コミューン調査に基づく社会経済状況の把握：恵まれない地域の発展の推進力の創出（第8回）

農村部や山岳地帯への電力供給は、飢餓撲滅と貧困削減に貢献するだけでなく、恵まれない地域の持続可能な開発にも貢献します。（写真：ライチャウ電力会社の労働者がイエンバイ省ヴァンチャン郡アンルオン村ダデン村に電力を供給している様子）

多くの地域にはまだ電力網がない

第15期国会は、2024年5月29日に第7回会期の枠組みの中で、2024年の社会経済状況と国家予算について議論した。多くの国会議員が関心を示した内容は、少数民族や山岳地帯の人々への電力供給の成果であった。

ドアン・ティ・レアーン代表（ カオバン省国会代表団）は、党と国家の特別な配慮により、農村部と山岳部への電力供給計画は多くの好ましい結果を達成し、農村部と山岳部の電化プロセスにおける重要な発展の一歩を踏み出したと語った。

電気によって視聴覚機器の利用が増え、文化的・精神的な生活が向上し、人々の知識が高まり、地域に根本的かつ長期的な利益がもたらされ、持続可能な新しい農村地域を築く基礎が築かれます。

国会議員ドアン・ティ・レ・アン

カオバン省国会議員代表団

代表のドアン・ティ・レ・アン氏によると、農村部や山岳地帯に電力を供給することは、飢餓撲滅と貧困削減に貢献するだけでなく、恵まれない地域の持続可能な開発にも貢献し、人々が作物の構造を変え、規模や農業慣行を変え、作物の生産性と農林産物の加工を向上させ、農村部の人々の収入を増やすのに役立ちます。

「しかしながら、依然として国営電力網を利用していない村落が数多く存在します。政府、省庁、各部局には、引き続き注意を払い、最大限の資源を動員し、公共投資による資金源を調整・均衡させ、少数民族や山岳地帯の人々への電力供給への投資を継続するよう要請します」とアン代表は提言した。

同じくこの内容に興味を示したライチャウ省国会代表団のホアン・クオック・カン氏は、ライチャウ省には依然として22の村が電力供給を受けていないと報告した。これらの村は国境付近の集落、遠隔地、少数民族居住地域に集中している。電力供給不足のため、歴史的なディエンビエンフー勝利70周年を記念する式典において、「五大陸に名を馳せ、大地を揺るがした」この勝利の生き証人であった多くの人々が、テレビで生中継を見る機会を得られなかった。

「2025年には、南部解放と国家再統一から50周年を迎えます。有権者は、電力供給が途絶えた地域の人々が国の重要な行事をテレビで生中継で視聴できるよう、政府が投資に注力するよう提言しています」と、カーン議員は提案した。

少数民族や山岳地帯には、依然として国の電力網にアクセスできない村や集落が数多く存在します。（写真：ビンディン省ヴィンタン郡ヴィフキム村O2村は、電気、道路、学校、医療施設、清潔な水など、何もない村として知られています）

商工省が国会第7回会議で国会議員に提出した報告書によると、全国で依然として16万世帯が電力を供給できておらず、3,000のコミューン（1,075の国境コミューンおよび極めて困難な地域を含む）において、71万5,000世帯の電力供給網の改修が必要な状況にある。これらの地域に全国送電網を「整備」するには、約29兆ドンの投資資金が必要となる。

しかし、これは全国的なデータであり、少数民族や山岳地帯、特に遠隔地、孤立地域、そして極めて困難な地域における電力アクセスの現状は分析されていません。したがって、統計総局が53少数民族を対象とした第4回社会経済情報調査（第15期国会第7回会議以降に実施）から得られた電力アクセスの現状に関するデータは、民族委員会および関係機関・団体によって分析され、2025年の国会本会議における国会議員の議論の実践的な根拠となるでしょう。

正しいデータが目標を達成するための鍵となります。

政府は、2022年1月28日付決議第10/NQ-CP号で承認された2045年までのビジョンを含む、2021年から2030年までの民族問題戦略において、2025年までに世帯の99%が国営電力網およびその他の適切な電源を利用できるようにすることを決議しました。この目標を達成するには、少数民族地域および山岳地帯における電力アクセスの現状に関するデータの精査と調査に基づく正確なデータが必要です。

しかし、電気（国営電力網やその他の電源を含む）のない少数民族の世帯数や少数民族地域の数に関する現在のデータは、依然として一貫性がありません。

例えば、カオバン省商工局のデータによると、2024年第2四半期末時点で、省全体にはまだ83の村があり、6,700世帯以上（省内の総世帯数の4.96%を占める）が国の電力網を使用していない。

2019年に行われた53少数民族の社会経済状況に関する第3回調査・情報収集の結果によると、カオバン省の村2,483村のうち、2,290村に電力が供給されており（そのうち2,087村は国営電力網、203村はその他の電源を使用）、193村には電力が供給されていないことが示された。

全国的な電力網がなければ、人々の生産活動は困難に直面し、追加コストが発生します。（写真：バクカン省パクナム郡バンタン村クオイマン村の人々は、トウモロコシの製粉と粉砕のためにディーゼルエンジンに投資しなければなりません）

このように、カオバン省は5年近くにわたり110の村に電力を供給する努力を続け、現在、電力網にアクセスできていない村は83村のみとなっています。しかし、このデータは2019年から現在に至るまでのカオバン省の村レベルの行政単位の合併を考慮する必要があるため、再検討が必要です。

2019年9月9日付カオバン省人民評議会の同地域における集落と居住集団の合併および改名に関する決議第27/NQ-HDND号によれば、省全体で1,870の集落と居住集団を合併し、845の新しい集落と居住集団を設立した。これは村レベルの行政単位の数が50％削減されることに相当する。

商工省の2021年6月15日付文書第3462/TTr-BCT号によると、農村・山岳部・島嶼部電力供給プログラムの実施期間が延長されれば、2025年までに電力部門は2,197の自治体にある6,811の村や集落の約871,263世帯に電力を供給することになる。

そのうち、バオラム地区は84の集落を合併して41の新しい集落を設立し、バオラック地区は162の集落と居住集団を合併して79の新しい集落と居住集団を設立しました。

これらは現在、カオバン省で世帯数と国営電力網にアクセスできない地域が最も多い2つの地域です。

カオバン省の現状を踏まえ、国全体を見据えると、現在の電力事情に関するデータは慎重に検討・収集する必要がある。関係機関の統計データには、電力アクセスの現状に関するデータに矛盾が生じている。

商工省の2013～2020年度農村・山岳・島嶼部電力供給計画概要報告によると、2019年12月31日現在、農村部では電気を使用している世帯の割合が99.26%に達し、電気を利用できない農村世帯はわずか0.74%程度であった。

しかし、統計総局が2019年に53の少数民族の社会経済状況に関する情報を収集するために行った調査のデータによると、国家電力網の電力を使用している少数民族世帯の割合は93.9％に達し（2.5％の世帯は他の電源を使用）、少数民族世帯の3.6％は電気を利用できず、照明には灯油などの燃料を使用しなければならなかった。

ベトナム電力グループ（EVN）の報告によると、2019年6月時点で、ベトナム全土の99.47％（2,741万世帯に相当）が電力網にアクセスでき、そのうち農村部では、電力を利用できる世帯率は99.18％（1,698万世帯に相当）に達した。

同時に（2019年）、3つの機関・部署の電力アクセス状況に関するデータは一貫性がありません。では、どのデータが少数民族地域や山岳地帯の電力アクセス状況を真に反映しているのでしょうか？

電力網が整備されていない多くの村落では、小型発電機を使わざるを得ず、電源が不安定になるだけでなく、電気事故のリスクも生じている。（イラスト写真）

この問いに答えるには、少数民族地域および山岳地帯における電力アクセスの現状に関する収集データの調査、検討、分析プロセスにおける調整が必要です。これは、2021年から2025年までの農村・山岳・島嶼電力供給プログラムの課題を完了するために不可欠です。

第15期国会第6回会期で承認された2024年社会経済開発計画に関する決議では、2021年から2025年までの農村・山岳・島嶼地域電力供給計画の実施を加速することが課題として挙げられています。2021年以降、政府と商工省は実施指導に注力してきましたが、これまでのところ投資予算の均衡は取れていません。

そのため、2021年6月15日付の文書番号3462/TTr-BCTで商工省が提案した、農村・山岳・島嶼部電力供給プログラムの実施期間を2025年まで延長する提案は、未だ実施されていません。実施期間はわずか1年ですが、このプロジェクトは多額の投資資金を必要とするため、政府、各省庁、各部局、地方自治体は、実施に向けたロードマップと優先順位を策定する必要があります。

村落調査に基づく社会経済状況の把握：少数民族に対する土地政策の確保（第7条）

出典: https://baodantoc.vn/nhan-dien-thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-tao-xung-luc-phat-trien-vung-kho-khan-bai-8-1733296120941.htm