제6차 국회에서 토지법(개정안)을 통과시키지 않겠다는 제안

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6개의 콘텐츠에 대한 1개 옵션을 편집하고 축소합니다.

11월 16일 오전, 국회 상임위원회는 토지법(개정안) 초안에 대한 의견을 밝혔습니다.

국회 경제 위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 토지법(개정)의 주요 내용을 보고하면서, 제6차 국회 회기에서 국회에 제출된 법안의 주요 내용에 대한 국회 상임위원회의 다수 의견을 수용하고, 국회 의원과 기관의 의견을 토대로 법안을 개정하여 6가지 내용을 1개 옵션으로 단축했다고 밝혔습니다.

구체적으로 , 제45조 제7항의 규정은 농업을 직접 생산하지 않는 개인이 제177조 제1항에서 규정한 한도를 초과하여 벼농사를 양도받는 경우 경제단체를 설립하고 벼농사를 이용할 계획을 세워야 한다고 규정하고 있습니다.

둘째, 법(제65조 및 제66조)은 성·구 단위 토지이용계획에서 목표 설정 대상이 되는 구체적인 토지유형을 규정하지 않고, 지방자치단체가 상위 토지이용계획에서 할당된 토지유형에 대한 목표와 성·구 단위 토지이용계획의 각 단계의 필요에 따라 목표를 설정합니다. 이 조항을 세부적으로 규정하는 것은 정부입니다.

셋째, 2014년 7월 1일 이전에 토지를 사용하는 가구 및 개인에 대한 토지사용권의 심의 및 인정에 관한 제139조 제3항의 규정입니다.

대화 - 제6차 국회에서 토지법(개정안)을 통과시키지 않기로 한 제안 — 국회 경제위원회 위원장 부홍타인(사진: Quochoi.vn)

넷째, 토지임대료 지급에 관한 제154조 제3항의 규정은 국가가 토지임대를 결정한 날로부터 5년 주기 동안 고정됩니다. 다음 주기의 토지임대료는 다음 주기 첫해의 지가표를 기준으로 산정됩니다. 토지임대료가 이전 주기보다 상승하는 경우, 지불해야 할 토지임대료는 정부가 정하는 비율에 따라 조정되나, 이전 5년 기간의 총 소비자물가지수(CPI)를 초과하지 않습니다.

다섯째, 제191조의 규정은 법률의 범위 내에서 해상 매립 활동에 대한 원칙을 규정하고 있는데, 여기에는 원칙적으로 유관 국가 기관의 승인을 받은 해상 매립 활동 투자 프로젝트의 투자자에게 해상 매립 활동을 실시할 해역을 할당하고, 토지 할당 및 토지 임대를 통해 투자 프로젝트를 실시하는 원칙이 포함됩니다.

정부에 해상 침범 활동이 있는 투자 프로젝트를 규제하고, 해상 침범 활동이 있는 투자 프로젝트를 시행하기 위한 투자자 선정 방식, 해상 침범 비용 등을 규정하도록 지시합니다.

여섯째, 행정구역 경계에 관한 의견 불일치의 해결로 행정구역 경계의 통합, 분리 및 조정이 필요한 경우에만 국회와 국회 상임위원회가 심의·의결하도록 제14조, 제49조, 제254조를 개정한다.

경제위원장은 국회의원 및 기관의 의견을 바탕으로 경제위원회 상임위원회가 14개 안건에 대한 심의 및 의견을 국회 상임위원회에 보고했으며, 나머지 2개 안건은 아직 처리되지 않았다고 밝혔습니다. 동시에, 국방·안보용지를 노동·생산·경제건설활동과 병용하여 사용할 수 있는 주체에 대한 내용(제202조 1항)에 대한 설명이 필요하다고 덧붙였습니다.

최고의 품질을 보장하려면 더 많은 시간이 필요합니다.

부 홍 탄(Vu Hong Thanh) 의원은 토지법(개정안) 초안 통과 계획과 관련하여 경제위원회 상임위원회가 2023년 11월 3일 국회 본회의에서 논의된 국회의원들의 의견을 바탕으로 초안 조항들이 더욱 개선되었다고 판단했다고 밝혔습니다. 그러나 주요 정책 내용에 대한 국회의원들의 의견은 아직 명확하지 않거나 정책 설계 방식이 다양하여 추세 파악이 어렵고, 복잡한 여러 사안에 대한 합의도 이루어지지 않았습니다.

일부 중요 정책은 아직 최적의 설계를 거치지 못했습니다. 본회의에서 논의된 국회의원들의 의견을 종합해 보면, 5/22 의원이 제6차 국회에서 법안 통과를 제안했습니다.

한편, 6/22 의견은 초안 법안의 조기 승인 필요성을 명확히 밝혔지만 품질을 보장해야 한다고 밝혔고, 11/22 의견은 신중한 검토와 더 많은 시간을 들여 초안 법안을 흡수하고 최대한 철저하게 개정해야 하며, 초안에 다른 의견이 너무 많기 때문에 법안 승인을 신중하게 고려해야 한다고 제안했습니다. 따라서 이번 회기에서 법안을 승인하지 않기로 했습니다.

이 법안 초안이 통과되면 토지 자원을 보다 효과적으로 활용할 수 있는 법적 기반이 마련되고, 실질적인 요구 사항을 더 잘 충족할 수 있을 것으로 기대됩니다.

그러나 중요한 정책 옵션을 검토하고 완성하고, 의견을 수용하고 충분히 설명하고, 전체 법안 초안을 작성하는 과정에는 법률 프로젝트의 최상의 품질을 보장하기 위해 아직 더 많은 시간이 필요합니다.

대화 - 제6차 국회에서 토지법(개정안)을 통과시키지 않기로 한 제안(그림 2). — 경제위원회 상임위원회는 제6차 회의에서 토지법(개정안) 초안을 통과시키지 않기로 제안했습니다(사진: 후탕).

토지법의 역할이 매우 중요하기 때문에, 법률 초안의 질을 최우선으로 고려하여 공포 후 법률에 미비가 있을 경우 사회경제 활동과 국민의 삶에 많은 영향과 결과를 초래하는 상황을 피해야 합니다.

또한, 법률의 지침이 되는 법령 초안과 문서도 동시에 완성되어 법률이 공포된 후 시행되는 것과 동시에 효력을 발휘하도록 하기 위해서는 더 많은 시간이 필요합니다. 특히 토지 가격, 토지 사용권 증명서 부여, 토지 할당, 토지 임대 등에 대한 몇 가지 새로운 내용은 법률의 정책이 실제로 시행될 수 있도록 세부적인 규정이 필요합니다.

이 내용은 국회 심의 및 승인을 위해 제출된 법률안의 질을 우선시하여 의견을 수렴하기 위해 담당 기관에 보고되었습니다. 따라서 경제위원회 상임위원회는 국회 상임위원회에 심의를 위한 의견을 보고하고, 국회에 심의를 위해 보고하였지만, 아직 제6차 국회(2023년 11월 29일 예정)에서 법률안을 승인하지 않았습니다.

경제위원회 상임위원회는 국회 상임위원회의 법률안 내용에 대한 의견을 바탕으로, 기관과 협력하여 책임감을 지속적으로 강화하고, 보고서 및 법률안을 연구하고 완성하여 제6차 회의 일정에 따라 국회에 보고하여 추가 논의와 의견을 수렴하고, 이를 토대로 법률안을 지속적으로 개정해 나갈 것입니다.

제6차 회의 이후에는 초안된 법률의 여러 내용을 보고하여 관련 기관의 의견을 수렴하고, 주요하고 복잡한 정책 내용과 법률 초안 전반을 지속적으로 완성해 나가는 방향을 제시할 예정입니다.

정부가 초안 법안이 완성된 후 공식적인 의견을 제시하고, 국회 상임위원회에 보고하여 심의를 거치도록 제안하고, 의견을 제시한 후 법률위원회에 검토를 위해 회부하여 초안 법안의 합헌성, 합법성 및 규정된 법체계와의 일관성을 확보하고, 품질을 확보한 후 국회에 심의 및 의결을 위해 제출하도록 제안합니다 .

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