라오까이성 국가관리 분권화 추진

따라서 라오까 이성에서 국가 관리의 분권화를 촉진하려면 지방 정부 조직법, 정부 조직법 및 지방 정부 조직법의 일부 조항 개정 및 보충법, 국가 관리의 분권화 및 권한 위임을 촉진하는 정부 결의안 2022년 1월 10일자 04/NQ-CP, 부처 및 장관급 기관의 관리 하에 있는 행정 절차를 처리하는 분권화 계획을 승인하는 총리 결정 1015/QD-TTg 및 국가 관리 분야의 전문법 규정에서 규정하는 원칙과 권한을 준수해야 합니다.

또한 분권화는 각 지역 및 단위의 여건, 경영 수준, 분권화 업무를 수행할 수 있는 능력에 적합해야 하며, 분권화 업무를 수행하는 기관과 분권화 대상 기관 사이에 조직 구조나 전체 인력에 차이가 없도록 해야 합니다.

이 프로젝트는 다음을 포함하여 분산화의 내용과 영역을 명확하게 명시합니다.

이 작업은 2022년 1월 10일자 정부 결의안 04/NQ-CP에 따라 분산화되었으며, 여기에는 다음 6가지 내용이 포함됩니다 .

(1) 라오까이성 인민의회의 2022년 12월 7일자 결의 제18/2022/NQ-HDND호는 라오까이성 관리 하에 있는 공공자산의 관리 및 사용 결정 권한을 분권화하는 내용입니다.

(2) 인사관리 분권화에 관한 라오까이성 인민위원회의 2022년 1월 18일자 결정 제05/2022/QD-UBND.

(3) 라오까이성 인민위원회 2022년 9월 13일자 결정 제37/2022/QD-UBND호는 라오까이성에서 국유자산을 매수 또는 임대하는 경우 가격 평가에 관한 몇 가지 내용을 규정하고 있습니다.

(4) 라오까이성 인민위원회가 2022년 10월 25일자로 발표한 결정 제42/2022/QD-UBND는 라오까이성에서 2021년부터 2025년까지 국가 목표 프로그램 시행의 관리 및 조직 분권화에 관한 여러 가지 내용에 대한 규정을 공포합니다.

(5) 라오까이성 인민위원회가 2023년 9월 19일자 제26/2023/QD-UBND 결정을 내려, 라오까이성에서 2021년부터 2025년까지 국가 목표 프로그램 시행의 관리 및 조직의 분권화에 관한 여러 가지 내용에 대한 규정 제5조 2항 b항 및 c항을 개정하고, 2022년 10월 25일자 제42/2022/QD-UBND 결정과 함께 발행함.

(6) 라오까이성 인민위원회의 2023년 11월 27일자 결정 제34/2023/QD-UBND는 라오까이성 건설 투자 프로젝트 관리 및 건설 품질 관리에 관한 여러 내용에 대한 규정의 여러 조항을 개정 및 보충하고, 2021년 7월 20일자 결정 제39/2021/QD-UBND와 함께 발행되었습니다.

업무는 지속적으로 분권화되고 있으며, 부문별, 분야별로 국가관리에서 수정, 보완 또는 신규 발표해야 할 내용은 천연자원환경, 농업임업, 건설, 공업무역, 과학 기술, 내무 등 6개 분야의 10개 내용으로 구성되어 있습니다.

(1) 건설분야 3 내용 :

- 도 인민위원회는 도시 개발 투자 프로젝트의 기술 인프라 및 사회 인프라 공사 관리를 인수하고 이관하는 책임을 현 인민위원회에 분권화합니다 (건설부는 주재하고 기관, 단위 및 현 인민위원회와 협력하여 도 인민위원회에 실행 결정을 내리도록 조언합니다. 실행 시기는 2024년 3분기입니다) .

- 성 인민위원회는 라오까이성의 농촌 주거 건축 관리 규정을 제정, 평가, 승인하는 업무를 각 구 인민위원회에 분권화합니다(건설국이 주관하고 기관, 단위, 각 구 인민위원회와 협력하여 성 인민위원회에 시행 결정을 내리도록 조언합니다. 시행 시기는 2024년 3분기입니다).

- 라오까이시 인민위원회에서 각 사 및 구 인민위원회로 권한을 분산하여 라오까이시의 개별 주택 건설 허가를 발급합니다(라오까이시 인민위원회가 주재하고 건설부와 협력하여 사 및 구 인민위원회로 권한을 분산하여 시행한다는 결정을 내립니다. 시행 시기는 2024년 4분기입니다).

(2) 농림업 2부문 내용 :

- 도 인민위원회는 농업 및 농촌 개발부에 산림 이용 목적 변경 정책 승인 제안 내용에 대한 평가를 조직할 권한을 위임했습니다 (농업 및 농촌 개발부는 도 인민위원회에 시행 결정을 내리도록 조언하기 위해 기관, 단위 및 지구 수준 인민위원회를 주재하고 조정합니다. 시행 시기는 2024년 3분기입니다).

- 라오까이성에서 산림 이용 목적을 다른 목적으로 변경할 때 프로젝트 소유자가 직접 대체 산림을 조성하지 않는 경우, 성 인민위원회는 농업 및 농촌 개발부에 예산 승인, 설계 권한을 위임하고, 대체 산림 조성에 드는 시간과 금액을 프로젝트 소유자에게 서면으로 통지해야 합니다 (농업 및 농촌 개발부는 기관, 단위 및 지구급 인민위원회와 협력하여 성 인민위원회에 시행 결정을 내리도록 조언해야 합니다. 시행 시기는 2024년 3분기입니다).

(3) 산업 및 무역 부문 2 내용:

- 지방 인민위원회에서 사법 인민위원회로 분권화: 가구에 소매 주류 판매 허가 부여 (산업통상부가 주관하고 지방 인민위원회와 협력하여 사법 인민위원회에 분권화에 대한 결정을 내려 시행함; 시행 시기는 2024년 3분기).

- 지방인민위원회에서 사법인민위원회로 분권화: 가구에 담배 소매 허가 부여 (산업통상부가 주관하고 지방인민위원회와 협력하여 사법인민위원회에 분권화에 대한 결정을 내려 시행함; 시행 시기는 2024년 3분기).

(4) 과학기술분야 1 내용 :

원자력 분야에 대한 도인민위원회에서 과학기술부로의 분권화를 시행합니다. 의료 진단용 X선 장비를 사용하여 방사선 작업을 수행할 수 있는 면허를 부여, 수정, 보충, 연장, 재부여하고 도 내 의료 진단용 X선을 사용하는 시설의 안전을 담당하는 사람에게 방사선 작업자 자격증을 부여, 재 부여합니다(과학기술부가 주재하고, 기관 및 단위와 협력하여 도인민위원회에 과학기술부에 분권화에 대한 결정을 내려 시행하도록 조언합니다. 시행 시기는 2024년 3분기입니다).

(5) 천연자원 및 환경 분야 1 내용:

성 인민위원회는 라오까이성의 수자원 개발권 허가 신청, 연장, 조정, 재발급, 정지, 허가 취소, 수수료 승인 및 조정, 수자원 개발권 허가 수수료 승인 및 조정, 성 내 수력 발전 댐의 보호 범위를 결정하기 위한 경계 표식 설치 계획을 자연자원환경부에 분권화합니다 (자연자원환경부는 주재하고 기관 및 단위와 협력하여 성 인민위원회에 자연자원환경부에 분권화 결정을 내려 시행하도록 조언합니다. 시행 시기는 2024년 4분기입니다).

(6) 내무 01 내용 :

도인민위원회는 규정 준수를 보장하기 위해 조직, 기구, 직책, 직원 조직 및 정책에 대한 여러 가지 내용을 기관, 단위 및 지방에 분권화합니다 (내무부는 도인민위원회에 기관, 단위 및 지방이 시행할 분권화에 대한 결정을 내리도록 주재하고 기관 및 단위와 협력합니다. 시행 시기는 2024년 4분기입니다).

위의 내용 외에도, 각 구, 시, 시의 부서, 지부 및 인민위원회는 결의안 제04/NQ-CP호, 결정 제1015/QD-TTg호를 면밀히 준수하여 국가 관리의 분권화를 촉진하기 위해 도 인민위원회에 적극적으로 조언하고 제안합니다. 전문 법률 규정이 이에 따라 수정, 보완, 교체 또는 새로 발표된 후 13개 부문 및 분야에 중점을 둡니다. 여기에는 계획 및 투자, 재정, 산업 및 무역, 농업 및 농촌 개발, 교통, 건설, 천연자원 및 환경, 정보 및 통신, 문화, 스포츠 및 관광, 교육 및 훈련, 보건, 내무, 과학기술 등이 포함됩니다.

라오까이성 국가관리 분권화 추진 사업은 당의 관점과 정책, 그리고 국가 정책과 법률을 구체화하여 국가관리 분권화 기제를 추진하고 완벽화하는 것을 목표로 합니다. 성(省) 인민위원회의 업무와 권한, 권한 및 책임을 각 부처, 지부, 지방과 함께 명확히 규정하고 법 체계를 완벽화합니다. 각급 정부 기구가 원활하고 통일되게 운영되며, 국민, 기업, 사회의 요구를 신속하게 해결하도록 보장합니다. 분권화된 기관과 개인의 업무 처리에 있어 주도성과 자책감을 조성합니다. 동시에 절차, 조건, 기준 등으로 구체적으로 규정된 사안에 대해 상급 기관의 합의, 수용, 의견 제시 또는 승인 메커니즘을 최소화합니다.

2016년부터 2021년까지 라오까이성은 재정(1개 내용), 천연자원 및 환경(3개 내용), 내무(1개 내용), 농업-임업(3개 내용), 교통, 운송-건설(2개 내용) 등 5개 핵심 분야의 분권화를 추진하는 데 주력했습니다.

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