるパトロール、監視、違法行為の防止、マテガイ資源の再生、水生生物の生息地の修復などを支援し、指導しました。

省人民委員会のグエン・ホンハイ副委員長がトゥアン・クイ村の漁民コミュニティ協会と協議している。

2020年、プロジェクトの資金調達活動が終了した後、地区人民委員会は、2020年から2025年の期間に共同管理モデルの維持と開発を継続するための計画番号198/KH-UBNDを策定しました。

このモデルの最大の成果は、3つの漁民コミュニティ協会の設立と運営であり、国家と共に水産資源の管理・保護に参画しています。当初登録された数世帯から、現在までに288世帯が加入し、生活環境の維持と水産資源保護活動の組織化のための基金設立に2億1,020万ドンを動員しました。… 2017年漁業法に基づき、地区人民委員会は、43.4平方キロメートルの海域における水産資源保護における管理権を漁民コミュニティ協会に付与する決定を下しました^。

グエン・ホンハイさんは、タンタン村の海岸近くで働く漁師を通じてこのモデルの有効性を知りました。

3つの村の調査地点において、省人民委員会副委員長は3つの村の漁民協会のメンバーから直接、このモデルがもたらす利点について説明を受けました。特に、共同管理海域を示すためにこれまで実施してきた人工魚礁の放流活動により、3つの村に60の低木群落が出現し、トロール漁、フライトロール漁、釣り縄漁などの禁止漁業の防止と抑制に貢献し、水産資源の生息地と繁殖場を創出しました。さらに、トゥアンクイ村の漁民協会は、資源回復のために112.4トンのマテガイ稚貝を放流しました。共同管理海域では、漁業法違反や開発競争における紛争が依然として発生していますが、それらは限定的かつ大幅に減少しています。

2023年、漁業局はティエンタム基金（ビングループ傘下）と連携し、資金提供を受け、23の新たな漁場の放流を継続します。そのうち、トゥアンクイ村には11カ所、タンタン村には6カ所、タントゥアン村には6カ所が放流されます。特にタントゥアン村では、「IUUコミュニティ監視チーム」モデルが構築され、50名以上のメンバーが参加して運営されています。

会議では、3つの漁民コミュニティ協会の代表者と3つの村の指導者が、モデルの試行プロセスにおける問題点を指摘しました。例えば、コミュニティ組織の安定した操業を支援する財政的メカニズムや政策がないため、漁民の積極的な参加が促されていません。また、漁民コミュニティ協会専用の会合場所がなく、協会活動に必要な資金が不足しています。特に、組合員は財政支援を受けずにボランティアとして協会活動に参加しています。

グエン・ホンハイ氏は、漁師コミュニティ協会のメンバーを通じて共同管理モデルについて学びました。

会議でグエン・ホン・ハイ氏は、これまで順調に活動を維持してきた3つの沿岸漁民コミュニティ協会の努力を高く評価しました。協会員は無報酬で活動していますが、このモデルは実践的な成果をもたらし、地域の水資源の増加と漁民の収入の大幅な向上に貢献しています。これは、人々が政府の政策を認識し、支持するための中核的な要因の一つとなるでしょう。さらに、このモデルを通じて、底引き網漁やトロール漁などの違法漁業が大幅に減少しました。

画像_4886.jpg — ハムトゥアンナム郡の3つのコミューンの漁民コミュニティ協会とのワーキングセッション

今後、農業農村開発局と水産支局は、それぞれの指揮の下、各漁民に対し、模型の目的と効果、網の放流座標、そして放流方法についての広報を強化するとともに、網の放流座標をより適切かつ科学的なものにするための調査・計算を行うことを推奨する。さらに、国境警備隊司令部は、増加傾向にある罠や八角形の檻を用いた漁民による搾取（水産資源の枯渇に至る搾取）に対し、連携を強化し、積極的に対処し、抑止力を強化することを推奨する。

新しい.jpg — 会議では省人民委員会副委員長のグエン・ホンハイ氏が演説した。

これはパイロットモデルであるため、土地や資金を調達して個別に住宅を建設することは不可能です。そのため、3つの漁民コミュニティ協会は、集落内で共同で運営することで事業の維持を図っています。特に、省人民委員会副委員長は、関係機関に対し、このモデルを他の沿岸地域に展開するための基礎となるよう、速やかにモデルの概要と評価を行うよう要請しました。

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