수업 2: 혁신과 획기적인 사고를 위한 끊임없는 노력

타이응우옌성 꽝박(Quang Bach) 마을 공무원과 주민들이 빈민 가구를 위한 임시 주택 철거를 지원하기 위해 동원되었습니다. (사진: 투안 손)

끊임없이 혁신적 리더십 방법과 획기적인 사고방식, "전통적"이거나 "고정관념적"이지 않은 문서와 결의안을 내놓는 노력은 당의 지성, 정치적 강인함, 국가와 사회를 이끄는 지침과 정책을 수립하는 데 있어 전략적 비전을 확고히 하는 분명한 표식입니다.

당은 국가 건설과 발전을 위한 강령, 전략, 정책 기조를 통해 국가와 사회를 무엇보다 먼저 이끕니다. 현실을 면밀히 주시하고, 결의안을 조직하고 실행하는 과정에서 발생하는 병목과 약점을 신속히 파악하며, 멀리서 변화와 발전의 요구를 정확하고 과학적 으로 예측하는 것이 지도 방식을 혁신하고, 기층 당 조직의 지도력, 통치력, 그리고 투쟁력을 향상시키는 첫걸음입니다.

전략 및 결의안 수립 시 병목 현상 극복

제6차 전국당대회(1986년 12월)는 당의 모든 분야에서 지도 방식에 중요한 전환점과 혁신을 가져왔으며, 사상 혁신, 간부 조직 혁신, 지도 방식 및 사업 스타일 혁신에 이르기까지 전면적인 국가 혁신의 시작을 알렸습니다. 실천은 당의 지도와 활동이 혁신 과정에서 국가의 탁월한 성과를 창출하는 결정적 요인임을 확증했습니다. 그리고 혁신 과정을 주도하는 과정에서 당은 점차 성숙해졌고 지도력과 통치 능력이 향상되었습니다. 당 지도 방식 혁신의 요구와 과제는 지난 40년간 당대회 문건에서 꾸준히 언급되어 왔습니다.

제6차 전국당대회(1986년 12월)는 사상의 혁신, 간부 조직의 혁신, 지도방법과 업무 스타일의 혁신 등 전면적인 국가적 혁신의 시작을 알리는 당의 모든 분야에 대한 지도 방식에 있어 중요한 전환점과 혁신을 이루었습니다.

중앙위원회는 2022년 11월 17일자 제28-NQ/TW 결의안을 통해 새 시기 정치 체제에 대한 당의 지도 및 통치 방식을 지속적으로 혁신하는 데 대해 다음과 같이 솔직하게 밝혔습니다. 당의 여러 주요 정책과 방침이 신속하고 완전하게 제도화되지 않았거나, 제도화되었으나 실현 가능하지 않았습니다. 많은 문건을 발표하는 상황, 그중 일부는 일반적이고 산발적이며, 보완, 수정, 대체가 더딘 상황을 극복하는 데 더디게 작용했습니다. 이는 지난 수년간 당의 지도 방식 혁신 요구를 이행하는 데 있어 한계점으로 여겨졌습니다.

중앙위원회는 14차 당대회 초안을 완성하는 과정에서, 13기 12차 당대회에서 3개 문건(정치보고, 사회경제보고, 당건설총괄보고 포함)의 내용을 일관되고 통일적이며 동시적인 축을 따라 하나의 정치보고로 통합하기로 결정했습니다. 이러한 통합은 결의안의 형식과 내용을 통해 표현되는 당의 정책과 지침을 수립하는 과정이라는 제도적 병목 현상의 계승과 혁신, 그리고 돌파구를 보장합니다.

최근 몇 년간 지역 현실을 조사한 결과, 하급 당위원회의 결의안이 상급 당위원회의 결의안을 "모방"하여 지역 현실을 반영하고, 산만하고 복잡하게 만들어 배포 및 실행을 더욱 어렵고 단조롭게 만드는 상황이 나타났습니다. 각급 당대회에서 발표되는 정치 보고서 초안은 간결하고 간결한 경우가 드물고, 대부분 모든 분야를 언급하며 긴 편입니다. 따라서 실행 과정에서 자원을 집중해야 할 강령과 핵심 과제를 파악하기 어려워 분산되고 단편화되며 정체되고 비효율적인 투자가 발생하는 상황이 발생합니다.

많은 간부와 당원들은 저희와 이야기를 나누면서, 3개 보고서의 내용을 통합했을 뿐만 아니라, 이번 중앙위원회의 결정이 혁신과 돌파의 정신을 확산시켜 각급 당대회 문서 작성 및 당 결의안 작성 과정에서의 "틀"과 "고정관념"에서 벗어나게 했다고 지적했습니다. 53년 동안 당원으로 활동해 온 타이응우옌성 박깐구 응우옌 쭝 씨는 "수차례 당대회를 거치면서 중앙위원회의 3개 보고서 내용 통합 결정이 효과적이라는 것을 확인했습니다. 정치 보고서는 간결하고 간략하여 사회경제 발전과 당 건설 내용을 종합적으로 결합함으로써, 당원들이 더 깊이 있는 연구에 더 많은 시간을 할애하고 더욱 포괄적이고 질 높은 의견을 제시할 수 있게 되었습니다."라고 말했습니다.

박닌성 다오비엔구 풍득끼엔(60세) 당원은 다음과 같이 평했다. "이러한 접근 방식을 통해 초안 문서의 내용이 간결하고 중복되지 않습니다. 다오비엔구 당위원회 제1차 대회 정치 보고서 또한 간결하며, 그 해결책은 내용 및 리더십 방식 혁신, 깨끗하고 강력한 당 및 정치 시스템 구축, 위대한 민족 단결 블록 강화, 문명화되고 현대적인 도시 지역 건설과 관련된 첨단 농업 생산, 도시화 과정 가속화에 초점을 맞추고 있습니다. 기억하기 쉽고 실행에 옮기기 쉽습니다. 이러한 접근 방식은 다음 대회에서도 계속되어야 합니다."

정책과 결의는 삶과 거리가 없습니다.

중앙위원회는 단호하고 긴밀한 지도 스타일과 끊임없는 지도 방법 혁신을 위한 노력으로 지난 1년 동안 제14차 대회 초안문서 작성과 병행하여 난관과 걸림돌을 즉시 제거하고 어렵고 복잡하며 전례 없는 상황에 신속하고 시기적절하고 효과적으로 대응한다는 모토를 철저히 파악하고 이를 실천해 왔습니다.

정치국은 과학기술 개발, 혁신 및 국가 디지털 전환에 대한 전문적 결의안을 신속하게 발표하고, 새로운 상황에서의 국제적 통합, 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위한 법률 제정 및 집행의 혁신, 민간 경제 개발, 국가 에너지 안보 확보, 교육 및 훈련 개발의 획기적인 진전, 국민 건강의 보호, 보살핌 및 개선을 강화하기 위한 여러 가지 획기적인 솔루션을 제시했습니다. 이는 2025~2030년 기간의 개발 목표와 2045년 비전을 향해 나아가는 기반이 되며, 삶의 요구를 즉시 충족할 수 있습니다.

결의안을 초안하고 공포하는 사고방식에는 혁신이 있습니다.

결의안을 개발하고 발표하는 사고방식에 혁신이 있습니다. 가장 눈에 띄는 돌파구는 "미리, 시대를 앞서" 계획과 프로젝트를 실행하여 각 결의안에서 목표와 해결책을 계획할 수 있는 토대와 기반을 마련하는 것입니다. 삶과 정책, 결의안은 더 이상 동떨어져 있지 않습니다. 핵심 기둥 결의안은 2025년부터 2030년까지 각급 당대회의 초안 문서에 즉시 제도화되고 업데이트됩니다.

유치원부터 고등학교까지 학생의 수업료를 면제하고 248개 국경 자치구의 초등 및 중등 기숙 학교 건설에 투자하는 정책은 정치국에서 승인되어 교육 및 훈련 개발의 획기적인 발전에 대한 주제별 결의안 초안과 동시에 시행되었습니다. 람 사무총장이 확언했듯이 이 결의안은 "정책 발표"에서 "행정 집행"으로 신속하게 전환하여 사람과 기업을 중심으로 하고 실질적인 효과를 조치로 삼는 것입니다.

중앙위원회는 제14차 전국대표대회 초안을 완성하는 과정에서 새로운 정책을 정기적으로 업데이트했으며, 매번 업데이트 및 완성 후 기층 당 조직과 각급 당대회에 보내 의견을 구했습니다. 편집팀 상무위원회, 문서분과위원회, 제14차 전국대표대회 당규약분과위원회, 그리고 40년간의 혁신을 총괄하는 지도위원회 위원들은 하루도 쉬지 않고 긴박하게 작업하여 간결하고 이해하기 쉬우며 기억하기 쉽고 실행하기 쉬운 문서를 만들었습니다.

총서기의 요청에 따라, 이 결의안이 신속하게 일상 업무로 자리매김할 수 있도록 중앙위원회는 정치 보고서 초안과 함께 행동 강령을 작성했습니다. 행동 강령 초안은 2026년부터 2030년까지의 중요한 전략적 과제, 프로젝트, 사업, 프로젝트를 제시하고, 구체적인 책임을 부여하며, 실행을 위한 자원, 진척 상황, 그리고 필요한 조건을 명확하게 제시합니다. 이는 모든 계층과 부문이 할당된 기능, 과제, 그리고 권한에 따라 이를 실행하는 데 중요한 기반이 됩니다.

초안을 논의하는 동안 많은 간부와 당원들은 중앙위원회 지도 방식의 혁신을 인정했으며, 2026년부터 2030년까지의 주요 과제, 프로젝트, 사업, 그리고 2045년까지의 비전을 명시한 부록 초안에 깊은 인상을 받았습니다. 이 부록에는 주재 기관, 조정 기관, 당 조직, 시간 및 자원이 명확하게 정의되어 있습니다. 이 목록은 제14차 당대회 개최까지 계속 업데이트될 예정입니다. 많은 과제들이 즉시 정기적으로 실행되거나 제13차 당대회 임기 마지막 몇 달 동안 완료되도록 배정되었습니다.

우리와 대화하면서, 기초 단위의 많은 간부와 당원들은 이러한 접근 방식이 일부 당 위원회와 조직의 "회의실"에서 부과된 주관적인 평가와 판단에만 근거하여 지도부와 지시 문서를 발행하는 현상을 극복할 것이며, 결의안이 명확한 책임과 실행 자원 없이 모호하고 일반적인 내용으로만 표현되는 오랜 상황을 제한할 것이라고 말했습니다.

각급 당대회와 제14차 당대회는 새 시대 국가와 각 지방의 발전을 위한 사고방식, 비전, 그리고 전략적 결정을 확립할 책임이 있습니다. 기층 당 조직의 지도력, 통치력, 그리고 투쟁력을 향상시킨다는 것은 무엇보다도 각급 당대회 초안의 질을 향상시키고, 충분한 정치적·과학적 근거를 갖추고, 현실의 운동 법칙을 정확히 반영하며, 발전 요구를 충족하고, 호찌민 주석의 가르침을 실천하는 것을 의미합니다. "따라서 지도력은 민주적이고, 실용적이며, 구체적이고, 포괄적이어야 합니다. 우리는 일반적이고, 일방적이며, 일반적인 지도력을 지양해야 합니다."

( 더 )

기자 그룹

출처: https://nhandan.vn/bai-2-kien-tri-no-luc-doi-moi-va-tu-duy-but-pha-post912258.html