ハノイのミニアパートで火災、そして「上階のバックアップは誰がするのか？」という疑問

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編集者注

最近相次いで起きた大規模な人的被害は、現場は異なるものの、不正行為や違反の「暗い側面」を露呈しているという点で共通している。

タンブオイバス事故、ダラットの土砂崩れ、56人が死亡したハノイのミニアパート火災など、悲痛な事件の後、関係組織および個人の責任について調査、検討、処理のプロセスがありました。

こうしたインシデントの原因を突き止め、抜け穴を塞ぐことは不可欠です。なぜなら、経営責任を促進し、違反を積極的に防止し、早期に対処することによってのみ、リスクを制限することができるからです。

クオンハー通り（ハノイ市タンスアン区）のミニアパートで発生した火災により、甚大な人的被害が発生し、ギエム・クアン・ミン氏による一連の工事がすべて建築および防火規制に違反していたことが明らかになった。

ハノイ市警察副署長グエン・タイン・トゥン少将によると、ギエム・クアン・ミン氏の8つのミニアパートはタイン・スアン、ドンダー、タイホー、ナム・トゥ・リエム地区に建設されたという。

ハノイ市警察幹部は、上記の建築物の主な違反は階数を増やし、防火・消火要件を遵守していないことだと述べた。

違反への徹底した対応の失敗

56人が死亡したクオンハー通り29/70番地37番地（ハノイ市タンスアン区）のミニアパートの火災後、ハノイ党委員会常任委員会は、2015～2020年と2020～2025年の2期にわたり、タンスアン区党委員会常任委員会、タンスアン区警察党委員会、クオンディン区党委員会の3つの党組織とともに違反の兆候を検査するチームを設置した。

市警察の初期捜査結果によると、火災が発生した住宅には建築規則や消防規則に対する重大な違反の兆候が見られた。

VietNamNet記者の調査によると、このミニアパートの建築違反は長年にわたって存在しており、徹底した対処がなされていなかったことが判明した。

具体的には、2015年3月、タンスアン区はグィエム・クアン・ミン氏に6階建ての建物の建設許可を与えました。しかし、実際には、この建物は9階建て、45戸、約150人の居住者を抱えるミニアパートとして建設されました。

ミニアパートメント4.jpeg — 9月12日の夜、クオンハー通りの小さなアパートで火災が発生し、56人が死亡した。（写真：ディン・ヒュー）

NVT氏（クオンハー通り29/70番地の住人）は記者団に対し、ミン氏がミニアパートを建設する過程で、特に防火問題に関して、地域の人々に多大な不満と不安を引き起こしたと語った。

「火災が発生し、悲痛な結末を迎えるまで、この小さなアパートが許可なく建てられたことに気づきませんでした。ミン氏の建設プロセスは多くの不満を引き起こし、私たち住民も請願書を提出しましたが、政府はそれを執行しませんでした」とNVT氏は述べた。

同じくクオンハー通り29/70番地に住むPTVさんは、地方自治体がこれまで建築や防火規制の厳格な実施に関して住民の意見を徹底的に聞いてこなかったことにも憤慨していた。

ミニアパートメント3.jpeg — 当局は小規模火災の現場から犠牲者を運び出した。

「私たちがどれほど憤慨していたにもかかわらず、ギエム・クアン・ミン氏は許可なく建設を続けました。そして、プロジェクトが完成した後も、住民の意見は考慮されず、私たちも落胆しました」と、TVH氏（クオンハー70番地の住民）は語った。

ハノイ市警察副本部長のドゥオン・ドゥック・ハイ大佐は、これは草の根レベルで建設秩序を管理する機能部隊の責任の典型的な事例であると評価した。

一方、ベトナムネット記者の取材に対し、タンスアン区人民委員会元副委員長（クオンハー通り29/70番地37番地の建設許可を与える決定書に署名した人物）のダン・ホン・タイ氏は、住宅所有者が許可なく建設した際に、処罰を命じる文書を2通持っていたことを認めた。

ミニアパートメント2.jpeg — 許可証によれば、このミニアパートは6階建てになる予定だったが、Nghiem Quang Minh氏は9階建てまで建てた。

「私も執行を決定し、クオンディン区長に執行の決定を実行するよう指示しました。今後の展開については改めて確認する必要があります」とタイ氏は述べた。

ミニアパート37号棟がなぜ「遮断」されなかったのかという点について、クオンディン区人民委員会のリーダーとタンスアン地区建設発注管理チームのリーダーはともに、事件はかなり前に起こったため、通知するためには記録を調べて明確に知る必要があると述べた。

管理の「抜け穴」：強制執行の決定、違法建築は依然として存在

有権者との会合や市人民評議会での会議が数多く行われ、住宅の違法建築や階数超過に対する責任追及や懸念が提起されてきた。しかし、現実には「くすぶっている」問題もある。クオンハーのミニアパートのような多くの違法建築は、違法に建設されたにもかかわらず、人々が意見を述べたにもかかわらず、処理手順は執行決定を出すという「状態」に留まり、実際には依然として存在している。

オキーミニアパートメント.jpeg — 被告人ギエム・クアン・ミン氏がタイホー区の西湖付近に所有するミニアパートも無許可で建設された。（写真：クアン・フォン）

元ハノイ党委員会書記ファム・クアン・ギ氏によれば、違法建築物の存在と「複雑な」処理は「後ろ盾となる勢力」によるものだという。

「建築違反に対処する際は、投資家だけでなく、その背後にいる勢力とも対処する必要がある」とンギ氏は語った。

そして、56人が死亡した火災を受けて、ハノイ市はミニアパートの防火状況の全般的な点検を要請した。

ハノイ市警察副本部長のグエン・タン・トゥン少将によれば、当局は、ギエム・クアン・ミン氏の他の8件の違法建設工事とともに、作業を一時停止および中止する決定を下したという。

ミニマンションをはじめとする建築管理全般について、その根本原因を究明し、その「抜け穴を塞ぐ」ことが、喫緊の課題となっている。

さらに重要なのは、ハノイ市党委員会のディン・ティエン・ズン書記長が指示したように、建築許可の発行段階から問題を根本から調査する必要があることです。これまでに、ハノイ警察捜査局は、建物所有者のギエム・クアン・ミン氏の逮捕に加え、タンスアン地区の多くの職員を召喚して捜査に当たらせています。

さらに、2015年から2020年と2020年から2025年の2期にわたり、タンスアン区党委員会常任委員会、タンスアン区警察党委員会、クオンディン区党委員会の3つの党組織に対しても違反の兆候がないか検査が行われた。

国会議員ファム・ヴァン・ホア氏は、一般の人々がギエム・クアン・ミン氏のミニアパートのような建物を建てるかどうか疑問を呈した。彼によれば、これは「針の穴を通る象」の話だ。

「したがって、誰が彼を『支援』し、誰が隠蔽し、誰が徹底的な処罰を受けずにギエム・クアン・ミン氏が追加の階を建てることを許したのかを警察が捜査し明らかにするよう要請する」とファム・ヴァン・ホア代表は述べ、違反行為を最初から徹底的に処理することが最も重要だと付け加えた。

こうした不幸な事件を避けるため、ハノイ市党委員会のファム・クアン・ギ前書記は、違法建築物の「上部を切り落とす」ことを断固として行わなければならないと述べた。「もし違法な階数と同じ階数の建物であれば、その階数を切り落とします。罰金を科して放置すれば、担当官は取り締まりを怠る口実を得てしまうでしょう」とギ氏は述べた。

2,000戸以上のミニアパートと管理の抜け穴

初期調査によると、市内には約2,000戸のミニアパートがあり、そのほとんどがバクトゥーリエム、ナムトゥーリエム、ドンダー、タンスアン、カウザイ、タイホーの各地区に集中していることが判明した。

建設局長のヴォー・グエン・フォン氏は、ミニアパートメントについては、建設許可が交付された時点では別プロジェクトとされていたものの、その後、所有者が恣意的に違法に変更したと述べた。建設局は、各地区と連携し、上記の問題を調査・対処するための作業部会を設置する予定だ。

同問題について、ハノイ市人民委員会のハ・ミン・ハイ副委員長は、市は多数のアパート（ミニアパート）や下宿屋を含む個別の住宅タイプを包括的に評価し、欠点を克服するために全面的な見直しを行っていると述べた。

「市指導部の見解は、違法なミニアパートを絶対に合法化せず、断固として対処することです。市の規制を悪用したり、意図的に利用したりすることは許されず、違法行為を行う個人や団体を黙認することもできません」とハイ氏は断言した。

最終回：厳正な施行、どんな違反があるの？