報道機関向けタスク発注メカニズムの実装

ジャーナリズムを文化産業として発展させる

ハノイ市の国会議員代表らが10月23日朝、作業部会で議論した*。写真：ヌー・Y*

10月23日午前、第15期国会第10回会議の議題を継続し、ハノイグループでの議論において、国会文化社会委員会の専任委員であり、ハノイ代表団の国会代表であるブイ・ホアイ・ソン准教授が、報道に関する法律草案（改正版）に注目した。

同代表によれば、この法案は、ベトナムの革命的な報道機関の発展のみならず、法治国家の建設、社会経済の発展、主権の保護、新たな状況における国家的地位の向上という大義のためにも、特別な重要性を持つものである。

科学雑誌に関する政策について、ブイ・ホアイ・ソン准教授は、起草機関は雑誌の報道内容を「統治機関の活動と活動分野」に限定することを検討すべきだと提案した。なぜなら、現状でも雑誌は、党と国家のメッセージ、政策、そして重要な決定について社会に広め、コンセンサスを形成するために、報道機関や国家報道管理機関の指示に従って、政治、経済、社会情報、国の主要な出来事などを掲載しているからだ。

外国報道機関、多言語メディア、国際統合に関しては、法案には国際協力に関する規定が含まれている。しかしながら、代表団は、国家イメージの向上における外国報道機関の役割をより重視する必要があると述べた。特に、英語や近隣諸国の言語を含む多言語報道機関、テレビ、ラジオチャンネルの発展を促進する必要がある。

ブイ・ホアイ・ソン.jpg — 討論会で講演するブイ・ホアイ・ソン准教授。*写真：ファム・タン*

さらに、ブイ・ホアイ・ソン代表は、ベトナムの報道機関が国際的なパートナーと協力し、コンテンツ制作を行うためのメカニズムと政策が必要だと述べた。これは、国内ジャーナリズムの質を向上させるだけでなく、国際舞台においてベトナムのイメージが誠実かつ客観的に反映されることにもつながるだろう。

報道管理の地方分権化と報道経済モデルに関して、ブイ・ホアイ・ソン准教授は、今日の主要な潮流の一つは地方分権化、権限委譲、そして組織の合理化であると述べた。法案草案では、省人民委員会が地方報道機関の国家管理に責任を負うと規定されているが、中央報道機関の代表事務所や駐在記者の管理における省人民委員会の権限と調整責任を明確にする必要がある。

併せて、地方自治体が複数の出版物、付録、コラムの発行許可権を行使できるよう検討・拡大する必要がある。同時に、地方レベルにおける報道活動の検査・監督責任を強化する必要がある。「これにより、報道機関は人々の生活に密着し、現実を正確に反映するようになり、同時に中央管理機関の負担も軽減されるだろう」と代表は提案した。

報道経済に関しては、法案草案では、「3つの簡単」、つまり「理解しやすい、適用しやすい、実行しやすい」という基準に沿って、報道分野の技術的経済基準に重点を置き、公共事業の発注、入札、公共投資の仕組みを強調する必要がある。

代表者によると、これは報道機関が政治的任務を円滑に遂行するための重要な資源となるだろう。同時に、この法律は、報道機関が文化イベントや地域活動などを企画する際に提携パートナーと協力する場合も含め、報道機関に対する税制、土地、融資へのアクセスなどに関する画期的な優遇政策を盛り込み、報道機関の結社形態、社会化、官民協力のための法的枠組みを拡大する必要がある。

さらに、ブイ・ホアイ・ソン准教授は、この法案は報道活動の法的枠組みを構築するだけでなく、報道が近代的な文化産業として発展するための道を開くものであると述べた。

ハノイ市の国会議員代表らが10月23日朝、作業部会で議論した*。写真：ファム・タン*

報道機関を文化産業のエコシステムに組み込むことで、政治的課題の解決、経済成長への貢献、そして国家イメージの向上につながる大きな付加価値チェーンを創出することができます。代表は、近年、報道機関が大規模な文化・創造イベントの中核となり得ることを示す実例を挙げました。これらのイベントは、報道機関が現代技術、舞台芸術、そしてメディア市場と融合することで、文化産業の中心となり得ることを証明しています。

したがって、報道法（改正版）には、公共事業の発注や入札に基づく財政メカニズムから、国内外の組織や企業との協力を許可することまで、報道機関が文化産業として運営できるよう、より明確なメカニズムと政策を補足する必要がある。

特に、決議57の精神に基づき、デジタル技術、人工知能、ビッグデータを適用して外国報道機関を拡大し、ベトナムの報道機関が世界に発信できるようにするという政策です。

著作権確保における報道機関の責任

一方、レ・ナット・タン代表（ハノイ代表団）は、第20条の報道活動許可の取り消しに関する内容について懸念を表明した。同条には、「報道機関が報道活動許可証を持っていても活動しない場合、その許可証は失効する」と規定されている。

この内容に関して、代表は透明性を確保するため、報道機関が報道免許を取得しているにもかかわらず、何年間活動を停止した場合、その免許の失効期間がどのくらいになるのかを明確にすることを提案した。さらに、時間と資源を節約し、不要な行政手続きを削減するため、報道機関が報道免許を取得しているにもかかわらず、客観的な理由により活動を停止している場合、活動停止期間は報道免許の失効期間の判断基準とはみなされないという原則的な規定を検討し、補足することを提案した。

ジャーナリズム分野における著作権（第39条）に関しては、「報道機関は報道著作物を出版および放送する際に著作権および関連する権利に関する法律を遵守しなければならない」という規定は、知的財産法の規定の適用を引用するにとどまり、ジャーナリズム分野に新たな価値を生み出していないと代表者は判断した。

さらに、法案草案のような規定は、報道機関の責任の決定や、人工知能（AI）を活用した報道作品（AIを使用してニュースを執筆、写真編集、ビデオ作成などを行う）に関する著作権と関連する権利の区別にギャップを生じさせることになる。

そのため、代表は、透明性の原則を明確に定義し、法的責任を確定しながら、AIを使用して報道作品を作成する際の著作権と関連する権利の確保における報道機関の責任を研究し、補足する方向で、法案草案第39条の規定を検討し、改正することを提案した。

出典: https://hanoimoi.vn/thuc-hien-co-che-dat-hang-nhiem-vu-doi-voi-cac-co-quan-bao-chi-720623.html