真実を直視し、原因を指摘し、解決策を提案し、公共投資資金の支出を促進します。

7月16日午前、政府本部でファム・ミン・チン首相が2024年の公共投資促進に関する政府常任委員会のオンライン全国会議を主宰した。

2024年公共投資促進に関する政府常任委員会のオンライン全国会議の様子。（写真：トラン・ハイ）

会議には、レ・ミン・カイ副首相、チャン・ルー・クアン副首相、チャン・ホン・ハ副首相、レ・タン・ロン副首相、各省庁、部局、支局、中央機関、公社、国有企業、部局の代表者も出席した。会議は63省および中央直轄市の人民委員会本部に生中継された。

ファム・ミン・チン首相は冒頭の挨拶で、中央委員会の結論、国会決議、政府決議、そして首相の指示に基づき、重要な課題の一つである成長を優先しなければならないと強調した。成長には伝統的な三つの原動力があり、その一つが投資であり、投資には公共投資が含まれる。中央委員会の結論は、公共投資が民間投資を主導し、社会のあらゆる資源を投資と発展のために活性化すべきであると明確に述べている。

さらに、第13回党大会で設定された、2025年までに3,000キロメートルの高速道路を完成させるという目標を達成し、新たな開発空間の創出、新たな都市エリアの創出、新たなサービスエリアの創出、その他の活動の活性化に投資する必要があります。

首相は、政府が実際に促進するために5つの作業部会を設置したことを強調した。公共投資資本の支出。さらに、政府は地方に出向いて、投資を含む一般的な社会経済開発、中期投資、地滑り防止、地盤沈下防止、気候変動防止などの関連投資、中央および地方の資本源を使用した投資を促進するための26の作業グループを設立しました。

しかし、公共投資資金の支出が長年にわたり低迷していることは明らかです。2023年には公共投資資金の支出率は改善したものの、需要と配分された資金額と比較すると依然として低く、特に2024年の最初の6か月の公共投資資金の支出率はわずか29.39％に達し、2023年の同時期（30.49％）をわずかに下回りました。そのうち、107省庁・地方自治体のうち60省庁・地方自治体の支出率が全国平均を下回っており、そのうち32省庁・中央機関・地方自治体は44省庁・地方自治体、28地方自治体は63省庁・地方自治体です。ODA資金の支出率も低く、克服できていません。

問題は、なぜ私たちは常にこれを気にするのかということです。誰もがこれを重要視しています。公共投資資金の支出は成長の原動力であり、成長を優先する中で、この原動力に重点を置く必要がありますが、この原動力は依然として低迷しています。そのため、政府常務委員会は、中央委員会の結論、国会の決議、政府の決議に基づき、公共投資を促進し、成長に貢献するための全国会議を開催する必要があると考えています。

ファム・ミン・チン首相は、公共投資資金の支出計画が計画通り95％以上となるよう、セメント、鉄鋼などの産業の困難を解決できるよう、支出条件の悪い機関や部署を呼び戻して支出条件の良い重点プロジェクトに配属すべきだと問題を提起した。

この会議では、長年にわたる抜本的な指導にもかかわらず克服されていないこの停滞をもたらした客観的および主観的な原因を明らかにする必要があります。規制に起因する困難とボトルネック、実施に起因する困難とボトルネック、リーダーシップ、指示、メカニズム、政策に起因する問題点を指摘する必要があります。引き続き推進・拡大すべき良い点、まだ行われておらず克服すべき点について議論し、指摘する必要があります。公共投資資金の支出を指導、指示、組織化する上で、どのような教訓が得られるでしょうか。なぜまだ29兆ドン以上も割り当てられていないのでしょうか。私たちは、今から年末までに分析し、議論し、その上で画期的な解決策を見つける必要があります。

公共投資資金の支出率も、特にリーダー層を含む行政官の評価基準の一つであると申し上げましたが、まだ実施されていません。首相は、中央政府、国会、政府、各省庁が十分に理解している最重要課題であるため、この会議で分析を行い、解決策を見出すよう要請しました。しかし、実施体制の整備は依然として困難です。

首相は、この状況は一度の会議や会合で直ちに解決できるものではないが、現在の状況においてより良い公共投資を促進する方法を見つけることが重要だと述べた。

首相は、「最近、世界情勢は厳しさを増しており、特にサプライチェーンや生産チェーンの混乱により、商品の生産に支障が生じている。我々は努力を重ね、積極的にこの混乱を克服し、サプライチェーンの拡大、働きかけ、点検、調整、政策への迅速な対応などを行ってきた。そのおかげで、今年上半期の社会経済状況は改善したが、我々が油断したり、主観的になったりすれば、状況は再び困難に陥るだろう」と述べた。

首相は、高速道路や500kV3号線など、多くの機関、地方自治体、プロジェクトが公共投資資金の支出において成功を収めている、あるいは一部の省、市、機関も同様の状況にありながらも支出において成功を収めていると指摘した。では、うまくいっていない地域の原因は何だろうか？首相は代表団に対し、率直に事実を分析し、真実を直視し、手続き上および法的問題点を指摘して解決策を見つけるよう求めた。

* 計画投資省によると、2024年度の国家予算投資資金の配分と支出について、国会が各省庁、中央機関、地方12に割り当てることを決議した2024年度の国家予算投資計画総額は669,264,639億ドンで、そのうち中央予算資金は236,915,739億ドン（うち国内資金216,915,739億ドン、外資20兆ドン）、地方予算資金は432,3489億ドンである。公共投資法と国会決議の規定に基づき、首相は2024年度の国家予算投資計画のうち669,264,639億ドンを各省庁と中央機関に割り当てた。これは国会が割り当てた2024年度資金計画の100%に達した。

各省庁、中央機関、地方機関における任務およびプロジェクトの詳細計画の配分および割り当て状況: 2024年7月10日までに、各省庁、中央機関、地方機関は、639,350,636億ドンの任務およびプロジェクトのリストについて、2024年の詳細な国家予算投資計画を配分および割り当てており、これは首相により割り当てられた計画の95.5%に達している。これには、中央予算資本228,672,634億ドンで、首相により割り当てられた計画の96.5%に達し、地方予算資本410,678,002億ドンで、首相により割り当てられた計画の95%に達している。

詳細に割り当てられていない残りの資本は29,914,003億ドン（首相が割り当てた計画の4.4%を占める）で、その内訳は、中央予算資本8,243,105億ドン（国内資本6,197,150億ドン、20/44省庁、中央機関、21/63地方自治体の外国資本2,045,954億ドン）、地方予算残高資本21,670,898億ドン（23/63地方自治体）。

計画投資省は、2024年5月7日付決議第65/NQ-CP号における政府の指示に従い、2024年7月8日付文書第5324/BKHĐT-TH号を発行し、2024年5月15日までの各省庁、中央機関、地方機関の資本削減について、詳細が明らかにされていないものの、他の省庁、中央機関、地方機関の不足分を補うために調整することについて政府に報告しました。しかしながら、2024年5月15日から現在までに、3つの省庁と2つの地方自治体は、184兆2,410億ドンの資金を引き続き配分しています。

実施と支出について：財政省の報告によると、年初から2024年6月30日までの支出見込み額は196兆6,693億8,400万ドンで、首相が割り当てた計画の29.39％に達し、2023年の同時期は30.49％に達した。そのうち、国内資本は194兆2,706億ドン（首相が割り当てた計画の30％に達し）、外国資本は2兆3,991億ドン（首相が割り当てた計画の12％に達している）。社会経済復興・開発プログラムへの資本支出は4兆7,817億ドンで、計画の78.23％に達した。国家目標プログラムは9兆6,446億ドンで、計画の35.43％に達した。

各省庁、中央機関、地方機関の支出率の評価：明るい材料として、2024年の最初の6ヶ月間、多くの省庁、中央機関、地方機関が、公共投資資金の支出を加速させるため、迅速かつ効果的に対応を指導し、障害や困難を解消するための課題と解決策を積極的かつ断固として実施しました。その結果、44省庁・中央機関のうち11省庁、63地方自治体のうち35地方自治体の支出率が全国平均を上回りました。

支出率が最も高い省庁および中央機関は、ベトナムテレビ（100%）、ベトナム文学芸術協会全国委員会（90.07%）、建設省（47.91%）、ベトナム女性連合中央委員会（47.37%）、農業農村開発省（46.88%）、運輸省（41.16%）、地方部：ナムディン省（58.75%）、タインホア省（56.83%）、ラオカイ省（54.23%）、フート省（51.02%）、バリア・ブンタウ省（49.66%）、ティエンザン省（47.42%）、ホアビン省（47.30%）である。

支出絶対額で見ると、国内で最も支出額が高い省庁、中央機関、地方機関は以下の通りである：運輸省（24,399,801 億ドン）、国防省（5,588,103 億ドン）、農業農村開発省（4,657,707 億ドン）、ハノイ市（22,561,864 億ドン）、ホーチミン市（11,005,582 億ドン）、タインホア省（6,355,944 億ドン）、バリア・ブンタウ省（5,870,074 億ドン）、ハイフォン市（5,498,198 億ドン）。

社会経済復興・発展計画に基づく資本支出率は計画比78.23%に延長され、支出された。特に、各省庁・中央機関が管理する資本支出率は、上半期で99.58%に達した（運輸省は100%支出を達成）。3つの国家目標計画に基づく公共投資資本支出率は35.43%に達し、全国平均（29.39%）を上回り、2023年上半期の支出率（28.23%）と比較して大幅に改善された。

マイナス面としては、2024年の最初の6か月間の全国の総支出率は29.39%に達し、2023年の同時期（30.49%）よりも低下しました。そのうち、中央予算資本の支出率は改善しました（同時期の28.34%と比較して30.51%に達しました）が、地方予算資本の支出率は28.77%に達し、同時期（32.76%）よりも低下しました。

支出額が全国平均を下回っている省庁、中央機関、地方自治体の数は依然として多く、支出率が全国平均を下回っている省庁は33、地方自治体は28で、依然として全国平均は高い。多くの省庁、中央機関、地方自治体が2023年の同時期のような良好な支出実績を維持できていない。国家的重要プロジェクト、運輸部門の重点プロジェクト、地方自治体が管理する地域間運輸プロジェクトの支出率は依然として低く、ODA資金や外国ドナーからの優遇融資を活用したプロジェクトの資金支出率は依然として低い。

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