농림환경부, 자재난 극복 위해 다양한 해결책 제시

(Chinhphu.vn) - 최근 여러 지방 정부가 이 지역 개발 투자 프로젝트, 특히 인프라 및 교통 건설 프로젝트 건설에 필요한 자재 부족에 직면하고 있습니다. 2025년 7월 1일부터 시행될 지질광물법은 이러한 어려움을 해소할 것으로 예상됩니다.

농림환경부는 건설자재 부족으로 인한 어려움을 해소하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 결의안을 개발하여 정부 에 제출하고 심의와 공포를 위해 각 부처, 지부, 지방자치단체와 협력하고 있습니다.

이 문제에 관해 언론과 대화하면서 농업환경부 지질 및 광물국 부국장인 Tran Phuong은 농업환경부가 각 부처, 지부, 지방 자치 단체와 협력하여 어려움을 해소하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 결의안을 개발하여 정부에 제출하고 심의 및 공포하도록 하고 있다고 말했습니다.

물질적 부족의 근본 원인

3월 1일, 총리는 경제 성장 촉진 및 공공 투자 자본 지출 가속화를 위한 핵심 과제 및 해결책에 관한 지침 제05호를 발표하여 2025년 8% 이상의 국가 경제 성장 목표를 달성하도록 했습니다. 특히 총리는 각 부처, 기관 및 지방 자치 단체에 "건설 자재 수급의 어려움을 해소하고, 주요 국가 사업 및 공사, 그리고 해당 지역의 건설 투자 프로젝트에 대한 투자 준비, 투자 결정 및 계약자 선정을 가속화"하도록 지시했습니다. 이는 총리 지침 제05호의 8대 핵심 과제 및 해결책 중 하나인 "공공 투자 자본 지출 촉진, 공공 투자 주도, 모든 사회 자원의 활성화 및 유치"라는 과제에 포함된 중요하고 핵심적인 지침 중 하나입니다.

최근 여러 지역에서 지역 개발 투자 프로젝트, 특히 사회기반시설 및 교통 건설 프로젝트에 필요한 자재 부족 현상이 발생하고 있습니다. 농업환경부는 각 성 및 중앙 직할시 인민위원회와 협력하여 관련 정보를 수집하고 이러한 상황의 원인을 분석하고 있습니다.

쩐 프엉 씨에 따르면, 이러한 부족 현상에는 여러 가지 이유가 있습니다. 첫째, 자연 조건으로 인해 이 지역의 일부 지역에만 천연 모래 자원이 있고, 다른 지역은 인근 지역에서 운반해야 하므로 비용이 증가하고 공급 능력이 제한됩니다. 일부 산악 지역의 강바닥과 하천에서 채취한 모래와 자갈은 주로 매장량이 적고 계절에 따라 축적됩니다. 그러나 이처럼 작고 분산된 지역에 대한 일반 건설 자재용 모래 탐사 및 개발 허가 발급 절차와 순서가 여전히 복잡하여 채굴 허가 발급이 어렵습니다.

또한 경매 방식의 선택과 경매 라운드 수가 적절하지 않아 투자자들이 가격 경쟁적 사고방식을 갖게 되어 가격이 상승하게 됩니다. 대부분 강모래 광산은 규모가 중소 규모이기 때문에 보증금이 여전히 낮고, 낙찰받은 투자자들은 보증금을 포기하고 광산을 가동하지 않을 의향이 있습니다.

쩐 푸옹 씨가 지적한 또 다른 이유는 많은 광산이 허가를 받은 후에도 운영되지 않았거나 규정에 따라 등록된 모래 채굴선과 보트 부족, 토지 절차 및 집결지 임대 문제, 잔여 매장량 측정 및 산사태 위험 평가 등을 위해 채굴이 중단된 경우, 또는 광물 채굴 단체와 개인이 광물 활동 관련 위반 사항으로 관할 당국의 기소 및 조사를 받고 있어 광산을 가동하거나 채굴을 중단할 수 없는 경우입니다. "대부분의 광산이 가동되거나 채굴을 중단하는 데 시간이 오래 걸리는 것은 이 지역의 건설, 프로젝트 및 주민들의 수요에 영향을 미쳐 모래 부족과 가격 상승으로 이어졌습니다. 대규모 고속도로 건설 프로젝트와 주요 프로젝트는 모래와 석재에 대한 엄청난 수요를 가지고 있습니다."

이 프로젝트에서는 광물 채굴에 특별한 메커니즘을 적용하고 있지만, 일부 프로젝트 계약자는 특별한 메커니즘에 따라 채굴을 요청하는 서류를 사전에 준비하지 않고 상업용 광산에서 자재를 구매하여 석재, 모래 등이 부족한 경우가 있습니다.

장애물을 제거하기 위한 4가지 솔루션 그룹을 제안합니다.

Tran Phuong 씨는 평가에 따르면 지질 및 광물에 관한 새로운 법률, 2024년 토지법 및 지질 및 광물에 관한 법률을 이행하기 위한 여러 조항과 조치를 자세히 기술한 정부령 제193/2025/ND-CP호의 조항은 기본적으로 광물 채굴 허가를 부여하는 절차를 제거했다고 말했습니다. 예를 들어, 일반 건축 자재를 위한 광물 채굴 허가를 부여하는 순서와 절차가 간소화되어 실무에 적합해졌습니다.

또한, 국가 중요 프로젝트, 긴급 공공 투자 프로젝트, 국가 목표 프로그램에 따른 공사 및 건설 품목에 원자재와 자재를 제공하는 광물 지역은 계속해서 비경매 지역 지정 기준에 포함될 것이며, 4군 광물 광산의 매장량과 강바닥, 호수바닥, 바다 지역의 모래, 자갈 등의 광물에 대한 규정이 상향 조정될 것입니다.

그러나 현재 현실은 지질학 및 광물에 대한 정책과 법률을 지속적으로 개선하고, 희소성을 제한하고, 비축을 중단하고, 일반 건축 자재 및 충전재 가격을 인상하고, 핵심적이고 긴급한 프로젝트의 진행을 보장하는 것이 여전히 필요하다는 것을 보여줍니다.

농림환경부는 국방부, 공안부, 법무부, 재무부, 건설부, 산업통상자원부 , 각 성, 시와 협력하여 지질광물법 시행에 따른 어려움을 해소하기 위한 구체적인 방안과 정책을 공포하는 정부 결의안을 개발하여 정부에 제출하고 심의 및 공포할 예정입니다. 여기에는 그룹 IV 광물에 대한 4대 주요 내용 그룹이 포함됩니다.

구체적으로 농림환경부는 주요 국가사업 및 프로젝트, 중점사업, 공공투자사업, 건설법령에 따른 긴급공사 및 긴급과제, 공공-민간 파트너십(PPP) 방식으로 시행되는 투자사업 등에 공급하기 위해 공동건설자재로 사용되는 광물자원에 대한 광물채굴권 경매 비대상대상을 확대할 계획입니다.

Tran Phuong 씨에 따르면, 이 경우 개발 허가는 두 가지 방향으로 부여됩니다. 프로젝트 및 건설 공사에 대한 투자자 및 계약자에게 직접 부여(대규모 프로젝트에 적합). 위에 언급된 많은 프로젝트 및 건설 공사에 대한 개발 및 공급이 가능한 조직 및 개인에게 부여(소규모 프로젝트 및 건설 공사에 적합).

두 번째 내용은 상기 사업 및 공사에 필요한 일반 건설자재를 공급하는 경우, 일반 건설자재 광산의 채굴능력 증대에 관한 규정을 극히 간단한 절차로 보완하는 것입니다.

셋째, 농림환경부는 건설자재로서의 광물자원개발과 관련된 투자정책의 결정 또는 승인 절차, 환경영향평가서의 평가 및 결과 승인, 환경면허 발급 등 여러 법률 조항을 개정할 것을 제안했습니다.

이와 함께 실제 상황에 맞게 연간 토지 이용 계획을 조정하여 중요한 국가적 사업 및 프로젝트, 핵심 사업, 공공 투자 사업, 긴급 건설 사업, 건설법 규정에 따른 긴급 과제, PPP 사업 등에 신속하게 대응할 것을 제안합니다.

마지막 내용은 자연재해, 전염병, 안보, 국방 등 비상사태 발생 시 건설자재로 쓰이는 광물의 탐사 및 개발에 대한 행정절차를 면제해, 이에 대응할 수 있는 자재의 적시 공급을 확보하는 것입니다.

투꾹

출처: https://baochinhphu.vn/bo-nnmt-de-xuat-nhieu-giai-phap-go-vuong-khan-hiem-vat-lieu-102250905173211593.htm