តួនាទីកាន់តែខ្ពស់ ការទទួលខុសត្រូវកាន់តែធំ

បទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់

បក្ស និងរដ្ឋមានបទប្បញ្ញត្តិច្បាស់លាស់ និងជាក់លាក់អំពីទំនួលខុសត្រូវផ្ទាល់ខ្លួនចំពោះសមូហភាពពីកម្មាភិបាល សមាជិកបក្ស ប្រធានស្ថាប័ន និងអង្គភាព ដោយឈរលើគោលការណ៍៖ តួនាទីកាន់តែខ្ពស់ ការទទួលខុសត្រូវកាន់តែធំ។

នាពេលថ្មីៗនេះ ក្នុងនាម ការិយាល័យនយោបាយ សមាជិកអចិន្ត្រៃយ៍នៃលេខាធិការដ្ឋាន ប្រធានគណៈកម្មាធិការមជ្ឈិម លោក Truong Thi Mai បានចុះហត្ថលេខា និងចេញបទបញ្ជាលេខ 142-QD/TW ចុះថ្ងៃទី 23 ខែមេសា ឆ្នាំ 2024 គ្រប់គ្រងការសាកល្បងអនុវត្តប្រតិភូអាជ្ញាធរ និងការទទួលខុសត្រូវចំពោះថ្នាក់ដឹកនាំក្នុងការងារបុគ្គលិក។ បទប្បញ្ញត្តិនេះចែងអំពីវិសាលភាព មុខវិជ្ជា គោលការណ៍ សិទ្ធិអំណាច និងទំនួលខុសត្រូវរបស់អ្នកដឹកនាំក្នុងការអនុវត្តសាកល្បងនៃការងារបុគ្គលិក រួមមានៈ ការណែនាំបេក្ខជនសម្រាប់ការបោះឆ្នោត ការតែងតាំងតំណាងរាស្រ្តនៃអ្នកដឹកនាំ។ ជ្រើសរើសសមាជិកបន្ថែមនៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបក្សនៅកម្រិតដូចគ្នា; ការតែងតាំង និងបណ្តេញចេញ ថ្នាក់ដឹកនាំថ្នាក់ក្រោមក្រោម ដោយផ្ទាល់នៅក្រោមអំណាចគ្រប់គ្រងរបស់ពួកគេ។

គួរកត់សម្គាល់ថាប្រធានទទួលខុសត្រូវចំពោះការសម្រេចចិត្តរបស់គាត់ សូម្បីតែបន្ទាប់ពីការផ្ទេរការងារ ឬចូលនិវត្តន៍នៅក្នុងករណីដូចខាងក្រោមៈ ការណែនាំកម្មាភិបាលសម្រាប់ការបោះឆ្នោត ឬការតែងតាំងដោយគ្មានភាពលំអៀង និងវត្ថុបំណង ដោយមិនធានានូវស្តង់ដារ លក្ខខណ្ឌ គុណភាពនយោបាយ សីលធម៌ របៀបរស់នៅ និងសមត្ថភាពការងារ។ ការបណ្តេញកម្មាភិបាលដោយមិនធានានូវមូលដ្ឋាន និងនីតិវិធីស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិ។

បទប្បញ្ញត្តិ ១៤២ គឺជាជំហានមួយបន្ថែមទៀតដើម្បីលើកកម្ពស់តួនាទី និងការទទួលខុសត្រូវរបស់អ្នកដឹកនាំ។ តួនាទីកាន់តែធំ ទំនួលខុសត្រូវកាន់តែធំ រួមទាំងការបណ្តេញចេញ និងការលាលែង ប្រសិនបើការទទួលខុសត្រូវមិនត្រូវបានបំពេញ។ បទប្បញ្ញត្តិលេខ 41-QD/TW ចុះថ្ងៃទី 3 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2021 នៃគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម ក៏កំណត់ជាពិសេសអំពីការបណ្តេញចេញ និងការលាលែងពីតំណែងរបស់មន្ត្រីផងដែរ។ គោលគំនិតពីរនៃ "ការបណ្តេញចេញ" និង "ការលាលែងពីតំណែង" ត្រូវបានសម្គាល់យ៉ាងច្បាស់នៅក្នុងបទប្បញ្ញត្តិនេះ។

ការបណ្តេញចេញ យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិលេខ 41-QD/TW គឺជាការសម្រេចរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចក្នុងការដកមន្ត្រីម្នាក់ចេញពីមុខតំណែងមុនផុតអាណត្តិ ឬមុនការបញ្ចប់នៃរយៈពេលតែងតាំងរបស់គាត់ ដោយសារការមិនបំពេញតាមតម្រូវការការងារ បាត់បង់កិត្យានុភាព ឬការរំលោភបំពាន ប៉ុន្តែមិនដល់កម្រិតនៃសកម្មភាពវិន័យនៃការបណ្តេញចេញនោះទេ។ ការលាលែងពីតំណែងគឺជាការលាលែងដោយស្ម័គ្រចិត្តរបស់មន្ត្រីពីមុខតំណែងមុនចប់អាណត្តិ ឬមុនការបញ្ចប់អាណត្តិ និងត្រូវបានអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។

ជាពិសេស មូលដ្ឋានសម្រាប់ពិចារណាលើការបណ្តេញចេញ និងការលាលែងពីតំណែងដែលទាក់ទងទៅនឹងការទទួលខុសត្រូវរបស់ប្រធានរួមមានករណីដូចខាងក្រោមៈ ការបណ្តេញចេញសម្រាប់ប្រធាន នៅពេលដែលទីភ្នាក់ងារ អង្គភាពក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន ការទទួលខុសត្រូវ ឬអ្នកក្រោមបង្គាប់ផ្ទាល់ប្រព្រឹត្តអំពើពុករលួយធ្ងន់ធ្ងរ និងអំពើអវិជ្ជមាន។ ក្បាលទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីមុខតំណែង និងសិទ្ធិអំណាចរបស់ខ្លួនក្នុងការលើកលែងទោស បិទបាំង ឬជួយក្នុងអំពើពុករលួយ និងអំពើអវិជ្ជមាន អាស្រ័យលើលក្ខណៈ និងកម្រិតនៃការរំលោភនោះ គាត់/នាងនឹងត្រូវបានពិចារណាសម្រាប់ការលាលែងពីតំណែង។ ការលាលែងពីតំណែងសម្រាប់ប្រធាន នៅពេលដែលទីភ្នាក់ងារ អង្គភាពក្រោមការគ្រប់គ្រងរបស់ខ្លួន ការទទួលខុសត្រូវ ឬអ្នកក្រោមបង្គាប់ផ្ទាល់ប្រព្រឹត្តអំពើពុករលួយធ្ងន់ធ្ងរ និងអំពើអវិជ្ជមាន។

ក្នុងការបំពេញតួនាទី និងភារកិច្ចសាធារណៈរបស់ខ្លួន ប្រមុខទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ អង្គការ និងអង្គភាពនានាក៏ត្រូវគោរពតាមរបបទទួលខុសត្រូវដែលមានចែងក្នុងក្រឹត្យលេខ ១៥៧/២០០៧/ND-CP ចុះថ្ងៃទី ២៧ ខែតុលា ឆ្នាំ ២០០៧ របស់ រដ្ឋាភិបាល ។ តាមនោះ ក្រៅពីទទួលខុសត្រូវលើរាល់សកម្មភាពរបស់ស្ថាប័ន អង្គភាព និងអង្គភាពដែលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យដឹកនាំ ប្រមុខក៏មានទំនួលខុសត្រូវក្នុងការធ្វើជាគំរូផងដែរ៖ ធ្វើជាគំរូ និងគោរពយ៉ាងម៉ឺងម៉ាត់នូវគោលការណ៍ណែនាំ គោលនយោបាយ និងសេចក្តីណែនាំរបស់បក្ស ច្បាប់ និងការណែនាំរបស់ថ្នាក់លើ។ កម្រិតនៃភាពជាអ្នកដឹកនាំកាន់តែខ្ពស់ តួនាទីគំរូត្រូវតែខ្ពស់ជាង។

ការអនុវត្តជាឯកច្ឆន្ទ

បទប្បញ្ញត្តិរបស់បក្ស និងរដ្ឋស្តីពីទំនួលខុសត្រូវគំរូ ទំនួលខុសត្រូវចំពោះថ្នាក់ដឹកនាំ និងការបណ្តេញចេញ និងការលាលែងពីតំណែង ត្រូវបានគាំទ្រដោយមន្ត្រី សមាជិកបក្ស និងមហាជន ជាពិសេសក្នុងការដោះស្រាយអំពើពុករលួយ និងករណីអវិជ្ជមាននាពេលថ្មីៗនេះ។

ថ្មីៗនេះ មន្ត្រីជាច្រើនដែលកាន់មុខតំណែងសំខាន់ៗពីថ្នាក់កណ្តាលដល់ថ្នាក់មូលដ្ឋានក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយត្រូវបានបណ្តេញចេញ ឬដកចេញពីមុខតំណែង។ ក្នុងចំណោមនោះ មានមន្ត្រីដែល “បំពានលើបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីអ្វីដែលសមាជិកបក្សមិនត្រូវបានអនុញ្ញាតិឲ្យធ្វើ បទបញ្ជាស្តីពីទំនួលខុសត្រូវគំរូរបស់មន្ត្រី និងសមាជិកបក្ស ទី១ សមាជិក ការិយាល័យនយោបាយ សមាជិកលេខាធិការដ្ឋាន សមាជិកគណៈកម្មាធិការប្រតិបត្តិមជ្ឈិម និងថ្នាក់ដឹកនាំទទួលខុសត្រូវស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិរបស់បក្ស និងច្បាប់របស់រដ្ឋ។ ផ្ទាល់ខ្លួន"។

ការបណ្តេញមន្ត្រី និងសមាជិកបក្ស រួមទាំងអ្នកកាន់តំណែងខ្ពស់ គឺសំដៅកសាងយន្តការរបស់បក្ស និងរដ្ឋដែលស្អាតស្អំ និងរឹងមាំ បង្ហាញពីឧត្តមភាពនៃច្បាប់ ផ្សព្វផ្សាយពីទំនួលខុសត្រូវនយោបាយក្នុងចំណោមសមាជិកបក្ស និងពង្រឹងទំនុកចិត្តរបស់ប្រជាជនចំពោះបក្ស។

ទន្ទឹមនឹងនោះ នេះក៏ជាវិធីមួយសម្រាប់កម្មាភិបាល ពិនិត្យ និងកែលម្អខ្លួនឯងឱ្យបានទៀងទាត់ ដូចជា "ដុសធ្មេញ និងលាងមុខជារៀងរាល់ថ្ងៃ" ដោយគិតដល់កិត្តិយសខ្ពស់ជាងសិទ្ធិអំណាច ឋានៈ ប្រាក់ខែ ឬផលប្រយោជន៍ផ្ទាល់ខ្លួន។

ការបណ្តុះ និងបណ្តុះបណ្តាលគឺជាដំណើរការពេញមួយជីវិតរបស់កម្មាភិបាល និងសមាជិកបក្ស។ បើគ្មានការដាំដុះជាប្រចាំទេ អ្នកដឹកនាំ ដោយមិនគិតពីកម្រិត ឬការរួមចំណែករបស់ពួកគេ នឹងបាត់បង់កិត្យានុភាព និងមិនអាចបំពេញភារកិច្ចដែលបានកំណត់ដោយអង្គការនោះទេ។ ការលាលែងពីតំណែងគឺជាវិធីមួយសម្រាប់ពួកគេក្នុងការទទួលខុសត្រូវចំពោះកំហុសរបស់អង្គភាព និងកម្មាភិបាលក្រោមបង្គាប់។

បទប្បញ្ញត្តិលេខ 41-QD/TW ផ្តល់ឱ្យមេដឹកនាំគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់នូវឱកាសដើម្បីស្ម័គ្រចិត្តត្រឡប់ទៅមុខតំណែងបច្ចុប្បន្នរបស់ពួកគេវិញនៅពេលដែលពួកគេមានអារម្មណ៍ថាពួកគេលែងសក្តិសម ដោយបង្ហាញពីការទទួលខុសត្រូវនយោបាយចំពោះមុខបក្ស និងប្រជាជន។

សកម្មភាពវិន័យ ការបណ្តេញចេញ និងការដកតំណែងថ្នាក់ដឹកនាំគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ពីថ្នាក់មូលដ្ឋានដល់ថ្នាក់កណ្តាល បានបង្ហាញថា ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានរបស់បក្ស និងរដ្ឋរបស់យើង គ្មានករណីលើកលែង និងគ្មានតំបន់ហាមឃាត់ឡើយ។ នោះហើយជាមូលហេតុដែលដំណើរការត្រួតពិនិត្យបុគ្គលិកទទួលបានមតិឯកភាពខ្ពស់នៅក្នុងបក្ស និងមតិសាធារណៈ។ នេះក៏រួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការរក្សាស្ថិរភាពនយោបាយ និងសង្គមរបស់ប្រទេស។

សមាជិកបក្ស និងមហាជនយល់ថា ការរឹតបន្តឹងវិន័យបក្ស និងច្បាប់រដ្ឋគឺចាំបាច់សម្រាប់បុព្វហេតុរួមរបស់ប្រទេស ហើយទំនួលខុសត្រូវគំរូរបស់ថ្នាក់ដឹកនាំត្រូវតែលើកតម្កើង ដើម្បីឲ្យតួនាទីរបស់ខ្លួនសមស្របតាមអំណាចរបស់ខ្លួន។ គោលដៅនៃការកសាងបក្ស និងការកែតម្រូវត្រូវអនុវត្តដោយខ្ជាប់ខ្ជួនដោយការប្ដេជ្ញាចិត្តកាន់តែខ្លាំង និងសកម្មភាពខ្លាំងជាងមុន។

ប្រភព