고등교육의 획기적인 발전

베트남 국립 하노이 교육 대학교 총장이자 국가교육인적자원개발위원회 위원인 응우옌 꾸이 탄 교수는 결의안 71호가 대학 교육의 "개선"에 도움이 되었다고 단언했습니다. 꾸이 탄 교수에 따르면, 결의안 71호는 예산 배정 방식을 합법화하고 자율성을 "보장된 자율성"으로 전환할 수 있는 기회를 열어줍니다.

학생들이 2025년 입학 절차를 완료하고 있습니다. 사진: NGHIEM HUE

과거에는 대학 자율성에 대한 이해가 근본적으로 문제였습니다. 자율성을 스스로 헤엄치는 것으로 간주하고, 학교가 더 많은 기금을 모을수록 더 많은 자율성을 부여받으며 자율성을 "자기 관리"로 전환하는 방식으로 이해했기 때문입니다. 이러한 이유로 2026년까지 매년 10%씩 예산을 점진적으로 삭감하는 로드맵이 제시되었습니다. 이로 인해 학교는 수업료 인상과 더불어 수입과 지출의 균형을 맞추기 위해 더 많은 양질의 프로그램을 개설하는 악순환에 빠지게 됩니다.

탈출구로 기대되는 훈련 "주문" 메커니즘 또한 많은 어려움에 직면해 있습니다.Thanh 교수는 교사 훈련 주문에 대한 법령 116의 예를 들었습니다. 많은 지방과 도시가 필요한 예산이 수천억 VND인 반면 "제품"이 4년 후에야 등장했을 때 책임 위험을 우려하여 명령에 서명하지 않았습니다. 결과적으로 훈련 목표는 낮았고, 현지 교사가 부족했으며, 교육적 벤치마크 점수가 높아졌습니다. 따라서 결의안 71에 따라 자율성이 "보장된 자율성"이 되었을 때 Quy Thanh 교수는 두 가지 긍정적인 영향이 있다고 말했습니다. 수업료 인상을 막고, 사회적 압력을 줄이고, 평등한 학습 기회를 보장하는 것입니다. 동시에 학교가 개발 전략을 안정화하고, 더 많은 수입을 얻기 위해 등록 규모를 쫓아야 하는 대신 품질 향상에 집중하도록 돕습니다.

두 번째 병목은 재정입니다. 재정은 전체 시스템의 건전성을 결정하는 "생명선"이지만, 대학 교육 예산은 수년간 감소해 왔습니다. 결의안 71호는 예산을 계속해서 삭감해서는 안 되며, 오히려 늘려야 한다고 명시하고 있습니다. 그중 대학 교육 지출은 전체 예산의 3%에 도달해야 합니다.

다음 병목 현상은 학교 운영위원회 메커니즘을 둘러싼 오랜 얽힘입니다. 2018년 고등교육법 시행 이후 학교 운영위원회는 최고 기관으로 지정되어 현대적인 거버넌스를 도입하고 교장의 권력 집중을 줄일 것으로 기대되었습니다. 그러나 실제로 이러한 메커니즘은 공립학교의 리더십 구조와 조화를 이루지 못하고 있습니다. 그 결과, 이사회, 당위원회, 학교 운영위원회, 그리고 다시 이사회로 이어지는 의사 결정 순환이 장기화되고 있습니다.

71호 결의안에서 제안된 해결책은 공립 대학의 학생 위원회를 폐지하는 것이지, 과거 모델로 돌아가는 것이 아니라 업그레이드하는 것입니다. 즉, 서기가 특정 권한을 가진 교장이 되고, 이전에 학생 위원회에 속했던 일부 기능이 당 위원회로 이관되어, 지도 역할이 일반 정책에서 모든 결정을 면밀히 지휘하는 것으로 바뀌었습니다.

탄 교수는 거버넌스 구조의 변화는 단지 첫 단계일 뿐이라고 지적했습니다. 원활한 운영을 위해서는 양립 가능한 법적 근거가 있어야 합니다. 교육법, 고등교육법, 직업교육법을 포함한 모든 법률이 개정되어야 합니다. 학교 운영위원회 규정, 당위원회의 역할, 자율성 메커니즘, 예산 배분 등을 명확하게 개정하여 결의안이 동시에 시행될 수 있도록 해야 합니다. 그는 이것이 "합법화"를 위한 필수적인 단계이며, 결의안의 정신을 시스템 전반에 걸쳐 일관된 행동으로 전환하는 것이라고 강조했습니다.

출처: https://tienphong.vn/but-pha-giao-duc-dai-hoc-post1775523.tpo