국회의장 쩐 탄 만: 법률을 엄격히 시행하고 혁신을 장려하는 동시에 제도를 완성해야 합니다.

5월 18일 오전, 정치국 제66-NQ/TW호 결의안과 제68-NQ/TW호 결의안을 보급하고 이행하기 위한 전국대회에서 국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 특별보고서를 발표했습니다. "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하기 위한 입법 및 집행의 혁신에 관한 정치국 제66-NQ/TW호 결의안의 핵심 내용과 제66-NQ/TW호 결의안을 이행하기 위한 행동 계획"

빠르고 지속 가능한 개발을 위한 법적 기반 구축

쩐 탄 만 국회의장은 "새로운 시대의 국가 발전 요건 충족을 위한 입법 및 집행 혁신에 관한 정치국 2025년 4월 30일자 결의안 66-NQ/TW의 핵심 내용과 결의안 66-NQ/TW 이행을 위한 행동 계획"이라는 주제로 발표했습니다. 사진: 푸옹 호아/VNA

국회 의장인 쩐 탄 만은 다음과 같이 말했습니다. 66호 결의안의 발행은 혁신 과정의 객관적인 요구 사항이며, 국가 번영과 발전의 새로운 시대에 필요한 개발 요구 사항을 충족하면서 법률 제정 및 집행의 질과 효과를 개선하는 획기적인 변화를 창출하는 것을 목표로 합니다.

국회 의장에 따르면, 최근 몇 년 동안 법률 제정 및 시행 작업이 중요한 성과를 거두어 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 법적 기반을 마련하는 데 기여했습니다. 사회주의 법치 국가의 사고방식과 이론적 인식이 끊임없이 향상되었습니다. 베트남의 법률 시스템은 사회 생활의 대부분 영역을 포괄하여 비교적 동시적으로 형성되었습니다. 모든 임기의 국회는 법적 효력이 있는 213개의 법률과 규정을 발표했습니다(15대 임기 시작 이후 국회는 65개의 법률을 발표했습니다. 7, 8기 정기 회기와 9기 임시 회기 동안만 국회는 33개의 법률, 9개의 법적 규범에 대한 결의안, 52개의 기타 결의안을 발표했습니다). 정부와 총리는 수천 개의 법령과 결정을 발표했고, 부처와 부서는 수만 개의 회람을 발표했습니다.

이와 함께 법률 문서의 질도 향상되었고, 법률 제정 및 집행에도 긍정적인 변화가 있었습니다. 특히 법률 제정 및 집행 활동은 정치적 안정 유지, 사회 질서와 안전 보장, 사회경제적 발전 및 국제 통합 촉진에 크게 기여했습니다.

달성된 성과 외에도, 법률 제정 및 시행 사업에는 여전히 많은 미흡과 한계가 있습니다. 당의 일부 정책과 방향이 신속하고 완벽하게 제도화되지 않았습니다. 일부 지역의 법률 제정 사고는 여전히 관리 중심적이며, 발전 촉진 및 혁신 동기 부여에 충분한 주의를 기울이지 않았습니다. 법률의 질 또한 현실의 요구에 부응하지 못했습니다. 많은 분야에서 권한 분산 및 위임이 충분히 강력하고 철저하지 못하며, 책임과 권한에 대한 명확성이 부족합니다. 행정 절차가 여전히 복잡하고 번거로워 국민과 기업에 어려움을 주고 있습니다. 법 집행 조직 사업은 여전히 취약합니다.

5가지 지침 뷰와 7가지 작업 및 솔루션 그룹

국회의사당 디엔홍홀의 주요 교량 지점에서 열린 회의에 참석한 대표단. 사진: 통 낫/VNA

결의안 66호의 핵심 내용에 대해 쩐 탄 만 국회의장은 결의안이 다섯 가지 주요 관점을 명확히 제시하고 있다고 밝혔습니다. 이는 입법 과정에서 당의 포괄적이고 직접적인 지도력을 보장하고, 법 집행 과정에서 당의 지도력을 강화하며, 입법과 법 집행을 국가 발전 제도를 완성하는 "돌파구 중 돌파구"로 규정하는 것입니다.

더불어, 입법은 현실에 충실하고, 인간성의 정수를 선택적으로 수용하며, 제도와 법률을 경쟁 우위, 견고한 토대, 강력한 발전 동력으로 삼아 "두 자릿수" 경제 성장을 촉진할 여지를 마련해야 합니다. 국민의 삶을 개선하고 부패, 낭비, 부정을 방지하여 국가의 국방, 안보, 외교를 보장해야 합니다. 동시에 법 집행의 효율성을 높이고, 준법 문화 조성에 집중하며, 헌법과 법률을 존중하고, 입법과 법 집행의 긴밀한 연계를 확립해야 합니다. 정책 투자와 입법 투자가 곧 발전 투자임을 명확히 규정해야 합니다. 국가는 전략 연구, 정책 수립, 입법, 인적 자원에 대한 자원을 확보하고 우선순위를 정하며, 구체적이고 우수한 제도와 정책을 마련하여 이러한 과제를 직접적이고 정기적으로 수행해야 합니다.

결의안은 우리 당이 설정한 두 가지 100년 전략 목표 이행을 위한 요건과 일정을 면밀히 준수하며, 입법 및 집행을 위한 중장기 목표를 제시합니다. 동시에, 로드맵, 단계, 중점 사항, 핵심 사항, 그리고 실현 가능성을 바탕으로 이행을 보장하기 위해, 결의안은 구체적인 당면 목표와 16대 국회 임기의 목표를 명확하게 제시합니다.

국회의장은 결의안이 향후 집중해야 할 7대 과제와 해결책을 제시했다고 강조했습니다. 우선, 결의안은 사회주의 법치국가 건설의 핵심 과제로서, 당의 전면적이고 직접적인 영도 하에 법 제정과 집행이 이루어져야 함을 분명히 하고 있습니다.

중요한 점은 입법 사고방식을 근본적으로 혁신하는 것입니다. 법은 당의 정책을 완전하고 신속하게 제도화해야 하며, 국가의 전반적인 이익에서 출발해야 하며, 인권과 시민권 보장을 우선시해야 합니다. 법은 국가의 경쟁 우위로 인식되므로, 결의안은 "관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식을 과감히 버려야 합니다. 대신 창의성을 장려하고 개발 자원을 최대한 활용해야 합니다. 법률 규정은 국민과 기업을 중심에 두고 안정적이고 간단하며 이해하기 쉬워야 합니다. 입법 활동은 전략적 연구에 매우 적극적이어야 하며, 예측 가능성을 높이고 정책의 질을 향상시키기 위해 국제 경험을 선택적으로 참고해야 합니다.

동시에 결의안은 국민과 기업에 어려움을 전가하지 않고 투명하고 전문적인 입법 과정을 완성하고 기여금을 공개할 필요성을 강조하며, 법 집행에 획기적인 진전을 요구하고, 공무원의 국민 봉사 정신을 고취하며, "국민과 기업이 법으로 금지되지 않은 일을 할 수 있다"는 관점을 보장합니다.

조국전선, 노조, 그리고 사회단체들은 법 집행 감시 및 법률 교육 보급에 적극적으로 참여하고 있습니다. 결의안은 준법 문화를 구축하고, 정책 소통을 다각화하며(디지털 기술 적용 포함), 동시에 경제 및 시민 관계를 "범죄화"하지 않고, 경제 분쟁을 해결하기 위해 행정 조치를 취하지 않으며, 법의 공정성과 유연성을 유지할 것을 요구합니다.

"말은 많이 하지만 행동은 별로 없다", "말은 하지만 행동은 하지 않는다"는 상황은 절대 발생하지 않도록 하세요.

회의에 참석한 대표단. 사진: Phuong Hoa/VNA

국회 의장인 쩐 탄 만은 다음과 같이 밝혔습니다. 2025년 5월 17일자 국회 결의안 제197호는 법률 제정 및 시행 조직 업무에서 획기적인 진전을 이루기 위한 여러 가지 특별 메커니즘과 정책에 관한 것입니다. 결의안 제66호의 결정을 즉시 제도화하고, 재정 메커니즘의 장애물과 부족함을 즉시 제거하고, 고품질의 인적 자원을 보장하며, 법률 제정 및 시행 업무에서 현대화와 디지털 전환의 요구를 충족합니다.

제197호 결의안은 전례 없는 독특하고 뛰어난 여러 메커니즘과 정책을 규정하고 있습니다. 여기에는 입법 업무를 위한 연간 국가 예산 지출 0.5%, 입법 및 정책 지원을 위한 기금 설립, 전략 및 정책 연구, 입법 및 입법을 직접 지원하는 여러 법 집행 활동에 대한 컨설팅 업무를 직접 수행하는 여러 중앙 및 지방 기관과 단위의 간부 및 공무원을 위한 지출 메커니즘, 지출 수준, 제도 및 특별 인센티브 정책이 포함됩니다.

이 결의안은 특별한 메커니즘과 정책이 올바른 목적, 올바른 사람, 올바른 업무에 적용되도록 보장하며, 초점과 핵심 사항을 정확하고 올바르고 정확하게 파악하고 직접 주제에 대한 규정을 통해 완전히 다루며, 전략 연구, 정책 및 법률 제정에 대한 컨설팅 업무를 정기적으로 수행합니다.

결의안은 일반적이고, 원칙적인 조항과 함께, 결의안 통과 후 즉시 시행될 수 있는 몇 가지 구체적인 조항을 담고 있습니다. 예산 내용은 법 집행 기관의 설립 및 조직 업무에 관한 규정, 특별 메커니즘 및 정책을 원활하게 준수하고 이를 위한 지출 및 시행 조치를 보장하는 것입니다. 시행 과정에서 필요한 경우, 실질적인 요건을 충족하기 위해 조정 및 보완이 이루어질 수 있습니다.

정부는 세부적인 규정과 구체적인 지침을 마련하고, 효율성, 홍보, 투명성, 절약 관행, 낭비 방지, 특히 부패, 부정성, 집단 이익, 지역 이익의 예방 및 퇴치에 대한 요구 사항을 보장하는 통제 메커니즘을 갖춰야 합니다.

특히, 입법 및 법집행의 혁신과 현대화를 위한 디지털 기술 및 디지털 전환의 적용을 촉진하는 정책과 관련하여, 공유 디지털 인프라 플랫폼으로서 대규모 법률 데이터베이스를 구축하고, 데이터 소스의 관리 및 종합적 저장을 통일하는 데 중점을 둡니다. 입법 및 법집행의 다양한 목적에 동시에 부합하도록 정보 시스템을 통합하고 연결하여 업데이트, 활용 및 공유할 수 있도록 합니다. 디지털 기술의 개발 및 적용을 촉진합니다.

컨퍼런스 개요. 사진: 푸옹 호아/ VNA

국회의장은 2025년 5월 16일자 결의안 66호를 근거로 국회당위원회가 행동계획 28호를 발표했다고 밝혔습니다. 정부당위원회는 2025년 5월 17일자 결의안 140호를 발표하여 행동계획을 공표하고, 실행 내용과 과제를 포괄적으로 정의했습니다. 주요 과제는 다음과 같습니다. 정치체제 기구를 지속적으로 개편하기 위해 2013년 헌법 및 관련 법률의 여러 조항을 개정 및 보충하는 당 정책을 제도화하고, 정부, 부처, 지방자치단체가 국회의 여러 특별 제도 및 정책에 관한 결의안의 조속한 이행을 지도하고 입법 및 집행에 돌파구를 마련할 것을 요청합니다.

다음 핵심 과제는 다양한 분야의 법률 시행을 세부적으로 규정하고 지침을 제공하는 법률 및 문서의 조속한 공포를 완료하여 실질적인 요건을 충족하는 것입니다. 국회에 제출된 법률안의 제정, 개정, 완성 과정에서 입법적 사고의 혁신을 추진하고, 국회당위원회는 정부당위원회 및 관련 기관과 긴밀히 협력하여 다음과 같은 원칙을 확립하는 데 주력합니다. 인권, 시민권, 사법절차를 규정하는 일부 법규와 법률은 구체적이어야 합니다. 기본적으로 개발 창조의 내용을 규정하는 법률은 국회의 권한 하에 있는 기본 원칙 문제만을 규정하고, 자주 변경되는 실무 문제는 정부, 부처, 지자체, 지방자치단체에 위임하여 유연성과 현실 적합성을 확보합니다.

2025년 국회당위원회, 정부당위원회 및 각 기관, 단체는 제15대 국회 임기 입법강령 방향 설정의 이행 상황을 총괄하고, 달성한 성과, 부족한 점, 한계점을 면밀히 평가한다. 동시에 제14차 전국당대회 문서, 국가 발전의 중점 과제 및 방향을 면밀히 준수하여 제16대 국회 임기 입법강령 방향을 수립하고, 이를 기초로 매년 입법강령을 수립하여 각 부처, 지부, 중앙기관, 지방자치단체가 적극적으로 입법 업무를 수행할 수 있도록 한다.

국회의장께서는 각 기관 및 단체의 당위원회가 각 기능 및 업무에 따라 결의안 66호와 결의안 197호를 효과적으로 이행하기 위한 계획을 시급히 수립하고 조직을 이끌어 줄 것을 요청하셨습니다. 따라서 결의안의 내용과 국회당위원회 및 정부당위원회 행동강령의 관련 내용을 바탕으로 각 기관의 결의안 이행 계획을 조속히 수립해야 합니다. 특히 각 기관의 업무와 구체적인 이행 기한, 그리고 명확한 성과 도출을 위한 구체적이고 충분한 파악이 필수적입니다. 동시에 결의안의 정책과 결정이 조속히 시행되어 실질적인 성과를 거두고 국민들이 긍정적인 방향으로 변화를 체감할 수 있도록 이행 과정을 감시, 감독, 점검하는 체계를 마련해야 합니다. "말은 많이 하지만 행동은 적게 한다", "말만 하고 행동은 하지 않는다"는 상황은 절대 용납될 수 없습니다.

입법사업에 대한 당의 전면적이고 직접적인 영도를 보장하고 입법 및 집행에서 당정신을 고취하기 위해, 각 기관의 당위원회는 각 부처 및 부처급 기관장의 직책에 대한 일련의 새로운 요구 사항을 이행하는 데 주의를 기울여야 하며, 이와 함께 입법 및 집행에서 영도 및 지도 직책을 제대로 수행하지 못한 자에 대한 평가, 포상, 간부 활용 및 제재와 처리 업무도 병행해야 합니다.

국회 의장은 정치국의 2024년 6월 27일자 결의안 제66호 및 규정 제178호에 따라 법률 제정 및 집행 과정에서 권력 통제, 부패, 낭비, 부정성 및 "집단 이익"의 예방 및 퇴치에 관한 규율과 규정을 계속해서 엄격하게 이행할 것을 요청했습니다.

결의안에 명시된 획기적인 목표를 달성하기 위해 각 기관, 조직, 간부, 당원은 책임감을 갖고 리더십 방식을 혁신하며, 과제와 해결책을 적극적이고 창의적이며 실질적으로 실행해야 합니다. 제시된 과제는 매우 무겁지만 동시에 매우 영광스럽습니다. 각 기관과 개인은 이러한 결의를 구체적인 행동으로 옮겨야 합니다. 즉, 제도 개선을 촉진하고, 엄격한 법 집행을 병행하며, 창의성을 장려해야 합니다.

국회의장은 "우리는 당 중앙위원회, 정치국, 그리고 도람 서기장이 이끄는 비서처의 지도 하에 최고의 정치적 결의와 전체 정치 시스템의 반응과 동시적 참여를 통해 정치 시스템을 효율적이고 강력하며 효과적이고 효율적이며 효과적으로 조직하는 혁명을 성공적으로 수행하고 법을 존중하는 사회를 건설하여 새로운 시대에 국가를 강력하고 번영하는 발전으로 이끌 준비가 될 것이라고 믿습니다."라고 강조했습니다.

판프엉 (베트남 통신사)

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm