재무부는 병목현상을 대폭 제거하고 ODA 자본 지출을 촉진할 것을 요구합니다.

(Chinhphu.vn) - 재무부는 2025년까지 공공투자자본 계획의 100%를 지출한다는 목표로, 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 ODA 자본을 사용하는 프로젝트를 중심으로 지출 진행을 가속화하고, 병목 현상을 철저히 처리하고, 지출을 서두르도록 요청했습니다.

재무부 차관 Tran Quoc Phuong이 회의에서 연설하고 있다 - 사진: VGP/HT

지출 촉진 - 중요한 한 해의 핵심 과제

10월 15일 오후, 재정부는 각 부처, 지방자치단체와 함께 2025년 외자 공공투자 자본 지출을 평가하기 위한 회의를 열었습니다.

회의에서 재무부 차관인 Tran Quoc Phuong은 다음과 같이 강조했습니다. 2025년은 중기 공공 투자 계획의 목표를 달성하는 데 매우 중요한 해이며, 경제 성장률을 8% 이상으로 끌어올리는 데 기여할 것입니다.

쩐 꾸옥 푸옹 차관에 따르면, 올해 총 공공투자자본은 매우 높을 것으로 예상되며, 그중 ODA 자본이 상당한 비중을 차지하며 특히 중요한 역할을 할 것으로 예상됩니다. 이러한 자본 재원 지출을 가속화하는 것은 사업 진행을 보장할 뿐만 아니라 경제 전체로 확산되는 원동력을 창출합니다. 그러나 연초부터 현재까지의 지출 상황은 동기 대비 개선되었지만, 아직 필요한 요건을 충족하지 못하고 있습니다.

정부와 총리는 강력한 지시를 담은 여러 결의안과 공문을 발표했으며, 재무부는 어려움 해소를 위해 정기적으로 촉구, 감독, 지도하고 있습니다. 그러나 그 성과는 여전히 제한적이며, 이는 "기존 증상"이 제대로 해결되지 않았음을 보여줍니다.

쩐 꾸옥 푸엉 차관은 각 부처, 지부, 지방자치단체, 특히 ODA 자본이 많은 부서에 부지 정리나 투자 절차와 같은 일반적인 어려움을 언급하는 데 그치지 말고 원인을 검토하고 명확하게 평가할 것을 요청했습니다. 쩐 꾸옥 푸엉 차관은 "부지 정리가 불가능한 이유, 문제가 수년간 지속되고 해결되지 않은 이유에 대해 우리는 감히 나서서 실질적인 변화를 만들어낼 책임을 져야 합니다."라고 강조했습니다.

Vu Hoang Nam - 부채 관리 및 대외 금융부 부국장이 정보를 공유합니다 - 사진: VGP/HT

문제 식별 – 실제적 조치에 집중

회의에서 보고한 부채 관리 및 대외 금융부 부국장인 Vu Hoang Nam 씨는 재무부가 국내 자본과 외국 대출의 지출을 가속화하기 위해 일련의 조치를 시행했으며, 특히 지방 정부가 2단계 정부 모델을 운영하고 있는 상황에서 더욱 그렇다고 말했습니다.

10월 14일 기준, 외국 자본의 공공투자자본 지출률은 18.68%에 불과하며, 이는 4조 3,730억 동에 해당합니다. 10월 말까지 이 비율은 계획의 약 20%에 그칠 것으로 예상되며, 이는 같은 기간(2024년 30.6%, 2023년 38.1%)보다 훨씬 낮은 수치입니다.

자본 계획이 배정된 총 108개 프로젝트 및 하위 프로젝트 중 72개만 지출되었으며, 나머지 36개 프로젝트는 지출되지 않았습니다. 이 중 12개 프로젝트는 아직 시행되지 않았거나 대출 계약을 체결하지 않았습니다. 일부 프로젝트는 대출 계약만 체결했을 뿐 법적 절차는 아직 완료되지 않았습니다.

2025년까지 연장된 2024년 자본 계획의 지출률은 5.89%에 그쳤습니다. 이 중 부처와 지부는 3%, 지방은 15.02%에 달했습니다.

Vu Hoang Nam 씨에 따르면, 주된 이유는 많은 프로젝트가 지급할 물량이 완료되지 않았거나 정책, 대출 계약, 자본 계획을 조정하고 있기 때문입니다. 일부 프로젝트는 기부자로부터 반대하지 않는다는 의견을 받는 데 시간이 오래 걸리거나 행정 단위를 통합한 후 새로운 절차가 생겨납니다.

또한 극심한 기상 조건, 폭풍, 홍수, 산사태로 인해 많은 지역에서 건설이 중단되었습니다.

이러한 상황에서 재무부는 각 부처, 지자체, 지방자치단체 및 기부자와 긴밀히 협력하여 장애물을 신속하게 제거하고, 완전한 서류가 준비되는 대로 지출을 신속하게 통제하며, 동시에 2025년까지 공공투자자본 계획의 100% 지출 목표를 달성할 수 있도록 정부에 해결책을 제시할 것입니다.

이번 회의에서는 동나이, 흥옌, 떠이닌, 라이쩌우, 하띤 등 여러 지방자치단체가 실행 진행 상황을 보고하고 해결책에 대한 권장 사항을 제시했습니다.

동나이성은 외국 파트너와의 차관 계약 절차 미비로 인해 ODA 자금 집행이 지연되고 있습니다. 동나이성은 연말 결산 전에 자금 집행 계획을 완료하는 동시에 중앙 정부에 국제 차관 계약 승인 가속화 지원을 요청했습니다.

흥옌성은 생태 인프라 사업에 필요한 국제 컨설턴트의 평가 및 선정에 어려움을 겪고 있다고 밝혔습니다. 높은 기술 요건으로 인해 서류 승인 절차가 장기화되어 사업 진행에 차질이 빚어지고 있습니다. 흥옌성 경영진은 관련 절차를 완료하는 동시에 현실에 맞춰 자본 구조를 조정할 것을 제안하고 있습니다.

떠이닌성은 긍정적인 성과를 거두었지만, 부지 정리는 여전히 지지부진합니다. 일부 지역은 아직 인계되지 않아 도시 하수 처리 사업 진행에 차질이 빚어지고 있습니다. 뜨이닌성은 ODA 자본 계획을 조정하여 일부를 2026년으로 이관하고 자본의 효율적인 활용을 보장할 것을 제안했습니다.

또한, 많은 지방자치단체에서는 공공투자의 진척과 효율성을 보장하기 위해 국제협약절차와 ODA 자본지출 메커니즘을 폐지하도록 재정부에 지원을 요청했습니다.

2025년 외자 공공투자 자본 지출 평가 위한 부처·지자체·지방자치단체 회의 - 사진: VGP/HT

회의를 마무리하며 쩐 꾸옥 푸옹 차관은 다음과 같이 단언했습니다. "현재 가장 중요하고 시급한 과제는 특히 ODA 자본을 통한 지출을 촉진하는 것입니다. 각 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체들이 많은 노력을 기울였지만, 그 결과는 획일적이지 않습니다. 여전히 지출이 저조한 부서들이 있으며, 일부 프로젝트는 서류 제출 지연으로 재무부에 서류가 업데이트되지 않았습니다."

게다가 부지 정리나 프로젝트 관리 역량 등의 전통적인 원인 외에도 대출 계약, 자본 계획 등을 조정하는 절차에도 문제가 있습니다.

동시에 차관은 법률이 강력하게 분산되어 있기 때문에 각 부서가 국내 절차를 적극적으로 처리해야 한다고 지적했습니다. 쩐 꾸옥 푸옹 씨는 "권한 내의 모든 사항은 즉시 처리되어야 하며, 승인 지연에 대한 변명은 있을 수 없습니다."라고 말했습니다.

중앙 차원의 절차, 특히 차관 계약과 관련된 절차에 대해, 재무부는 지역 제안을 인지하고 있으며, 권한 내에서 신속하게 검토, 대응하고 내용을 즉시 이행할 것입니다. 따라서 지방자치단체는 진행 속도를 높이기 위해 재무부 산하 기관들과 긴밀히 협력해야 합니다.

우선, 재무부는 절차를 간소화하기 위해 기부자들과 지속적으로 협력할 것입니다. 쩐 꾸옥 푸옹(Tran Quoc Phuong) 씨는 "절차가 너무 복잡하면 지방 정부가 더 이상 대출에 관심을 두지 않을 수 있습니다. 원활한 이행을 위해 기부자들에게 불필요한 절차를 줄일 것을 권고했습니다."라고 말했습니다.

한편, 쩐 꾸옥 푸옹 차관은 2026년 공공투자 계획은 현실에 가깝게 수립해야 하며, "대규모 계획을 요청한 후 다시 조정해야 하는" 상황을 피해야 한다고 지적했습니다. 예산을 줄이는 것은 절차가 복잡하고 국회에 제출해야 할 수도 있어 지연을 초래하고 단위의 명예를 훼손할 수 있습니다.

"무엇이든 하기 전에 자신의 역량을 측정해야 합니다. 실현 가능성이 없는 사업은 등록해서는 안 됩니다. 계획은 정확해야 하며, 실행 역량의 균형과 적절성을 확보해야 합니다."라고 재무부 장관은 말했습니다.

재무부는 또한 2026년 국가예산 투자계획을 발표하는 10월 14일자 문건 15929호를 보내 각 부처, 지자체, 지방자치단체에 ODA 사업 절차 완료 능력을 신중하게 검토해 줄 것을 요청했습니다.

따라서 2026년은 2단계 지방 정부 체제가 안정적으로 운영되고, 국내 절차가 간소화되며, 재무부의 자본 인출 절차가 대폭 단축되는 시기가 될 것으로 예상됩니다. 쩐 꾸옥 푸옹(Tran Quoc Phuong) 차관은 "더 이상 시행 및 지출을 지연할 이유가 없습니다. 재무부는 새로운 규정을 전파하고 철저히 이해하기 위해 컨퍼런스, 세미나, 교육 과정을 지속적으로 개최하고, 지방 정부의 ODA 자본 관리 및 지출을 지원하는 동시에 ODA 차관 수령 및 지출을 위한 별도의 기금 모델을 연구하여 공여국의 발전과 투명성을 보장할 것입니다."라고 말했습니다.

민 씨

출처: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm